«Дело генераторов». Василий Лозинский
Во-первых, это дело не совсем о тех генераторах, которые большинство себе представляет, прочитав громкий заголовок. Таким как наверху или подобными — «взятка за генераторы», «дело о закупке генераторов» — изобиловали медиа и соцсети, начиная с вечера 21 января, когда стало известно о задержании работниками НАБУ Василия Лозинского, пишет Тиждень.
На тот момент Лозинский занимал должность замминистра развития общин, территорий и инфраструктуры. Это правительственный гигант, образовавшийся в начале декабря после слияния Мининфраструктуры и Минрегиона. Задержанный Лозинский был первым лицом (и.о. министра) в Минрегионе и формально вторым (первый заместитель министра) во вновь мегаминистерстве. Главой ведомства стал Александр Кубраков — до этого глава Мининфраструктуры. Собственно, речь идет не столько о слиянии, сколько о присоединении дополнительной части к учреждению под руководством Кубракова. За официальный сайт якобы новому ведомству служит старая страница Мининфраструктуры, где в разделе «О нас» даже не добавили функции когда-то влиятельного Минрегиона.
Это обширное отступление о структуре правительства не имеет прямого отношения к делу, которое в течение 23 и 24 января слушали в Высшем антикоррупционном суде. Но назовите это «журналистским чутьем» или еще как-то — оно подсказывает, что объяснение о министерстве должно быть в этом тексте.
Так вот, генераторы — в смысле бензиновые или дизельные коробки, похожие на стоящие под магазинами — это лишь небольшая часть этой истории. «Дело генераторов» началось в июле, когда премьер-министр Денис Шмигаль объявил о выделении 1,4 млрд грн на закупку аппаратуры для обеспечения отопительного сезона. На тот момент Россия еще не начала обстрелы энергетической инфраструктуры Украины, но тезис, что они начнутся с наступлением холодов, уже был распространен. Впоследствии сумму, которая примерно совпадает с названной, потратят из-за закупок научно-исследовательского института с привычным для Украины причудливым названием: «Укрндиводоканалпроект». Этот институт находился в ведомстве Минрегиона, где на момент заявления Шмыгаля еще председательствовал Алексей Чернышев (уволился 2 ноября, чтобы возглавить Нафтогаз).
«Укрндиводоканалпроект» потратил средства, проведя семь закупок. На дизельные генераторы ушло около 94 млн. грн. Львиную же часть денег потратили на передвижные котельные (около 800 млн грн), оборудование для очистки воды (около 226 млн грн) и грузовики для перевозки этой воды (около 243 млн грн). Договоры с победителями тендеров заключили 10 ноября (пять), 17 ноября (один на самую большую сумму) и 9 декабря (еще один на мелкие 28 млн грн). Победителями стали: ООО «ЭГП» по передвижным котельным, ООО «Техно Трейн» по станциям очистки воды, ООО «Стройдормаш» по грузовикам, ООО «Дифрано Юнион» по водным фильтрам и ООО «М.Б.» и ООО «Ультра-Мария» по дизельным генераторам. Так начиналось «Дело генераторов».
Лозинский знал об уголовном деле, но действовал дальше?
За два дня в Высшем антикоррупционном суде, где решали, какую меру избрать для задержанного Василия Лозинского (на момент рассмотрения уже экс-замминистра. Правительство оперативно уволило его в воскресенье, 22 января), прозвучало немало интересного. И это еще даже не слушание на самом деле.
В релизе, который пресс-служба НАБУ, опубликовала также утром воскресенья, написали следующее: во-первых, Лозинский был членом ОПГ (оперативной преступной группировки), во-вторых переплата по договорам составила 280 млн грн (но, по версии НАБУ, от суммы 1,68 млрд грн), в-третьих, к операции по разоблачению ОПГ привлекли «более 150 сотрудников НАБУ», в-четвертых, «предварительная правовая квалификация — ч. 4 ст. 368, ч. 5 ст. 191 УК Украины» — и это прямая цитата, которая еще понадобится.
