Коцюбинское: борьба за границы продолжается
Столичный горсовет продолжает бороться за отмену решения Бучанского райсовета об установлении границ Коцюбинское. Муниципалитет Киева пытается в судебном порядке доказать, что его коллеги из пригородного района незаконно наделили этот поселок почти 3 тыс. га Беличанского леса, который находится в собственности столичной общины. Киевсовету удалось добиться промежуточного результата — приостановления действия решения райсовета, что делает невозможным внесение данных о значительно увеличенной площади и границах Коцюбинское в Государственный земельный кадастр. Примечательно, что выводы судов по этому делу могут иметь решающее значение в ином производстве. С 2021 года столичные власти намерены через суд легализовать границы города на основе данных 1989-1990 годов. Речь, кстати, уже идет о Киеве площадью 82,7 тыс. га, а не 85,35 тыс. га, как это на Крещатике, 36 видели в 2019 году, пишет КВ.
Как стало известно KВ, 28 сентября 2022 года должно состояться заседание ОАСК по делу № 640/35685/21, в рамках которого Киевсовет пытается обжаловать решение Бучанского райсовета № 180-11-VIII от 20 октября 2021 года «Об утверждении проекта землеустройства по установлению ( изменения) границ поселка Коцюбинское в Киевской области».
Недавно столичному муниципалитету удалось добиться промежуточного положительного результата — 16 августа 2022 Кассационный админсуд своим постановлением в качестве меры обеспечения иска остановил действие обжалуемого документа до тех пор, пока служители Фемиды не вынесут конечный вердикт по данному производству. По мнению юристов Киевсовета, это хотя бы исключит возможность внесения новых сведений относительно площади и границ Коцюбинское в Государственный земельный кадастр.
История земельных посягательств на Коцюбинское
Напомним, согласно указанному выше решению Бучанский райсовет официально установил границы Коцюбинского и определил, что его площадь равна 2,9 тыс. га. В Киевсовете выступили против того, чтобы этот поселок «имел такие размеры». Столичные власти официально считают, что на самом деле площадь Коцюбинского равна 87 га (такая площадь была зафиксирована в нескольких решениях Ирпенского горсовета, к которому относится этот поселок, от 1984 года. — KВ), а вся остальная территория — это земли киевского общества, которые Бучанский райсовет незаконно «отняла». В обоснование своего иска Киевсовет указал, в частности, на то, что такое расширение границ может происходить только при согласовании с ним, чего в данном случае не было.
Еще в начале 2012 года Коцюбинский поссовет обратился в Киевсовет с письмом относительно согласования проекта землеустройства относительно установления и изменения границ этого поселка. Этим проектом было предусмотрено расширение границ Коцюбинского — его площадь должна составить 4065 га. Впрочем, столичный горсовет 5 апреля 2012 года решением № 403/7740 отказал властям Коцюбинское в согласовании указанного документа. В Киевсовете отметили, что на самом деле площадь Коцюбинское равна 87 га, а запланированное поселковым советом расширение хотят сделать за счет земель лесохозяйственного назначения, входящих в Киев. Речь шла о землях, закрепленных на праве постоянного землепользования за КП «Святошинское лесопарковое хозяйство».
В Коцюбинском поссовете не согласились с таким отказом — в том же году подали иск в ОАСК об отмене указанного решения Киевсовета. Однако выиграть в этом споре поселковому совету не удалось — 29 мая 2014 года Высший админсуд Украины полностью отказал властям Коцюбинское в удовлетворении его требований. Служители Фемиды тогда отметили, что законодательные нормы Украины, регламентирующие земельные правоотношения, не «предусматривают обязанности смежного землепользователя (Киевсовет. — KВ) соглашаться с предложенным другим землепользователем проектом землеустройства, предусматривающим изменения границ земельного участка». То есть фактически речь шла о том, что столичный горсовет вовсе не обязан согласовывать такие документы.
После этого споры по установлению границ Коцюбинского на время успокоились. В течение следующих нескольких лет на разных уровнях все чаще стали раздаваться месседжи о необходимости вхождения этого поселка в состав Киева. Столичные власти такую инициативу поддержали. В сентябре 2018 года по представлению тогдашнего секретаря Киевсовета Владимира Прокопива (сейчас — депутат Киевсовета от «Евросолидарности» и заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий) депутаты проголосовали за обращение в Верховную Раду по присоединению Коцюбинского к Киеву. Но в дальнейшем этот вопрос так и не сдвинулся с мертвой точки. В январе 2020 года мэру Киева Виталию Кличко даже пришлось снова обратиться по этому вопросу в ВР, а также в Кабмин — тоже без веских результатов.
Коцюбинское. Призрачные пределы
Следует отметить, что ничего вышеперечисленного не произошло бы, если бы руководители столицы заранее позаботились об официальном оформлении границ города. Но этот вопрос до сих пор не решен.
Так, в декабре 2019 года столичный горсовет в порядке неотложности утвердил проект землеустройства по изменению границ Киева, согласно которому площадь столицы должна составить 85,35 тыс. га. Однако в дальнейшем данный документ не был согласован другими «заинтересованными сторонами» — Киевоблсоветом, Госгеокадастром и Верховной Радой. Одной из причин стало то, что столичные власти при подготовке проекта не учли мнение жителей населенных пунктов, которые он затрагивает, и фактически «единолично» отнесли в Киев земли ряд пригородных сел и поселков площадью более 2,7 тыс. га.
