Из реестра деклараций НАПК изымают тысячи документов. NGL.media смогли получить к ним доступ
После начала полномасштабной войны Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) начало скрывать некоторые имущественные декларации. Речь идет, в частности, о безопасности — особенно когда это касается военнослужащих и членов их семей. Однако на самом деле перечень оснований для засекречивания деклараций значительно больше и, похоже, не всегда оправдан.
Следовательно, вся информация о доходах и имуществе государственных служащих остается скрытой от общественности — по крайней мере, до окончания войны. Только тогда НАПК обещает вернуть все декларации в публичный доступ. Или же, если потребность в конфиденциальности того или иного лица исчезнет — например, из-за увольнения.
NGL.media обнаружили тысячи удаленных деклараций о доходах, поданных в 2025 году. В этом списке депутаты сельских советов, работники сервисной службы, таможенники, судьи, правоохранители, бывшие чиновники и даже кандидаты на должности.
Некоторые из этих должностных лиц особо привлекли наше внимание, поэтому мы решили подробнее рассказать об их имуществе. Не раскрывая лишних деталей, мы все же убеждены, что эта информация представляет значительный общественный интерес, учитывая значительные и не подтвержденные официальными доходами состояние и расходы, поэтому может и должна быть опубликована.
Вопрос безопасности, жизни и смерти — причина сокрытия деклараций
24 февраля 2022 года, в день, когда Россия открыто напала на Украину, НАПК сразу закрыло публичный доступ к своим реестрам, в том числе и реестр деклараций. Еще через несколько дней Верховная Рада приняла закон, которым разрешила всем не подавать декларации до завершения военного положения. Тогда же НАПК остановило проверку уже поданных деклараций.
«В эти трудные времена уполномоченные лица Национального агентства вместе с декларантами защищают рубежи нашей Родины, поэтому сначала победа, а затем — декларирование и проверки», — объяснял тогдашний глава НАПК Александр Новиков.
Сначала все надеялись, что война закончится быстро, поэтому вопрос закрытия реестров и подотчетности должностных лиц выглядел временным. Вернуть декларации в публичный доступ впервые попробовали в сентябре 2022 года. На возобновлении электронного декларирования настаивали и европейские партнеры. Однако в НАПК тогда убеждали, что декларации должны оставаться закрытыми, поскольку «это вопрос физической безопасности, жизни и смерти граждан Украины».
В конце концов возобновить декларирование удалось через год — 12 октября 2023 года Верховная Рада приняла соответствующий закон. Всех должностных лиц обязали в течение четырех месяцев представить все пропущенные декларации. При этом в законе предусмотрена возможность сокрытия деклараций для определенных категорий.
Чьи декларации разрешено скрывать?
Важно, что действие закона распространяется и на родственников декларантов. То есть если, например, ваш муж, брат, сын или дочь служат в армии, а вы работаете судьей в мирном городе — вашу декларацию также могут скрыть.
Еще более важно, что НАПК не закрывает доступ к таким декларациям автоматически, а только по требованию. Для этого руководитель органа власти, где работает должностное лицо, должен обратиться в НАПК со специальным представлением. Там его рассмотрят и в течение 10 дней могут изъять из публичной части реестра декларации конкретного чиновника. Изымают декларации не только начиная с 2022 года, но и все, что были поданы ранее.
Скрыть могут также декларации кандидатов на тот или иной пост. Или — если бывший госслужащий после освобождения от должности пошел в армию. К примеру, мы обратили внимание на скрытую декларацию экс-главы Луганской области Артема Лысогора — после увольнения он присоединился к отдельной штурмовой бригаде Нацполиции «Лють».
Однако если основания для сокрытия деклараций теряют актуальность и риски безопасности исчезают — такие декларации НАПК должны вернуть в публичный доступ. Однако для этого снова нужно отдельное обращение, поскольку НАПК самостоятельно не отслеживает изменения.
