Государственная компания «Энергоатом» может производить дешевую электроэнергию. Но собирается внепланово останавливать уже второй атомный блок, потому что Ринату Ахметову выгоднее продавать дорогую электроэнергию, которую он производит. Почему Энергоатом сокращает производство дешевой энергии.
В том числе и «зеленую», которая стоит около 5 грн за киловатт. Но не Ахметовым единым. Заработать на махинациях с елоектроенергиею хочет много крупных бизнесов. Поэтому скоро ждите увеличения счетов за электроэнергию, пишет издание «ТЕКСТИ».
Начиная с осени прошлого года мы слышим, как с нарастающим драматизмом в голосах ведущие теленовостей сообщают нам: обсуждены пути преодоления кризиса на энергетическом рынке, кризис на рынке электрической энергии углубляется, Украина на пороге отключения электроэнергии.
Но пока электричество в наших домах есть, а ее стоимость остается для домохозяйств приемлемой — все вроде бы не так и плохо. Сейчас карантин для многих из нас отодвинул далеко на задний план все другие проблемы, кроме одной — на сколько еще хватит денег. Но именно ситуация на рынке электрической энергии ненавязчиво намекает, что вопрос «где взять деньги?» беспокоит не только тех, у кого сбережения измеряются четырехзначными числами, но и тех господ, на банковских счетах которых можно насчитать до девяти нулей.
«Энергичные» олигархи бросились спасать свое состояние на рынке электроэнергии. Каждый день появляются все новые постановления и распоряжения, в хаосе которых уже начали путаться даже те, кто давно погрузился в законодательные наслоения, якобы регламентирующие функционирование отечественного энергорынка. Рынка, который на самом деле так и не заработал. Однако совершенно ясно, что в наши полупустые карманы вновь собираются залезть.
К сожалению, других вариантов просто не существует: так или иначе, за все, что происходит с энергетикой и вокруг нее, придется заплатить именно нам — потребителям электроэнергии.
Перспективы украинской энергосистемы — солнце выжжет, ветер пыль развеет
Что было бы неплохо знать каждому потребителю электрической энергии в Украине, так это то, из чего формируется структура производства электроэнергии в нашей объединенной энергосистеме. Проще говоря — из каких источников поступает электроэнергия в наши розетки.
Доля крупнейшего производителя электроэнергии в Украине — государственного НАЭК «Энергоатом» — в общем производстве электроэнергии в Украине с начала текущего года не опускалась ниже 50%, в отдельные дни достигая 60-62%. То есть, четыре украинские АЭС — Запорожская, Ровенская, Южноукраинска и Хмельницкая — обеспечивали электроэнергией более половины потребителей. При этом доля тепловой генерации (ТЭС, ТЭЦ) колебалась в основном в пределах 25-35%, а гидроэлектростанции держались в диапазоне 4-6%. А вот возобновляемые источники электроэнергии (ВИЭ) демонстрировали на самом деле головокружительные колебания. И это неудивительно, ведь погода — вещь изменчивая.
Вот данные с сайта НЭК «Укрэнерго» суточного производства электроэнергии различными видами генераций. Из них прекрасно видно, в частности, амплитуду колебаний производства электроэнергии ВИЭ от 1 до 10 процентов. А также — структуру баланса украинского рынка электроэнергии. Ключевую роль в нем играет атомная генерация как поставщик электроэнергии ровным графиком. А тепловая (угольная) генерация дает возможность маневрировать мощностью, осуществляя балансировки между производством и потреблением электроэнергии.
За последние 5-6 лет в структуре энергорынка сформировался определенный паритет, когда на АЭС приходилось в среднем 55% от общего производства электроэнергии. Еще около 30% — на тепловиков (ТЭС, ТЭЦ), и до 10% — на гидроэнергетику.