Как пояснил прокурор САП Александр Омельченко, дело было возбуждено 26 сентября силами трех детективов НАБУ. Уже со временем штат расширили из-за необходимости следственных действий в разных городах. Большинство изложенного прокурором в поддержку подозрения — это данные, собранные в ходе НСРД (негласных следственно-розыскных действий): прослушивание, фото- и видеофиксация.
Очень коротко позицию следствия можно изложить следующим образом. Лозинский сговорился с рядом предпринимателей, чтобы победили в тендерах. «Откат» или взятка должны составлять 8% от заработка на бюджетных деньгах. Идея была отличная, но тогдашний директор «Укрндиводоканалпроект» Александр Оглобля уперся и стал саботировать соглашение. Оглобля считал компании ненадежными, а цены были завышенными на четверть или треть. Лозинский и так, и как-то уговаривал Оглоблю, ведь именно тот, как непосредственный голова, должен был дать окончательное согласие на закупки. Оглобля не сдавался, а в ноябре уволился с работы. Новым директором стал его бывший заместитель Василий Дуб. Этот глава, по версии следствия, был готов идти на сделку. Смена произошла в начале ноября и уже через несколько дней заключение договоров было завершено. Свое вознаграждение Лозинский получил в конце января — уже после того, как соглашение было выполнено и «Дело генераторов» закрутилось.
Сам двухдневный процесс был наполнен зачитыванием распечаток прослушанных разговоров разных приобщенных к делу лиц. И есть детали, которые выделяются на фоне общего набора малопонятных постороннему слушателю реплик (возможно, непонятных еще и потому, что прокурор зачитывал пропуск нецензурную лексику). Часть деталей касаются не только дела, но и бытово-философских вопросов из разряда, «что было первым, курица или яйцо?» Здесь можно сформулировать иначе: в Украине бюрократ управляет системой или система бюрократом?
Дело в том, что если верить версии следствия, то Лозинский знал об уголовном производстве еще до завершения закупок.
— Все сядем. И все, кто… И наше самое основное… — якобы говорит Лозинский в разговоре с Дубом.
— Я понимаю, — якобы отвечает Дуб.
— Наше самое основное — это реализация, но если бежим, то бежим все, — якобы продолжает Лозинский.
По словам прокурора, разговор датирован 27 октября. То есть, еще до заключения договоров с компаниями. Прокурор утверждает, что Лозинский знал о расследовании и готовился в случае чего убегать. Остающийся вопрос со слушателем: рисковать статусом и должностью за 8% отката еще и в очевидно чувствительной закупке, которая касается энергетики во время войны — это норма для украинской госсистемы?
В другом месте понятно, что Лозинский якобы переживает не только из-за НАБУ. Дату этого разговора не слышно, но здесь важно содержание:
— Я говорю откровенно, мы будем искать варианты, как бы завершить этот проект, — говорит Дуб сразу после или незадолго до назначения главой института.
— У нас тоже не может быть «если бы мы не то что». Во-первых, политически не поймут, потому что они даже… [от] премьера прозвучало, что мы закупили. Я как услышал, знаете, падал под стол, — говорит Лозинский.
— И я по телевизору слышал, — добавляет Дуб.
Если этот разговор действительно состоялся — это еще и неплохой исторический документ для понимания работы украинской власти в первые месяцы полномасштабного вторжения. Вероятно, премьер либо не знает, что запланированную аппаратуру еще не закупили, либо успокаивает, что она уже есть. Министр переживает за политическую ответственность и хочет «результата», но (если суд с этим согласится) не забывает и о собственном кармане. Чего здесь больше — страха, ответственности, желания наживы или карьеризма — покажет только суд по существу. И именно поэтому за такими процессами следует наблюдать, а не оглашать приговоры в соцсетях, когда все только начинается.
Есть и интересные зацепки на будущее. Меру предосторожности в эти дни выбирали не только Лозинскому, но и ряду других лиц, участников этой же истории. В основном это руководители предприятий-победителей тендеров, о которых упомянуто в начале. Кстати, не все названия прозвучали во время слушаний по Лозинскому. Чаще всего упоминали «ЭПГ», «Буддормаш» и «Техно Трейн».
