Чем займется Рада после каникул: борьба с бумагой, МВФ и каннабис Фото УНИАН
«Вести» узнали, какими законопроектами депутаты займутся после летних отпусков
Повестка парламента на осень будет пестрой: у власти первоочередной вопрос — это закрытие обязательств перед Международным валютным фондом и принятие закона, разрешающего проведение местных референдумов, а оппозиция сосредоточится на критике повышения тарифов и «земельной» реформы. «Вести» узнали, чего ждать от Верховной Рады со следующей недели.
«Карманные» деньги от ЕС
Пленарная неделя в парламенте начнется 7 сентября, с традиционного совета лидеров всех фракций. «Сейчас мы еще в официальном отпуске — знаю, что многие коллеги уже вернулись в свои округа, подгоняют законопроекты, которые будут вносить в Раду, — рассказывает «Вестям» депутат от «Слуги народа» Георгий Мазурашу. — А в партийных чатах буквально кипит жизнь: там так много сообщений, что если не читать постоянно, можно пропустить важные темы».
Парламентская неделя, скорее всего, начнется с вопросов, необходимых для получения кредита МВФ. В первых числах, как ожидается, в Киев прибудет миссия Фонда, чтобы продолжить переговоры о программе финансирования stand-by. Речь о получении суммы в $600–700 млн, а также порядка €600 млн макроэкономической помощи от Евросоюза, выделение которых подвязано к кредиту от МВФ.
«Но Фонд предоставил Украине бесплатную помощь в $2,7 млрд для восстановления экономики после коронавируса, и Минфин уже открыл этот «подарок», который полностью покроет $3 млрд долговых выплат в сентябре, — утверждает депутат от «Голоса» Ярослав Железняк. — Все знали об этих выплатах, но продолжали вести себя, как подросток, потративший все деньги не на нужный в учебе планшет, а на развлечения с друзьями. И только приезд бабушки с «карманными» деньгами для внука спас его от полного фиаско».
Домашняя работа, выполнения которой ждет МВФ, включает принятие закона о НАБУ (урегулирует процедуру назначения/увольнения директора бюро, которую прошлой осенью признал неконституционной КСУ в рамках противостояния суда с Офисом президента); ряда технических законопроектов о НБУ и банковском законодательстве. Но что гораздо важнее — внесение сбалансированного проекта закона госбюджета-2022 в Раду. Его, разумеется, придется согласовать с Фондом. И, вероятно, по этой причине в парламент цифры еще не передали.
«Мы их еще не видели — такой коммуникации с правительством нет. К сожалению, даже профильные комитеты там не всегда привлекают к наработке решений», — подтвердил «Вестям» депутат от СН Александр Качура. Ситуацию усложняет то, что Украина почти сорвала дедлайн по получению помощи от ЕС — он истекает 14 сентября: если просрочить дату, на €600 млн можно не рассчитывать.
«Последний шанс» Рады
Среди приоритетных тем депутаты от СН называют «Вестям» продолжение судебной реформы, вопрос коммунальных тарифов, ряд налоговых законопроектов — например, об урегулировании политики штрафов для бизнеса, социальные («О пересмотре формулы прожиточного минимума»).
«Также продолжение реформы децентрализации, будем собирать голоса за внесение изменений в Конституцию (о том, чтобы окончательно передать полномочия на места. — Авт.) и, вероятно, рассмотрим законопроект о местных референдумах, — говорит Качура. — Акцент — на построении системы народовластия и децентрализации: именно сейчас мы имеем исторический момент, когда можно успеть провести реформы через сессионный зал, ведь в 2022-м будет начало следующей предвыборной кампании, политики начнут говорить на «белое» — «черное», и найти конструктив в зале будет уже сложно».
Еще один проект подвязан к началу работы Бюро экономической безопасности (БЭБ) — нового органа, который создан вместо Госфискальной службы и призван забрать «экономические» полномочия у СБУ и МВД. «Проект отберет ненадлежащие функции у СБУ, определяя подследственность БЭБ. По моим оценкам, он будет принят — новый орган уже создан, и теперь надо будет вносить изменения в УПК и Уголовный кодекс, — рассказывает нам депутат от СН Ольга Василевская-Смаглюк. — ГФС расформируют уже 29 августа, и к этому моменту в БЭБ должно быть сформировано уже 30% штата, то есть в первых числах сентября начнется набор сотрудников. И они уже готовятся к тестированию».
Еще один, «ресурсный», законопроект, по словам Василевской-Смаглюк, — об увеличении налоговых ставок и акцизов для бизнеса в связи с выбросами СО2. Его инициаторы продвигали идею как инструмент борьбы с олигархами, однако бизнес-ассоциации усмотрели в нем нормы, направленные против малого и среднего бизнеса. А вот резонансный закон «О системе общественного здоровья», принятый в первом чтении весной и содержавший норму об обязательном предоставлении школьниками листа с прививками для допуска к учебе, не является приоритетным (да и норму о прививках из него исключили). «Скорее всего, будем рассматривать его в общем порядке», — заверил «Вести» Качура.
