Танцы вокруг санкций. Что у Зеленского решили делать с Фридманом и другими русскими олигархами?
Вскоре СНБО может принять первые решения о введении санкций против влиятельных российских бизнесменов и сторонников политики Путина. Что происходит? Интересуется ЭП.
В конце лета правительство создало Межведомственную рабочую группу по санкциям. Новый орган должен ускорить наложение санкций на военных преступников и российских олигархов, а также ускорить арест миллиардного состояния россиян.
С одной стороны, появление такой рабочей группы свидетельствует о желании властей как можно скорее привлечь к ответственности спонсоров войны и ключевых соратников Путина, а с другой — непонятно, почему этого не произошло.
Около месяца назад у президента прошло одно из многих совещаний по санкциям, на котором присутствовали руководители Офиса президента, Кабинета министров и некоторых правоохранительных органов.
По словам собеседников ЭП, Владимир Зеленский на той встрече был не в хорошем настроении и не скрывал возмущения. Причина такого настроения была как раз в санкционных вопросах. Мол, пока западный мир налагает санкции на российских олигархов и военных преступников, Украина создает белый шум и отговорки.
По российской версии рейтинга Forbrs «Топ-200 самых богатых» под санкциями в Украине 21 человек. В списках международных партнеров их вдвое больше. Более того, после 24 февраля Украина «санкционировала» только одного российского олигарха.
На упомянутой встрече президент озвучил четкий месседж, что у Украины есть политическая воля для наказания «хороших россиян» и это следует делать, отмечает источник. И некоторые результаты уже есть.
По данным источников ЭП, НАПК, глава которого входит в упомянутую рабочую группу, предложило план, предусматривающий объявление всех пакетов санкций до января 2023 года. Первые в списках — российские олигархи.
В скором времени СНБО может принять первые решения. У них могут быть фамилии владельцев Альфа-банка, самого богатого человека России Владимира Лисина и других российских олигархов.
Кто под прицелом
В июле советник президента Олег Устенко отправил в крупнейшие мировые банки гневные письма с обвинением в попустительстве агрессии России против Украины. Советник Зеленского обвинил JPMorgan, HSBC, Citigroup и Crédit Agricole в том, что те «затягивают войну, финансируя компании, поставляющие российскую нефть».
Он подчеркнул, что Украина заблокирует участие этих банков в послевоенном восстановлении страны. «На мой взгляд, они совершают военные преступления, потому что таким образом помогают режиму Путина и поддерживают режим», — подчеркнул Устенко.
19 сентября в Конгрессе США состоялись публичные слушания, на которых генеральный директор JP Morgan Джейми Даймон и генеральный директор Citigroup Джейн Фрейзер уклонялись от прямых ответов и не смогли исчерпывающе объяснить конгрессменам, разорвали ли они бизнес-связи с Россией.
История с письмом советника Зеленского тогда получила большую огласку. Указанные банки якобы стали медленно сворачивать бизнес с россиянами, а мировые лидеры начали вводить ограничения по торговле российскими энергоносителями.
Однако украинские власти не спешили. Один из популярных упреков в Банковой — кейс владельцев «Альфа групп». Мол, США запретили какие-либо отношения с банком Михаила Фридмана, и он с партнерами под международными санкциями, а в Украине Альфа-банк работает даже во время вторжения.
Как стало известно ЭП от одного из собеседников ОП, 19 сентября у Зеленского состоялось отдельное совещание, посвященное исключительно российским акционерам Альфа-банка. Чем она закончилась, станет ясно скоро. Другой собеседник, по СНБО, подтвердил ЭП, что «готовятся документы» о введении санкций против них.
Фридману есть что терять. Российский олигарх с львовскими корнями владеет в Украине активами, которые до войны оценивались в миллиарды долларов.
Танцы вокруг санкций. Что у Зеленского решили делать с Фридманом и другими русскими олигархами? // Все акционеры владеют «Альфа-банком» через материнский холдинг — люксембургскую ABH Holdings S.A. Сейчас Андрей Косогов — крупнейший акционер «Альфа-Банка Украина» с долей 40,96%. У Фридмана — 32,86%, у Авена — 12,4%. Еще 9,9% владеет итальянская UniCredit.
До нападения России на Украину структура собственности украинского Альфа-Банка была иной. Крупнейшим акционером по состоянию на 1 января 2022 был Фридман (те же 32,86%), вторым и третьим по величине выступали Герман Хан и Алексей Кузьмичев — 20,97% и 16,32% соответственно. 14 марта НБУ обновил структуру собственности банка: акции Хана и Кузьмичева перешли в Косогов. Остальные акционеры сохранили свои доли.
Издание Wall Street Journal, ссылаясь на главу наблюдательного совета украинского Альфа-банка Романа Шпека, напомнило, что банк предлагал украинским властям перевести в украинский банк 1 млрд долл. личных средств Фридмана. Как писала ЭП, это предложение звучало во властных кабинетах еще весной.