Остальные — а это около 5% — распределяли между собой другие виды генерации, среди которых доля ВИЭ составляла около 1%. Переломным стал 2019 год, когда мощности «зеленых» стремительно пошли в гору, только за один год они почти утроились — с 1,7 ГВт в начале года до 4,7 ГВт на конец 2019-го. По прогнозу НЭК «Укрэнерго», в текущем году мощности солнечных и ветровых электростанций увеличатся вдвое, достигнув 7,4 ГВт, а это уже более половины от мощности украинских АЭС, которая составляет 13,8 ГВт.
Можно было бы искренне порадоваться, мол, наконец опаснаая “атомк” замещается экологической «зеленкой», если бы не одно огромное «но». Предпосылкой для «украинского чуда» в сфере внедрения ВИЭ стала уникальная доходность этого направления для инвесторов. Ведь тариф на «зеленую» электроэнергию высокий не только на нашем энергорынке, но и один из самых высоких в Европе.
Он жестко привязан к евро и составляет около 18 евроцентов за 1 кВт-ч — это более 5 грн. Для сравнения, за 1 кВт-ч электроэнергии, произведенной АЭС, Энергоатом получает 56,67 копеек — то есть, менее 2 евроцентов. По такой цене Энергоатом продает 85% от всей производимой атомными станциями электроэнергии в рамках возложенных на компанию Кабмином специальных обязанностей по обеспечению населения доступной электроэнергией (официально это называется ВСО — возложение специальных обязанностей. Такой подход используется для того, чтобы защитить население от резких скачков цен на электроэнергию. Фактически это позволяет людям покупать электроэнергию дешевле, чем ее покупают для промышленности). Законы при этом выписаны таким образом, что государство не только не имеет возможности отказать в подключении новых «зеленых» мощностей в энергосистеме, но еще и обязано выкупить всю произведенную ими электроэнергию.
Наиболее бескомпромиссной бессмыслицей с точки зрения экономики выглядит следующий факт: владельцы ВИЭ получают деньги за произведенную электроэнергию, даже если энергосистема не смогла «переварить» их киловатты, и они, как говорится, пошли в землю. Посчитала Автоматизированная система коммерческого учета электрической энергии (АСКУЭ) произведенные ветровыми и солнечными электростанциями киловатт-часы — а дальше что хотите, то с ними и делайте. Даже если они сейчас просто никому не нужны.
Возобновляемая генерация не несет ответственности за недостачу или превышение объемов электроэнергии, она поставляет в энергосистему: есть ветер и солнце — будет много «зеленой» электроэнергии, а в тихую и пасмурную погоду — извините, ищите, чем заменить «зеленых».
Может, это пока и не очень важно, но учитывая ужасное состояние воздуха в столице и других регионах Украины, которое мы недавно наблюдали, стоит упомянуть и такой малоизвестный нюанс: объемы выбросов парниковых газов атомными электростанциями находятся на уровне возобновляемых источников электроэнергии. То есть, минимальны. В то же время, стоимость атомной электроэнергии — 56,67 копеек за киловатт-час — заметно полезнее для самочувствия украинцев, чем цена «зеленого» киловатта, которая составляет 5 гривен. Конечно, атомные станции требуют соблюдения гораздо более жестких мер безопасности, чем ВИЭ, но с точки зрения выбросов они — на том же уровне.
Важно также понимать, что сбалансированная работа энергосистемы для владельцев ВИЭ — это как проблемы индейцев для шерифа: не беспокоит от слова вообще. Поэтому в следующий раз, увидев где-то в украинских степях мачты ветрогенераторов с вращающимися лопастями, помните: это не только модное и современное дополнение пейзажа — это крутится счетчик чьих-то очень больших денег.
В качестве примера того, насколько эффективно работает этот счетчик, можно привести следующие цифры. К середине апреля долги госпредприятия «Гарантированный покупатель», которое обязано выкупать всю «зеленую» электроэнергию и рассчитываться за 85% электроэнергии с АЭС, составили перед Энергоатомом 4,3 млрд грн, а перед владельцами ВИЭ — 4,5 млрд грн.
