Анализируем выполнение президентской программы: отмена залога для подозреваемых в коррупции
Владимир Зеленский, по данным «Слово и дело», больше чем за два с половиной года в должности смог выполнить 27% предвыборной программы. Мы продолжаем напоминать, какие важные обязательства есть в президентской программе и сегодня поговорим об обещании «подозреваемый в коррупции не выйдет под залог».
В первый день работы парламента IX созыва Владимир Зеленский зарегистрировал законопроект относительно усовершенствования отдельных положений уголовного процессуального законодательства (№ 1009).
К законопроекту подавали правку об изменениях в статью 183 Уголовного процессуального кодекса: правка предусматривала, что в отношении лица, совершившего коррупционное преступление, не может применятся какая-либо мера пресечения, кроме ареста.
Аргументировалось это так: «Внесение денежного залога за лицо, которое совершило коррупционное преступление, лишает органы досудебного расследования возможности обеспечить привлечение указанного лица к ответственности из-за существующих процессуальных возможностей скрываться от органов досудебного расследования и суда, получая мягкие виды меры пресечения. Следует учитывать, что у лиц, которые совершили коррупционные преступления, есть недвижимость на территории иностранных государств. В таком случае им более доступны возможности покинуть Украину, чтобы избежать наказания».
Однако при подготовке законопроекта ко второму чтению этот пункт исключили. В профильном комитете аргументировали это тем, что судья и так имеет возможность не выбирать мерой пресечения залог и не обязательно это прописывать в законодательстве. Во-вторых, Конституционный суд не раз указывал, что ограничения реализации конституционных прав и свобод должны преследовать легитимную цель, обусловленную социальной необходимостью.
В Национальной ассоциации адвокатов приветствовали исключение этой нормы из законопроекта. В организации отметили, что при избрании меры пресечения должен быть соблюден принцип справедливости и соразмерности, ввиду фактических обстоятельств каждого уголовного производства отдельно.
Правозащитники считают, что отмена залога при совершении коррупционных преступлений нарушает конституционный принцип равенства граждан перед законом, а также Конвенцию о защите прав человека и основополагающих свобод. Более того — создает условия для политически мотивированных преследований.
По мнению Харьковской правозащитной группы, «нет никакой другой цели в содержании под стражей подозреваемых в коррупции, кроме жажды общества к расправе над «коррупционерами». «В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) даже в том случае, когда закон формально разрешает заключение под стражей, все равно государством должно быть убедительно доказано наличие тех конкретных обстоятельств, которые преобладают над законными аргументами в пользу сохранения уважения к личной свободе индивида, что стал объектом официального подозрения», — отмечали правозащитники.
В итоге закон № 1009 был принят без этого пункта.
В декабре 2019 года Владимир Зеленский зарегистрировал новый законопроект — о внесении изменения в статью 183 Уголовного процессуального кодекса Украины об особенностях определения размера залога при избрании меры пресечения в виде содержания под стражей за совершение тяжкого или особо тяжкого коррупционного преступления.
«Лицо, совершившее правонарушение, связанное с получением неправомерной выгоды, имея финансовые возможности и уплатив определенную сумму залога, которая даже может быть меньше размера неправомерной выгоды, избегает в дальнейшем содержания под стражей. Находясь на свободе, эти лица могут активно противодействовать усилиям правоохранителей, препятствовать установлению истины путем уничтожения документов, вещественных доказательств, запугивания лиц, которые могут быть свидетелями или потерпевшими», — говорится в пояснительной записке президентского законопроекта.
Зеленский также подчеркнул, что в таком случае у подозреваемого «формируется чувство безнаказанности и пренебрежение обстоятельствами, свидетельствующими о его виновности», а значит он может повторить преступление в будущем.