«Эту сумму мы рассматриваем достаточной как для поддержки имеющегося баланса банка, так и для инвестиций в новые проекты. 1 миллиард а капитал банка позволит прокредитовать экономику на 8 миллиардов долларов», — отметил Шпек.
По его словам, речь идет о финансировании проектов, связанных с инфраструктурой, логистикой, здравоохранением, продовольственной и энергетической безопасностью. При этом Шпек подчеркнул, что акционеры «ни в коей мере не рассматривают этот шаг как условие снятия с них персональных санкций.
«Разговоры о „покупке индульгенции“ не имеют никаких оснований», — заверил топ-менеджер. Он отметил, что для привлечения миллиарда в Украину необходимо иметь разрешение и согласие акционеров, Нацбанка и регуляторных органов Европейского Союза. «Именно этим мы сейчас и занимаемся», — объяснил Шпек.
Танцы вокруг санкций. Что у Зеленского решили делать с Фридманом и другими русскими олигархами? // Михаил Фридман и Петр Авен GETTY IMAGES
Миллиард долларов — значительная сумма для докаптиализации в украинских условиях. Последний раз такие масштабные вливания в финансовое учреждение в Украине делали во время национализации Приватбанка.
Нуждается ли Альфа-банк в докапитализации?
В общем, банковская система находится не в лучших условиях. По прогнозам НБУ, из-за войны банки могут потерять 20% кредитного портфеля. Эксперты такие расчеты называют оптимистичными и ожидают потери на уровне 30-35%.
По сценарию Нацбанка и исходя из размера капитала Альфа-банка и его кредитного портфеля необходимая сумма докапитализации не должна превышать 8 млрд грн, считает ассоциированный эксперт «CASE-Украина» Евгений Дубогрыз, который в 2015-2019 годах занимался стресс-тестированием банков в НБУ .
«Даже если Альфа-банк потеряет 40% портфеля и все обеспечение, потребность будет составлять 18-19 млрд грн. Это при худшем сценарии, когда кредиты и залоги обесцениваются полностью, а такое случается очень редко», — отмечает он.
В самом банке говорят о большей «подушке». «Банку могут понадобиться 500-600 миллионов долларов в течение следующего года для поддержания стабильно высоких нормативов адекватности капитала. Все зависит от развития ситуации на фронте, состояния экономики, доходов украинцев, активов клиентов», — считает Шпек.
Украинским банкам, вероятно, со временем понадобится докапитализация, но экономическую потребность вливать в Альфа-банк миллиард долларов и, соответственно, снимать с этих средств санкции пока нет. Для российского олигарха это имеет смысл, потому что в западных учреждениях у него гораздо больше денег.
Справка. Фридман и Авен стремились уронить корни на Западе. В 2013 году они учредили в Лондоне фонд прямых инвестиций LetterOne. В их европейскую бизнес-империю входят британская розничная сеть Holland & Barrett, немецкая энергетическая группа Wintershall Dea и испанские супермаркеты Dia.
Накануне в Верховной Раде даже зарегистрировали законопроект, «регулирующий процесс вывода системно важного банка с рынка в условиях военного положения».
Можно предположить, что это подготовка к введению санкций против российских собственников Альфа-банка, принадлежащего к системно важным. Однако один из чиновников НБУ уверяет, что этот документ готовился давно.
Как торгуются российские олигархи и что у Зеленского решили
Хотя представители украинского банка отмечают, что не рассчитывают на индульгенции, десятки россиян предпочитают профинансировать Украину для выхода из-под санкций и сохранения части состояния, о чем писали WSJ и Financial Times.
WSJ также цитирует замглавы Офиса президента Ростислава Шурму. Он заявил, что правительство в Киеве рассмотрит предложение Фридмана только как часть более широкой структуры, которая может включать в себя фонд для помощи Украине. «Это должен быть общий подход ко всем подсанкционным россиянам», — сказал Шурма.
В комментарии FT он подчеркнул, что Украина не использует санкции как инструмент торга и рассмотрит такое соглашение по снятию санкций только после окончания войны.
Танцы вокруг санкций. Что у Зеленского решили делать с Фридманом и другими русскими олигархами? // Владимир Зеленский не устраивает нынешнее положение дел в санкционных вопросах: пока западный мир накладывает санкции на российских олигархов и военных преступников, Украина генерирует белый шум и отговорки. GETTY IMAGES
В июне глава НАПК Александр Новиков заверил, что санкции со стороны Украины будут наложены на всех российских олигархов. «Если они публично не осудят войну, Путина и не признают территориальную целостность Украины, включая Крым и Донбасс, они потеряют все имущество в Евросоюзе», — подчеркнул он.
Новиков также говорил о возможности создания процедуры выхода из-под санкций путем передачи средств или активов в фонд покаяния.
В интервью Forbes руководитель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия признал, что эта идея обсуждалась, но не на Украине, а на уровне международных партнеров.