Paperless и отставки
Отдельный вопрос — принятие законопроекта, легализующего медицинский каннабис. Накануне отпуска Рада не смогла принять его, отправив на доработку: основным камнем преткновения стала норма о выращивании растения в Украине. По словам нардепа от СН Максима Бужанского, риск в том, что под видом «медицинского» на плантациях начнут выращивать наркосодержащие растения, и распространение «травки» резко упростится. «В стране есть нелегальный табак, нелегальный алкоголь, топливо. Мы не в состоянии это побороть. И, зная это, мы хотим добавить к этому списку еще и наркотики?» — иронизирует депутат.
При этом Минздрав уже расширил перечень разрешенных наркосодержащих препаратов несколькими наименованиями, содержащими каннабис. «Будем этот вопрос подавать в другом формате. Не все понимают, как должна работать эта индустрия, и мы уже записали эти вопросы, — комментирует тему глава фракции СН Давид Арахамия. — Мы отработаем (спорные. — Авт.) вопросы и осенью еще раз будем подавать проект в Раду».
Еще одна реформа, которую могут рассмотреть в обозримом будущем, — принятие изменений в законы, что необходимо для перехода к «режиму paperless». Речь о постепенном отказе госорганов от использования бумаги в работе — сегодня те же депутаты каждое пленарное утро получают стопки распечатанных законопроектов и отказаться от них не могут.
А вот отставки Кабмина, о которой начали говорить некоторые оппозиционные политики (и анонимные Telegram-каналы), осенью не будет. Об этом сказали «Вестям» сразу несколько собеседников во фракции СН.
«Не верю, что Кабмин уйдет в отставку — там немало хороших министров: и Александр Кубраков (инфраструктура. — Авт.), и Сергей Марченко (Минфин), и Алексей Любченко (вице-премьер — министр Минэкономики)», — сказал «Вестям» депутат от СН Алексей Устенко.
«В моем личном рейтинге министров, имеющих иммунитет от отставок, — глава Минцифры Михаил Федоров, глава Минагрополитики Роман Лещенко — за земельную реформу, а также глава Минрегиона Алексей Чернышов — за проведение децентрализации, — говорит нам Александр Качура. — А вот точечных изменений по трем-четырем министрам стоит ждать ближе к концу сентября».
В зоне риска, по мнению наших собеседников, — глава Минюста Денис Малюська, Минкульта Александр Ткаченко и Минобороны Андрей Таран (его, в отличие от предыдущих, меняет президент лично, без участия парламента). «Кабмин не будут менять просто потому, что не хватит голосов, чтобы собрать новый состав. Никто из претендентов на пост премьера не имеет однозначной поддержки зала», — сказал нам источник в СН.
Тарифы, земля и Медведчук
Осенняя повестка оппозиционных фракций довольно монотонна. Большинство намерены эксплуатировать выгодную электорально тему повышения тарифов — ее озвучили все собеседники «Вестей» во фракциях ЕС, «Батькивщина» и ОПЗЖ. У Петра Порошенко к тому же планируют поднять тему «выпадания» большого количества украинцев из списка получателей субсидий.
«Мы в свое время использовали инструмент субсидий, для этого не надо было никаких документов, бумажной волокиты. Просто подаешь заявку — и тебе выделяют деньги, — рассказывал недавно Петр Порошенко. — Сейчас вместо семи миллионов домохозяйств, получающих субсидии, осталось менее трех миллионов».
Во фракции «Батькивщина» распределили приоритеты так: «Во-первых, будем делать предложения об удешевлении реальных платежек. Особенно это касается тарифов на газ, которые тянут за собой все остальные цены, в т. ч. на товары потребления, — сказал «Вестям» депутат Иван Крулько. — Во-вторых, никуда не делась и тема земли — у нас заработала горячая линия, куда люди могут сообщить о рейдерских захватах по причине старта рынка. Звонки поступают, надо их свести, чтобы был понятен масштаб. Но то, что отжим земли после т. н. реформы начался, — факт. В-третьих, займемся темой безопасности, на разных уровнях — от экономики до Донбасса».
А ОПЗЖ тему Донбасса выносит на первое место по приоритетности. «Возвращение мира — тема номер один. Будем делать все возможное, чтобы начинали реализовываться Минские соглашения, а «формула Штайнмайера» имплементировалась в законодательство, — сказала «Вестям» депутат от ОПЗЖ Наталья Королевская. — Второй блок — защита людей от страшных платежек, мы уже разработали пакет из 25 законопроектов, социальных инициатив: там и защита материнства, и пенсионеров, и основы субсидиальной политики. Третий вопрос — это программа экономического восстановления. Мы считаем необходимой отставку правительства в полном составе именно за провалы в экономике. И, наконец, мы обеспокоены беспределом, связанным с судилищем над одним из лидеров оппозиции, Виктором Медведчуком».
ДОСЬЕ: Алексей Любченко: новая должность старого «схемщика». ЧАСТЬ 1
Алексей Чернышев: из прошлой жизни нового киевского губернатора. ЧАСТЬ 1
В тему: Лещенко провалил обещание оперативно завершить формирование Минагрополитики