Законопроект до сих пор не принят и, судя по всему, принят не будет. Во-первых, есть замечания у Главного научно-экспертного управления. Там отметили, что мера пресечения в виде содержания под стражей вообще не применяется даже при совершении некоторых насильственных преступлений. А приняв изменения, которые предлагает президент, создается прецедент для дальнейшего внесения изменений в УПК и еще большее расширение перечня уголовных производств, при совершении которых не будут выпускать под залог — «что в итоге может существенно и неоправданно увеличить количество подозреваемых, содержащихся под стражей».
Во-вторых, правоохранительный комитет Верховной рады тоже не поддержал инициативу и рекомендовал вернуть ее на доработку автору. В комитете тоже отмечают, что предложенные изменения могут привести к увеличению количества исков в Европейский суд по правам человека, противоречат Конституции и так далее.
Таким образом, законопроект Зеленского до сих пор не принят и лежит «запыленный» в Верховной раде. Учитывая количество аргументов против отмены залога для подозреваемых в коррупционных преступлениях, сложно представить, как программное обещание президента может быть выполнено.
Напомним, «Слово и дело» выпустило серию материалов по предвыборной программе Владимира Зеленского. Мы писали о таких обещаниях:
- зарплата военнослужащих будет на уровне натовских стандартов;
- восстановить аэропорты в каждом областном центре;
- уголовные преступления будет рассматривать суд присяжных, состоящий из народа;
- центральные органы власти не будут сконцентрированы в Киеве;
- создать условия, чтобы украинцы, которые разъехались по миру, имели желание вернуться домой;
- отказ от пластика и переработка мусора;
- обеспечить всех жителей доступом к скоростному интернету;
- восстановить программы молодежного жилищного кредитования;
- установить на дорогах автоматический контроль веса и скорости автомобилей;
- граждане смогут приобщиться к принятию важных решений власти через интернет;
- обеспечить переход от солидарной к накопительной пенсионной системе;
- ввести одноразовую «нулевую декларацию» для бизнеса;
- энергонезависимость Украины;
- ввести принцип «деньги ходят за студентом»;
- налоги станут простыми и понятными;
- установить контроль за истощением черноземов;
- установить контроль за загрязнением рек;
- обеспечить монетизацию льгот;
- равные права для государственных и частных учебных заведений;
- профессия врача станет престижной и высокооплачиваемой;
- ввести обязательный бесплатный ежегодный медицинский осмотр;
- ввести экономический паспорт украинца;
- лишать депутатов мандата за кнопкодавство и прогулы;
- пожизненный запрет занимать госдолжности для коррупционеров;
- референдум о членстве в НАТО;
- внедрить страховую медицину;
- СБУ не будет заниматься экономическими преступлениями;
- профессия учителя станет престижной и высокооплачиваемой;
- подписать соглашение об «открытом небе» с Европейским Союзом;
- заменить налог на прибыль налогом на выведенный капитал;
- лекарства, которые прошли регистрацию в странах ЕС и США, не будут получать дополнительные разрешения в Украине;
- максимально сократить количество функций государства;
- честные чиновники получат гарантированные достойные зарплаты;
- публичные процессы будут автоматизированы;
- информация о бюджетах, тендерах, закупках, аукционах будет доступна всем;
- ввести европейские стандарты промышленного и продовольственного производства;
- ввести институт мирового судьи;
- школы получат современное оборудование;
- больницы получат современное оборудование и обновят свою инфраструктуру;
- поддержка и развитие частного образования;
- армия должна быть престижной службой;
- обеспечить открытость деятельности власти;
- полученные средства от 5% налога нулевой декларации пойдут на уменьшение тарифной нагрузки для малообеспеченных;
- установить контроль за вырубкой лесов;
- баллотироваться только на один президентский срок;
- сократить административную надстройку системы здравоохранения.
В тему: Итоги 2021 года для городских властей: как мэры выполняли обещания
Отыграть DJ-сет и научить Богдана готовить: какие бессмысленные обещания политики давали в 2021 году
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!