facebook.com/pg/verkhovna.rada.ukraine
Что означает конституционная реформа, которую пытается провести президент
Уменьшение количества народных депутатов с 450 до 300 приблизилось к реальности. Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики рекомендовал парламенту принять в целом соответствующий законопроект №1017. Эта инициатива была в предвыборной программе президента, Владимир Зеленский также внес этот вопрос в опросник во время местных выборов.
Vesti.ua разобрались, есть ли шансы утвердить этот законопроект и как он будет работать.
О чем закон?
Законопроект об уменьшении Конституционного состава Верховной Рады начали рассматривать еще в сентябре 2019 года. Затем его направили в Конституционный суд, а потом на рассмотрение в комитеты. Теперь за проект можно голосовать в целом, но для утверждения он должен набрать минимум 300 голосов. Учитывая, что в первом чтении законопроект поддержали 258 депутатов, то Зеленскому придется изрядно постараться, чтоб выполнить свое предвыборное обещание.
Согласно законопроекту, количество депутатов следующего созыва уменьшится с 450 до 300. Законопроект предусматривает, что депутатом может стать человек, не моложе 21 года, а также владеющий украинским языком. Знание языка нардепам нужно будет подтвердить на экзамене, который сдают для получения украинского гражданства.
Потеряют ли украинцы своих представителей в Раде?
Голосование в следующую Раду, если не будет досрочных выборов, пройдет по открытым спискам. Если выборы состоятся до 1 января 2024 года, то делать выбор украинцы будут по чистой пропорциональной системе, а после 1 января 2024 — по пропорциональной системе, но по открытым спискам.
Каждая партия будет иметь два вида списков: общенациональный и региональный. В первом будут политики, представляющие политсилу на общеукраинском уровне, а второй — на местном. Самовыдвиженцев больше не будет.
Всего будет 27 избирательных регионов. Это означает, что каждая область будет голосовать за своих местных представителей. Далеко не все бывшие округа смогут делегировать своих представителей. Например, отдельные райцентры или районы больших городов, которые были центрами округов в 2019, могут остаться без представителей из-за того, что на них победят представители не прошедших в парламент политсил.
Эта система похожа на ту, которую испытали на недавних местных выборах. Каждому политику нужно будет набрать определенное количество голосов для того, чтобы избраться от партии, прошедшей барьер в 5%.
Сейчас Украина поделена на 225 округов, которые начали нарезать еще под выборы 1998 года. С того времени население Украины уменьшилось почти на треть. К тому же, в Украине появились неподконтрольные территории, на которых расположилось более десятка округов.
Напомним, что вопрос о сокращении количества депутатов с 450 до 300 рассматривался еще во Всеукраинском референдуме в 2000 году. 89% украинцев высказались за сокращение количества нардепов, но парламент проигнорировал результаты референдума.
Что думают о сокращении сами депутаты?
Как мы уже писали выше, в сентябре этот законопроект поддержали 258 депутатов. Для принятия во втором чтении нужно конституционное большинство — 300 голосов. 237 голосов дали “Слуги народа”, еще 14 — “Батькивщина”, еще 7 голосов было от мажоритарщиков. Как видим, даже в монолитной тогда еще фракции “Слуги народа” были сомневающиеся.
Нардеп-мажоритарщик от “Слуги народа” Максим Бужанский рассказал Vesti.ua, что он не собирается голосовать за этот законопроект. Он удержался от голосования в сентябре 2019 года, планирует не голосовать и в 2021.
“Это неудачная идея, которая приведет к сокращению представительства граждан во власти. Парламент это не поддержит. Не знаю, будет ли президент настаивать на голосовании”, — сказал Бужанский.
Другой мажоритарщик Николай Тищенко также считает, что сейчас не стоит менять Конституцию.
«Перед Украиной сейчас стоят намного важнее вызовы. В первую очередь надо спасать экономику. А об изменениях в Конституции пока говорить рано и, как говорится, недоцільно», — заявил Тищенко.
В то же время «списочник» Александр Качура поддерживает инициативу президента. По его словам, упор нужно сделать на качестве, а не количестве депутатов.
“Это предвыборное обещание президента и нашей партии. Мы говорили, что будет сокращение народных депутатов. Я лично буду поддерживать законопроект. Даже если мы всей фракцией проголосуем, то нам нужна будет поддержка других фракций, а ее я пока что не вижу. Президент настаивает на том, чтобы депутаты приняли законы, которые были в предвыборных программах”, — говорит нардеп.
Что это означает на практике?
Новая избирательная система и уменьшение количества депутатов повысят «цену» мандата. По оценке политтехнологов, если сейчас цена мандата колеблется от 1,5 до 2,5 млн долларов, то в новой системе вырастет до 5-6 млн.
Кроме этого, депутатам придется бороться не только с конкурентами из менее рейтинговых проектов, но и с однопартийцами. Либо же договариваться со своими коллегами выступать «фиктивными» конкурентами, не ведя активной кампании.
Прошедшие местные выборы показали, что даже в условиях «открытых списков» политические силы продолжали торговать номерами в списках, ведь более высокая позиция дает большие шансы на итоговую победу.
Впрочем, очень высока вероятность того, что президентский законопроект публично провалится. Его вряд ли поддержат внефракционные депутаты-мажоритарщики, которые теперь обязаны будут покупать места в «проходных» партиях. В оппозиционных фракциях также не настроены на сотрудничество по данному проекту. Более того, изменения в Конституции должен одобрить и Конституционный суд, с которым у Зеленского сейчас, мягко говоря, натянутые отношения.
Поэтому откровенно популистский шаг президента Зеленского о сокращении количества депутатов до 300 человек вряд ли удастся воплотить в жизнь. По крайней мере, перед своими избирателями Владимир Зеленский будет чист — он хотя бы попытался.
В тему: Для ВРУ закупят авто на более чем 12 млн гривен
Сидеть в Раде невыгодно: почему нардепы уходят в мэры и кто их заменит
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!