Но всегда ли решения о засекречивании деклараций имеют достаточные основания? Как сообщили в НАПК в ответе на запрос NGL.media, обоснованность таких оснований не проверяют: «Проверка обоснованности оснований для изъятия деклараций субъектов декларирования по открытому доступу Реестра не проводится. Национальное агентство проверяет только соблюдение формальных требований».
Тысячи скрытых деклараций
Сколько всего деклараций скрыто? В НАПК утверждают, что такую статистику не ведут. Однако NGL.media удалось обнаружить, что только в 2025 году из публичного доступа удалены декларации 5352 человек, которые вместе подали 6836 деклараций.
При этом оказалось, что возможностью скрыть декларации пользуются люди, работа которых вряд ли предполагает значительный риск — например сотрудники Нацбанка и налоговой службы или специалисты казначейской службы. Или работники архива, киевского зоопарка или президентского оркестра.
Как мы обнаружили скрытые декларации?
Примечательно также, что люди, занимающие схожие должности и занимающиеся примерно той же работой, по-разному оценивают риски публичности своих деклараций. Например, по непонятным основаниям скрыты декларации председателя Харьковской ОВО Олега Синегубова, который занимает свой пост с декабря 2021 года и ранее не был присоединен к армии — по крайней мере, в открытых источниках мы не нашли такой информации. Его коллега, глава также фронтовой Запорожской области Иван Федоров, свою декларацию не скрывает.
В распоряжении NGL.media есть только сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии Синегубова за март 2025 — тогда он задекларировал 155 тыс. грн зарплаты. Мы обратились с запросом в Харьковский ОВ об основаниях для засекречивания деклараций Синегубова, однако четкого ответа не получили.
Новый глава Одесской ОВА
Впрочем, изучение некоторых скрытых деклараций позволяют сделать обоснованные предположения о признаках незаконного обогащения, предусматривающих несоответствие расходов и задекларированного имущества официальным доходам. Выявлением именно таких признаков и должно заниматься НАПК.
Например, скрытыми оказались декларации экс-главы Днепропетровской ОВА Сергея Лысака, которого президент в октябре назначил руководить вновь Одесской городской военной администрацией.
Сергей Лысак является бывшим военным и чиновником СБУ. Согласно декларации, у него с женой нет собственной недвижимости. Во время работы в Днепре он арендовал дом в коттеджном городке «Золотые ключи», расположенном в пригороде. Стоимость месячной аренды таких домов колеблется от 60 до 110 тыс. грн — то есть около миллиона в год.
Официально у супругов нет транспортных средств, но арендуют они четыре автомобиля — Mercedes-Benz S 500, Toyota Land Cruiser, Volkswagen Touareg и Volkswagen Passat. Стоимость аренды не указана.
При этом практически единственным доходом супругов в 2024 году стали выплаты от Днепропетровской ОВА — почти 1,1 млн. грн. Еще 32 тыс. грн Сергей Лысак получил в прошлом году в качестве преподавателя, а его жена 58 тыс. грн в качестве аспирантки «Житомирской политехники». Они также задекларировали 10 тысяч долларов и 15 тысяч гривен сбережений.
Сергей Лысак отказался говорить с NGL.media о несоответствии доходов с расходами и не ответил на вопросы, отправленные ему через мессенджеры.
Скрытые декларации правоохранителей и кто не боится своих деклараций
В списке скрытых НАПК деклараций много должностных лиц правоохранительных органов — примерно втрое больше, чем военнослужащих ВСУ. При этом речь идет не только о спецназах, которые также выполняют боевые задания. В списке мы нашли ДБР, БЭБ, департамент стратегических расследований Нацполиции в Киеве и даже инспектора охраны СИЗО.
К примеру, декларация фигуранта расследования «Украинской правды», бывшего руководителя оперативного управления Бюро экономической безопасности (БЭБ) во Львовской области Романа Мудя также была скрыта, хотя он уже был уволен. После того как NGL.media обратились в НАПК, его декларации открыли. НАПК утверждает, что об этом попросил сам Роман Мудь.
