«Березовский карьер» защитил право добывать гранит
Компания планирует возобновить работы на месторождении в Житомирской области (остановленные полтора года назад, поскольку карьер заставляли повторно пройти уже выполненные процедуры)
Общество с дополнительной ответственностью «Березовский карьер» (группа COMSPEC) защитило спецразрешение № 802 на добычу гранита месторождения Березовское-1 в Житомирской области. Сообщает Информационное агентство NADRA со ссылкой на ряд судебных решений.
«Березовский карьер». Что произошло?
Житомирский окружной административный суд отказался аннулировать спецразрешение ОДО «Березовский карьер» по иску Государственной службы геологии и недр Украины. Решение было принято 26.06.2023 и на днях обнародовано в реестре. Госгеонадра еще могут обжаловать его.
Почему Служба хотела прекратить действие спецразрешения?
Госгеонадра хотели аннулировать спецразрешение исходя из того, что якобы компания не выполнила требования предписаний Геологического контроля и Государственной экологической инспекции, а также приказов Службы об остановке спецразрешения и установлении сроков для устранения нарушений.
Предписания были изданы еще в 2021 г. по результатам проверок, установивших ряд нарушений, самым тяжелым из которых было не проведение обязательной оценки влияния на окружающую среду (ОВД) во время проведения плановой деятельности по добыче полезных ископаемых (гранитов) Березовского-1 месторождения.
В декабре 2021 года спецразрешение остановили.
Почему суд отказался аннулировать спецразрешение «Березовский карьер»?
Отказ суда аннулировать спецразрешение Березовского карьера выглядит логичным, поскольку ранее все предписания и приказы, к которым апеллировала Служба, уже были признаны незаконными и отменены.
Так, 25.01.2023 упразднено предписание ГЭИ и приказ Госгеонадр об остановке разрешения (решение). 05.06.2023 законность этого решения подтвердила апелляция (постановление).
Ранее, а именно, 01.11.2022 суд упразднил предписание геологического контроля и приказы в части предоставления карьеру сроков на устранение нарушений (решение). 19.02.2023 решение «засилил» апелляционный суд (постановление)
Лишняя процедура?
Директор Березовского карьера Юрий Полищук заявил NADRA.INFO, что компания неоднократно объясняла представителям Госгеонадр и ГЭИ безосновательность претензий по поводу прохождения процедуры оценки влияния не окружающей среды. Ведь все надлежащие окружающей разрешения и согласования (на выбросы загрязняющих веществ; проект обоснования установления (сокращения) санитарно-защитной зоны промышленной разработки и горнотехнической рекультивации карьера; заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы и т.п.) получила еще до вступления в силу закона об ОВД в декабре 2017 г.. Следовательно проходить новую оценку — не обязана. Что и подтверждают судебные решения.
«Согласно закону об ОВД, плановая деятельность предприятия, которая началась раньше, чем закон об ОВД вступил в силу, не подлежит повторной оценке. Все, точка. А у нас все документы подтверждают это. … Они пытались в суде доказать, что у нас были какие-то изменения, какие-то корректировки рабочих проектов, и вроде бы поэтому мы должны пройти по сути повторную ОВД… но ничего не смогли предъявить. Все законом предусмотренные разрешения на работу были получены и они действительны. Еще до того, как суды приняли соответствующие решения, мы информировали Госгеонадра и ГЭИ, что мы не обязаны выполнять те действия, которые они от нас требовали. Но в добровольном порядке нас не слыхали. Теперь должны услышать», — заявил Юрий Полищук.
Языком судебных документов: «…частью 2 статьи 17 Закона Украины „Об оценке влияния на окружающую среду“ № 2059-VIII регламентировано, что действие этого Закона не распространяется на субъектов хозяйствования, получивших решение о проведении планируемой деятельности до вступления в силу настоящего Закона … … на момент принятия и вступления в силу указанного закона (18.12.2017) Общество уже осуществляло указанную деятельность, а не только планировало ее осуществление. …». «При этом надлежащих и допустимых доказательств того, что истец производил расширение, изменение, включая пересмотр или обновление условий производства планируемой деятельности, осуществлял реконструкцию, техническое переоснащение, капитальный ремонт, перепрофилирование деятельности и объектов, ответчик не предоставил» (источник).