В феврале председатель парламентского комитета по вопросам энергетики и ЖКХ Андрей Герус сообщил, что владельцы «зеленой» генерации должны в 2020 году получить около 50 млрд грн за свою электроэнергию. Опять же, для сравнения — за 2019 год Энергоатом получил за отпущенную в энергорынок электроэнергию около 60 млрд грн.
И сегодня все на энергорынке — кроме, конечно, «зеленых» — признают: такие деньги в 2020 году взять просто неоткуда. На самом деле, еще осенью прошлого года стало совершенно ясно, что украинская история с зеленым тарифом является хрестоматийным примером инвестиционного пузыря. Но что действительно раздражает — так это то, что в нашем случае инвесторы в «зеленку» просто не могли не просчитать, что возможность для наращивания доли ВИЭ на отечественном рынке очень ограничено. Но они упорно продолжали вкладываться, рассчитывая в любом случае остаться в плюсе за счет украинских потребителей электроэнергии.
Неспособность украинских правительств, которые сменяли друг друга на протяжении последних 6 лет, хотя бы попытаться остановить этот аттракцион невиданной щедрости, и привела к тому, что система зашаталась. И вот сегодня мы слышим от народных депутатов, членов правительства, независимых экспертов: остановите «зеленых» — они разрушают нашу энергосистему!
Но только ли ВИЭ виноваты? Конечно же, нет. Все гораздо сложнее, и в то же время предельно просто: каждая из частных энергокомпаний тянет одеяло на себя.
Злоупотребления и спекуляции
Постоянная схема «государственно-частного партнерства по-украински» предусматривает вывод прибыли на частные счета и оставление ущерба государственным предприятиям.
И хотя рынок электроэнергии, который заработал в Украине с 1 июля 2019 года, должен устранить любую возможность для подобных вариантов «сотрудничества», но все снова пошло по накатанной колее. Выглядит это следующим образом.
Государственный Энергоатом, согласно закону, вынужден отдавать 85% производимой электроэнергии государственном «Гарантированному покупателю» по фиксированному тарифу в 56,67 коп за 1 кВт-ч, а население получает по 90 коп за 1 кВт-ч (при условии потребления до 100 кВт-ч в месяц). Это в рамках соблюдения механизма возложения специальных обязанностей (ПСО).
Но с момента, когда Энергоатому оставили только 15% производимой электроэнергии для продажи по рыночным ценам, этот механизм выглядел как-то подозрительно. Как утверждали в Энергоатоме — и пока никто этого официально не опроверг — даже 60% электроэнергии, которые АЭС отдают под вывеской ВСО, было бы достаточно для обеспечения потребностей населения. То есть, 40% других — а это, если смотреть на результаты производства АЭС за прошлый год, где-то 25 млрд кВт-ч — или перепродаются невидомимим дельцами по совсем другой цене, или ВСО распространяется не только на население.
ГарПок, как сокращенно называют ГП “Гарантированный покупатель”, к сожалению, стал обычной прокладкой, с помощью которой на дешевом атомном киловатте зарабатывают все, кто угодно, кроме Энергоатома и государства. Впрочем, для Энергоатома он является своего рода амортизатором, который, хотя и систематически не рассчитывается с компанией, но и долги перед ВИЭ остаются на нем. Ведь зеленый тариф за более чем полгода так и не получил достаточных источников финансирования — никто на рынке по 5 грн кВт-ч электричество не покупает.
Однако промышленность не погружается глубоко в проблемы энергорынка, что еще раз подтверждает потребительское отношение к энергоресурсу. Например, читаем пресс-релизы компании «Интерпайп», принадлежащей Виктору Пинчуку, с 1 апреля. В нем Интерпайп обвинил Энергоатом в росте цены промышленности после того, как атомщики из-за отсутствия денег на обслуживание АЭС (долги «Гарантированного покупателя» перед Энергоатомом) ограничили Интерпайпу отпуск электроэнергии на 40% от запланированных объемов.