Найти в публичном доступе нельзя и декларацию Ивана Саленкова, заместителя директора территориального управления ГБР в Полтаве. При этом директор этого управления Денис Маньковский и другой заместитель директора Олег Сорский свои декларации не скрывали.
Анализ декларации Ивана Саленкова лишь подтверждает, что ему есть что скрывать от общественности. Сам он живет в съемной квартире в Полтаве, однако на его жену Наталью Бугаец в Харькове записано немало недвижимости — четыре квартиры и три гаража, а еще большой дом в пригороде Харькова. Общая площадь недвижимости, которой владеет супруга Саленкова, превышает 1000 м2 , без учета земельных участков.
Супругам также принадлежат четыре автомобиля — Lexus RX-200T, которым пользуется Саленков, и Mercedes-Benz GLC, Toyota RAV4 и Nissan Cefiro, записанные на жену.
В прошлом году Иван Саленков заработал почти 2,5 млн. грн., а также получил 131 тыс. грн. пенсии и свыше 30 тыс. грн. процентного дохода от «Ощадбанка» и «ПриватБанка». Его жена получила 77 тыс. грн зарплаты от Харьковского педуниверситета и еще более 2 млн. грн. как проценты, дивиденды и доходы от отчуждения ценных бумаг.
В общей сложности супруги задекларировали более 12 млн грн, 300 тыс. долларов и 242 тыс. евро в качестве сбережений. Еще 300 тыс. евро жена Саленкова ссудила его отцу Владимиру Саленкову, а точнее его болгарской компании «ДВ БИЛД ЭООД», которая, согласно болгарскому реестру, занимается строительством в Софии.
Иван Саленков отказался объяснить NGL.media, на каком основании его декларация засекречена. Отказались от объяснений и в ГБР.
Ранее НАПК выяснило, что в декларации за 2023 год Саленков указал недостоверные сведения на сумму более 2,1 млн грн, что подпадает под действие ч. 1 ст. 366-2 Уголовного кодекса Украины. Однако NGL.media не удалось найти подтверждения, что он хоть как-то был наказан за это нарушение.
Подарки в скрытой декларации
Скрытая декларация и у начальника поста Киевской таможни Руслана Малюги. За 2024 год он задекларировал земельный участок и здание в Броварах площадью 228 м2. Также его жена Леся владеет квартирой в Броварах площадью 59 м2, а сын Иван — 54-метровой квартирой в Киеве. В прошлом году Руслан Малюга также получил в подарок еще одну квартиру в Киеве площадью около 70 м 2 и стоимостью 1,7 млн грн.
Его жена Леся Малюга купила в прошлом году Volkswagen Tiguan 2022 г.в. за 1,1 млн. грн. При этом совокупные доходы этих супругов в прошлом году едва составили те же 1,1 млн грн.
Подписывайтесь на наш канал в X, Telegram-канал и страницу в Facebook!
Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
В распоряжении NGL.media есть несколько сообщений об изменениях в имущественном состоянии Руслана Малюги уже в 2025 году. В конце февраля он продал подаренную квартиру — правда, уже за 4,2 млн. грн. В апреле он продал свой 15-летний Lexus RX350 за 830 тыс. грн, а уже в мае за 1,6 млн грн приобрел Volkswagen Touareg в 2020 г.в.
Руслан Малюга заявил NGL.media, что «всегда открыт для общения», однако попросил отправить вопрос к его работодателю. Леся Малюга отказалась от комментариев.
В свою очередь в Киевской таможне утверждают, что декларация Руслана Малюги скрыта, поскольку его жена присоединилась к ВСУ, а изъятие декларации из реестра «никаким образом не преследует цель сокрытия доходов или избегания финансовой прозрачности». Правда, на вопрос о происхождении средств на приобретение имущества ответить отказались.
Skelet.Org
Арсений Богар и «золотая» декларация: как депутат из Закарпатья скрыл более 8 миллионов
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!