Что дальше?
Березовский карьер готовится к возобновлению добывающих работ. Но начнет их после понимания позиции Госгеонадр (с учетом решений судов, уже вступивших в законную силу), чтобы избежать новых возможных упреков от регулятора.
«Отменены предписания, отменены приказы об остановке. Так что и как нам возобновлять, если остановки спецразрешения уже нет по решению суда?!? Сейчас пытаемся получить от Службы ответ, имеем ли право проводить добычу или нет? Приняли ли они во внимание все эти решения? Ибо останавливают [спецразрешения] они быстро — в три „клика“, а вот возобновлять — уже дольше.
Поэтому мы сейчас не работаем, ждем позицию от Госгеонадр. Ибо если только на основании решений суда работать, то можно наработать на новость о уголовном деле, что кто-то работает без спецразрешения. … Они должны отразить судебные решения в реестре спецразрешений, чтобы все видели, что я имею право работать», — объясняет Юрий Полищук.
«Березовский карьер». Ущерб от остановки
Директор Березовского карьера предполагает, что потери компании от незаконной остановки действия спецразрешения могут превышать 10 млн. грн. Однако требовать ли от государства компенсации недополученного — в карьере еще не решили.
«Сейчас аудиторы проводят экспертизу, чтобы понять убытки, поначалу для себя. А потом будем решать, взимать ли эти убытки, и как взимать. Но кроме наших убытков — нужно еще задуматься, сколько за это время ренты и налогов потеряло государство и люди, не работавшие? …
На предприятиях, связанных с Березовским карьером, до остановки спецразрешения работало около 100 человек. Осталось около 35. Разумеется, часть пошла в ВСУ, но часть должна была увольняться, потому что мы больше года не работали, завод стоял. До остановки фонд оплаты труда был 2-2,5 млн. грн. Сегодня — 300–500 тыс. грн. Поэтому мы сейчас ждем, будет ли и как будет Служба выполнять решение суда и сможем ли мы возобновить работу», — говорит Юрий Полищук.
«Березовский карьер». Вместо выводов
Мы хотели показать прецедент. Ибо в такой ситуации, как возникла у нас — много карьеров. А позиция Службы какая: если тебе что-то не нравится — иди в суд. И неважно, что это займет много времени (как показала наша практика — полтора года)! То есть у нас какой выбор есть? Уйти на условия, скажем так, некоторых бюрократов? Или не работать полтора-два года? Или работать, а потом отбиваться от уголовных дел?
К сожалению, в то время, когда недропользователи пытаются сохранить месторождения, поддерживать их в пригодном для дальнейшей добычи состоянии, удержать коллектив и помогать армии в борьбе с агрессором, Госгеонадра ставит палки в колеса… Поэтому мы хотим своим примером показать всему рынку, как в такой ситуации нужно действовать, как бороться«, — заключает Юрий Полищук.
Справочно (данные YouControl и Публичного аудита недропользования Госгеонадр):
ОДО «Березовский карьер» основано в 1995 г.. Уставный капитал 1 440 000 грн. Регистрация — с. Березовка, Житомирский р-н, Житомирская обл. Конечные бенефициарные владельцы: Ериш Сергей, Попович Светлана. Миноритарными долями в обществе владеют около 100 граждан Украины. Руководитель — Полищук Юрий. Спецразрешение № 802, предоставленное для добычи гранита месторождения Березовское-1 и действительное до 2037 г. — единственное разрешение компании на пользование недрами. Запасы месторождения Березовское-1 A+B+C1 — 8423,3 тыс. м3 гранита как сырья для бутового камня и щебня (ГКС СССР протокол № 8776 от 05-06-1981).
Skelet.Org
По теме: Карьерам группы UNIGRAN остановили спецразрешения
Артель защитила спецразрешение на добычу базальтов на Волыни
Дело в сговоре: потерять спецразрешения могут десятки победителей аукционов Госгеонедр
Госгеонадра обязали предоставить спецразрешение на добычу гранита в Киевской области
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!