Из этого можно сделать вывод, что заводы Пинчука пользовались механизмом ВСО, который внедрялся в начале работы новой модели рынка электроэнергии исключительно с целью защиты населения от колебания цен.
Если это действительно так, то понятно, почему они не горели желанием покупать электроэнергию в Энергоатоме по прямым договорам по 70-90 коп. за 1 кВт-ч: выгоднее же по ценам вСО, то есть, по 56,67 коп.
Но вот еще один пример, как эта «защита населения» использовалась на практике. Есть на нашем энергорынке такие субъекты как поставщики универсальных услуг — сокращенно ПУУ. Еще до начала старта нового энергорынка все бывшие облэнерго были разделены на операторов системы распределения (ОСР) и ПУУ. Если ОСР занимаются исключительно передачей электроэнергии, то функция ПУУ заключается в продаже электроэнергии населению и малым бытовым потребителям.
Так вот, в феврале этого года СБУ сообщила, что ПУУ в течение июля-декабря 2019 года искусственно завышали объемы электроэнергии, которая необходима для покрытия потребностей населения, и благодаря перепродаже «лишних» объемов получили 2,8 млрд грн сверхприбылей. В пресс-службе СБУ тогда отметили, что полученный «излишек» дешевой электроэнергии ПУУ реализовывали по рыночной стоимости. И хотя в СБУ сообщили, что этот механизм был заблокирован с помощью НКРЭКП и Минекоенерго, не будет передергиванием предположить, что в том или ином виде злоупотребления с дешевой электроэнергией, которая попадает на рынок в рамках ВСО, продолжаются. Ведь, как уже упоминалось, ее там на 40% больше, чем нужно.
Манипуляции и шантаж
Но все это выглядит мелочью на фоне противостояния, которое сейчас разворачивается между потребителем и крупнейшей частной энергокомпанией Украины ДТЭК. Или — проще говоря — между ДТЭК и председателем парламентского топливно-энергетического комитета Андреем Герусом, который в медийном пространстве взял на себя функцию представлять интересы условного потребителя. Его упорство понятно: с одной стороны, фигура Геруса нередко связывается с Игорем Коломойским, который не имеет активов в энергогенерации, но имеет очень энергоемкие промышленные мощности (заводы феростплавив) с другой — именно в угоду ДТЭК Андрея Геруса в 2015 году отправили в отставку «по собственному желанию» из НКРЭКП.
Позиция ДТЭК: прессовать шантажом через остановку 10 шахт и вспомогательных предприятий объединения Павлоградуголь, обогатительных фабрик Павлоградская, Добропольская, Кураховская, а также Первомайского ремонтно-механического завода и Научно-производственного центра ДТЭК. Все эти предприятия занимались добычей и обогащением угля, подготовкой горных выработок, а также ремонтом горно-шахтного оборудования.
В ДТЭК объяснили свои действия системным кризисом в энергетической отрасли Украины: «Ручная настройка рынка, непродуманные решения, отсутствие координации отрасли полностью дестабилизируют работу всех угольных предприятий. Из-за бесконтрольного импорта электроэнергии из России и Беларуси снизилась востребованность отечественной электроэнергии и, как следствие, снизился объем потребляемого угля на станциях. На складах ТЭС и шахт накоплено свыше 2,9 млн тонн невостребованного угля. В стране приостановлена работа около 30 угольных шахт, в простое находятся более 40 тыс. человек. Ущерб тепловой генерации за последние полгода составляет 3,1 млрд грн. Все ТЭС работают ниже минимальной мощности, около 50% сотрудников находятся в простое».
Позиция Адрия Геруса (и сил, не имеющих интересов в генерации): это обычная манипуляция. Вот как он прокомментировал позицию ДТЭК на своей странице Фейсбук: «Как я вам и сообщал, остановка этого мизерного импорта электроэнергии никакого позитива для шахт не дала (до 1 марта импорт из РФ составлял 0,2% от нашего потребления, с 1 марта он был совсем остановлен). То есть, обман, популизм и политиканство можно оценить уже сейчас. Но все большее влияние на систему создают производители по «зеленому» тарифу. Они вытесняют с работы угольные электростанции и атомные электростанции, а также создают финансовый дефицит на рынке, забирая все больше денег по «зеленому» тарифу. А солнца с каждым днем становится все больше. Нюанс в том, что самые большие солнечные электростанции принадлежат тому же владельцу, которому принадлежат и крупнейшие угольные шахты».