«Возможно, это будет работать в отношении бизнесменов, имеющих гражданство РФ, но весь бизнес у них в других странах. От санкций страдает не российский бюджет, а, например, британский. Если такой бизнесмен отдаст на восстановление Украины определенную сумму, то я отношусь к этому» толерантно. Если бизнесмены платят налоги в России и финансируют войну в Украине, я против«, — отметил он.
На Западе российские олигархи также запускают лоббистские кампании по снятию санкций. «Киевстар» заплатил 240 тыс долл. вашингтонским лоббистам из компании Yorktown Solutions, чтобы привлечь внимание властей США и общественности к чувствительности деятельности своего клиента как одного из ведущих операторов Украины.
В начале сентября издание Politico сообщило о желании пророссийской Венгрии исключить из-под европейских санкций партнера Фридмана из «Альфы» Петра Авена, приближенного к Путину Алишеру Усманову и одному из крупнейших металлургических магнатов России Виктору Рашникову.
Чехия, председательствующая в Совете ЕС, договорилась с венграми о переносе рассмотрения вопроса по этим лицам на два месяца. Если бы Украина подготовила обвинения и наложила санкции на россиян, то у ЕС было бы больше аргументов, чтобы пристыдить венгерского лидера Виктора Орбана и продолжить блокирование российских денег.
Украина отстает от мира в наложении санкций на путинских олигархов. Впрочем, если Киев введет санкции против олигархов и членов их семей, то вопрос о создании «фондов покаяния» может отойти на второй план. Прощать россиян — это плохая история для окопов, а именно у них сейчас куются настроения украинцев.
Почему Офис президента держит санкции «в столе». Что решили у Зеленского
В отличие от западных партнеров, от которых Зеленский уже во второй день великой войны требовал большего для остановки войны, Киев не торопился налагать санкции на россиян. Не только на олигархов, но и на кремлевских чиновников.
Украина объявила санкции против Путина, Лаврова и Шойгу 9 июня, а сотни захватчиков меньшего ранга были наказаны 7 сентября. Как выяснила ЭП, многие санкционные списки долгое время лежали в Офисе президента.
Справка. Президент, Кабмин, СБУ, Верховная Рада и Нацбанк могут предлагать соискателей на внесение в санкционные списки. СНБО рассматривает эти предложения и принимает окончательные решения. Документы отправляются в Офис президента, после чего глава государства вводит санкции своим указом.
С февраля по август 2022 года СНБО проголосовал за ряд санкционных списков, но президент их не утвердил. Они задержались у заместителя председателя ОП, юриста Андрея Смирнова, не передавшего их на подпись Зеленскому.
В распоряжении ЭП есть документы, свидетельствующие, что таких заблокированных решений было минимум десять. Собеседник, причастный к санкционной политике, утверждает, что общее их число достигает 20. Еще 70 проектов СНБО отправил на рассмотрение в Офис президента, но не получил обратно на голосование.
Не все списки касались русской элиты. Среди имен были, например, политики из Сербии, Черногории, Киргизии, Чехии, а также игроки российского КВН. Среди компаний — белорусская промышленность и российские издательства.
Были там и российские депутаты и сенаторы, годами легализующие путинские решения, силовики и члены тамошнего Совета нацбезопасности, согласовавшие развязывание войны против Украины, российские оборонные предприятия.
2 июня СНБО проголосовал за санкции против директоров ФСБ Александра Бортникова и Службы внешней разведки Сергея Нарышкина, председателей Совета федерации Валентины Матвиенко и Госдумы Вячеслава Володина, генпрокурора Игоря Краснова, начальника генштаба Валерия Герасимова, директора Нацгвардии.
Однако в санкционных списках эти люди появились всего через три месяца. Смирнов подтвердил ЭП, что ряд решений не передали на подпись президенту, так как в документах было немало ошибок, которые делали невозможным воплощение санкций.
«Были ошибки в анкетных данных и транслитерации, неточности в установочных данных по юридическим и физическим лицам, пропущены слова и предложения. Делается это умышленно или нет, придется еще разбираться, но мы должны давать на подпись идеальный с юридической точки зрения документ», — заверил Смирнов.
Заместитель Ермака напоминает, что по обновленному закону «О санкциях» можно не только блокировать, но и конфисковать активы врагов. Такое решение принимает Высший антикоррупционный суд. Поскольку новый закон вступил в силу в мае, за все введенные санкции пришлось бы переголосовать.
Третий аргумент юриста — отсутствие фильтра, который проверял бы бумаги и подтверждал, что санкции обоснованы. Речь идет о государственном органе, а он, Межведомственная рабочая группа по санкциям, появился только 30 августа.
Во вновь комиссию Офис президента переслал решения, не дождавшиеся подписи главы государства. Вышеперечисленные фамилии кремлевских муртадов вторично вынесли на рассмотрение СНБО. После этого они наконец-то попали под санкции.
перевод Skelet.Org
Российский миллиардер Фридман предлагает Украине $1 миллиард за снятие санкций — WSJ
Фридман и другие олигархи пытались откупиться от западных санкций в обмен на помощь Украине
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!