Для решения проблем с согласованием этого документа Киевсовет во второй половине 2021 года даже создал специальную временную контрольную комиссию (ТКК) — этот орган должен был бы наладить «результативный диалог с соседними общинами и Киевоблсоветом, чтобы документация о границах Киева наконец-то попала на утверждение Верховной Рады». Однако в открытых источниках отсутствует информация о конструктивных результатах работы данного органа.
это же время столичный горсовет инициировал судебный спор с Госгеокадастром. Киевский муниципалитет в рамках иска, который был подан в ОАСК, требует от этого органа «внести существующую границу города Киев в Государственный земельный кадастр в соответствии с точками координат границы города Киева, определенных в «Каталоге координат и высот знаков городской границы Киева», изготовленного в 1989 −1990 годах Украинским государственным институтом инженерно-геодезических изысканий и съемок. Кстати, площадь Киева в соответствии с каталогом — 82,7 тыс. кв.м. Но пока соответствующее судебное производство официально «поставлено на паузу» — ОАСК решил рассматривать это дело после окончания упомянутого выше судебного спора между Киевсоветом и Бучанский райсовет, а также судебного спора между столичным горсоветом и Киевоблсоветом, о котором речь пойдет ниже.
Пока городские власти Киева пытались решить вопрос относительно своих «границ», областные власти столичного региона действовали в интересах своих общин. Так, 9 сентября 2021 Киевоблсовет решением № 114-05-VIII утвердил Схему планирования территории Киевской области. Согласно этой схеме, в частности, были расширены границы Коцюбинского, в том числе за счет Национального природного парка «Голосеевский» (Беличанского леса — земель, которые столичные власти считают «своими». — KВ).
В столичном горсовете на принятие такого решения отреагировали достаточно быстро. 23 сентября Киевсовет по инициативе группы депутатов принял решение обратиться в Киевоблсовет, Офис Генпрокурора и различные правоохранительные органы с требованием «предотвратить противоправное изъятие земель территориальной общины Киева и сделать невозможными попытки внеправовым способом изменить границы города».
Параллельно с этим Киевсовет подал в ОАСК иск об обжаловании указанного решения областных депутатов. Свои требования в столичном муниципалитете в прошлом году объяснили тем, что земельные участки, которые должны войти в состав Коцюбинского, расположены на территории Киева, поэтому должностные лица Киевоблсовета незаконно распорядились ими. В рамках этого иска Киевсовет также подал ходатайство об остановке действия этого решения до разрешения дела по существу. Но столичный админсуд в ноябре 2021 года отказал в удовлетворении этого ходатайства. После этого данное производство «встало на паузу» (ОАСК больше не проводил ни одного заседания по этому делу), а Киевсовет подал в столичный админсуд новый иск с такими же требованиями. Однако и это дело пока не рассмотрено по существу (именно после рассмотрения этого производства ОАСК должен рассмотреть судебный спор между Киевсоветом и Госгеокадастром. — KВ).
Печальные последствия
Как неоднократно сообщала KВ, столичные власти периодически имеют конфликты со смежными территориальными общинами относительно принадлежности некоторых земель. Речь идет о том, что Киевсовет считает такие участки территориями города, а сельские и поселковые советы — своей территорией.
К примеру, в Киевсовете считают, что Гостомельский поселковый совет Бучанского района Киевщины в течение 2009-2010 годов незаконно принял решение о передаче в частную собственность физлицам участков общей площадью около 30 га за счет земель столичного КП «Святошинское лесопарковое хозяйство». Аналогичные неправомерные, по мнению муниципалитета Киева, действия принял Козинский поселковый совет по 8 земельным участкам. Также у столичных властей были похожие споры с Гнидином, Козином, Гатным, Ходосовкой, Княжичами и другими местными органами исполнительной власти и райсоветами.
Таким образом становится понятно, что в ситуации отсутствия официально установленных границ Киева конфликты за землю между Киевсоветом и смежными местными советами будут только набирать обороты. Рассчитывать на оперативное урегулирование таких споров в судах не приходится. Также примечательно то, что столичные власти уже хотят в суде признать границы города, площадью всего 8282,7 тыс. кв.м., хотя в декабре 2019 Киевсовет утвердил проект землеустройства по изменению границ Киева, согласно которому площадь столицы должна составить 85, 35 тыс. га.
Напомним, Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
КГГА с 25 июня 2014 года возглавляет Виталий Кличко, который с того же периода является неизменным городским головой столицы (возглавляет Киев уже в течение трех подряд каденций столичного горсовета).
Коцюбинский поссовет с 24 октября 2018 года возглавляет Сергей Даниш (на коллаже слева). Напомним, сначала он, будучи депутатом этого органа местного самоуправления, в результате «переворота» стал исполняющим обязанности председателя данного совета, а 25 октября 2020 года был избран главой Коцюбинского уже на полноценной основе по результатам местных выборов.
Бучанский райсовет с 22 июля 2021 года возглавляет Владимир Дубас (на коллаже справа).
перевод Skelet.Org
ДОСЬЕ: Владимир Прокопив: «прикарпатский клан» в КГГА, или коррупционный секретарь Кличко. ЧАСТЬ 1
По теме: Мэр Коцюбинского Матюшина ушла из БПП из-за политиков-коррупционеров
Хитрые планы застройщиков на «после войны»
Киевский генплан: шаг к порядку или масштабная афера застройщиков
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!