Все это так — ДТЭК владеет крупнейшими активами в украинской «зеленой» энергетике, и действительно, выглядит странным, что компания, говоря о проблемах угольщиков, при этом не исключает возможности обратиться в международный арбитражный суд против Украины о защите своих инвестиций в строительство ВИЭ. О что 15 апреля сообщил на онлайн-брифинге генеральный директор ДТЭК Максим Тимченко: «Сегодня возникает необходимость серьезно задумываться о международном арбитраже для того, чтобы защитить инвесторов и кредиторов, которые поверили гарантиям государства и стали инвестировать в зеленую генерацию».
Чтобы у кого-то не сложилась заблуждение, что Андрей Герус является не только оппонентом ДТЭК, но и союзником государственного Энергоатома, напомним, что именно он во время совещания под председательством президента Зеленского о ситуации на рынке электроэнергии, которая проходила в августе 2019 года (а проблемы с тех пор только нарастают), протолкнул увеличение ВСО для Энергоатома до 90%. Поэтому промышленному потребителю был ограничен доступ к дешевой атомной энергии, а избыточный объем атомного ВСО, который на самом деле не пошел на нужды населения, начали растаскивать между собой многочисленные посредники на рынке.
Людей эта суета мало касалась, пока не вредила работе гаранта социальных цен на электроэнергию — Энергоатому. Но бардак разросся до того, что 24 апреля Энергоатом сообщил (этот пресс-релиз таинственным образом исчез с официального сайта компании), что в связи с балансовыми ограничениями в энергосистеме энергоблоки АЭС вынужденно работают на пониженной мощности и выводятся в резерв. Напомним, что в 2015 году, когда ДТЭК как раз шантажировал правительство отсутствием угля, проталкивая печально известную схему Роттердам +, атомная энергетика выдавала на рынок до 70%.
Сейчас она едва дотягивает до половины, и атомщики обеспокоены тем, что эта доля будет еще больше снижена в угоду ДТЭК и «зеленым». То есть, атомные блоки с ценой в 56,67 копеек будут простаивать, а угольная генерация и «зеленые», с ценами 1 грн 30 коп и около 5 грн соответственно, работать будут почти без ограничений.
Энергоатом подчеркивает, что ограничение имеющейся мощности энергоблоков АЭС (самой дешевой электроэнергии среди всех видов генерации) автоматически приведет к росту доли в общем балансе дорогих видов генерации. Так, если в ближайшие недели мы увидим рост в энергобалансе объемов тепловой генерации, можно будет сделать вполне логичный вывод о том, что в условиях сокращения потребления электроэнергии в стране победило мощное политическое лобби непотопляемого Рината Ахметова.
В этом случае правительство не сможет долго сдерживать стоимость киловатт-часа для населения в условиях сокращения объемов дешевой атомной электроэнергии, и рост цен для домохозяйств станет неизбежным. Все это, напомним, происходит в первые месяцы работы нового правительства «профессионалов», пришедшего на смену правительству «технократов», которые не оправдали доверия Президента Украины.
Тем не менее, не все так плохо, поскольку есть два противодействующие силы. Любое решение одной из сторон будет однозначно проходить не только в публичном пространстве, но и с пояснениями от оппонентов. Жаль только, что интересы и населения, и Энергоатома, который обеспечивает интересы населения, не интересны ни одному из игроков в энергетическую «монополию».
А Президент и правительство делают вид, что все нормально, но даже полноценного министра энергетики у нас уже больше месяца нет.
—
Павло Контрактович, опубликовано в издании «ТЕКСТИ»
Перевод: Аргумент
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!