Прокуратура не обязана представлять все доказательства слушания по мере пресечения. Только те, которых достаточно для обоснования подозрения и требований по предупреждению. Поэтому, возможно, другие названия будут звучать впоследствии. С другой стороны, в речи прокурора прозвучали имена, чья роль в деле еще не поняла никак: Вячеслав Медяник (нардеп «Слуги народа»), Ростислав Шурма (замглавы Офиса президента), Денис Кудин (первый замминистра экономики). Со всеми встречался Сергей Кривой — человек, которого следствие считает ключевым фигурантом схемы. Его суд арестовал еще до Лозинского.
«Дело генераторов». Вопросы по существу и информационный фон
Как известно, суд не прислушался к аргументам прокурора и вместо ареста с залогом в 50 млн грн отпустил Лозинского под домашний арест. Перед этим сторона защиты заявила ряд своих аргументов.
Сначала о самой вероятной взятке. По версии следствия Лозинский получил $400 тыс. Но в руках эти деньги он не держал. Денежные средства перевели через конвертационный центр во Львов, якобы доверенному лицу Лозинского Роману Китнеру (его арестовали с альтернативой залога в 805 тыс. грн). Кстати, украинский конвертационный центр, по словам прокурора, чем-то напоминает средневековый банк тамплиеров. Если вам нужно передать неучтенные наличные из Киева, скажем, во Львов, то следует передать деньги представителю учреждения в столице. Другой представитель, но уже во Львове, осуществит передачу аналогичной суммы человеку, знающему кодовое слово. Поэтому деньги, разложенные на обнародованных НАБУ фото, получал именно Китнер, а задержание Лозинского произошло без наличных денег.
Другой вопрос о квалификации дела. Лозинского подозревают по ч. 4 статьи 368 Уголовного кодекса (Принятие предложения, обещания или получение неправомерной выгоды должностным лицом в особо крупном размере, либо совершенное должностным лицом, занимающим особо ответственное положение). Статьи 191, как было в релизе НАБУ, пока нет. Также Лозинскому не выдвинули подозрение, как члену ОПГ, а об этом также писали в пресс-релизе НАБУ. Статья, по которой подозревают Лозинского, предусматривает лишение свободы на 8-12 лет и конфискацию имущества. Но, как отмечает защита подозреваемого, она предполагает и доказательство, что Лозинский сам требовал взятку и сам был ответственен за результат. Следствие за два дня не привело данных о том, что Лозинский требовал взятку. А окончательное решение зависело не от него, а от директора института Дуба. Такое вот «Дело генераторов».
В кодексе есть другая статья — 369. Она предусматривает получение служащим взятки, но не его требование. Эта статья более мягкая. За ней возможно наказание даже в виде штрафа. Однако такого подозрения прокуратура не заявила.
Эта спешка и события, которые произошли параллельно — в частности, увольнение ключевых представителей регионального блока правительства и ответственного за регионы в ОП Кирилла Тимошенко — все же заставляют задуматься чисто о политической стороне дела. В идеале этого не должно быть, но идеально чистых от политики судебных разбирательств не существует. И все же важно сохранять баланс, чтобы выстраданные годами политической борьбы НАБУ, САП и ВАС не стали, прежде всего, инструментами для политических решений, вместо инструментов достижения справедливости.
Андрей Голуб, перевод Skelet.Org
По теме: Задержан и.о. Министра развития общин и территорий Украины Василий Лозинский
ВАКС арестовал Сергея Кривого, который организовывал дачу взятки Лозинскому: ОБНОВЛЕНО
Дело о взятке Лозинского: задержали одного из фигурантов, пытавшегося сбежать из Украины. ФОТО
В Кабмине устроили кадровые изменения: кого уволили с должностей
Киев закупил треть всех генераторов у «Эпицентра» семьи Герег