Что не так с законопроектом №12089
Земельные аферы в Украине не новость. Десятилетиями государственные и коммунальные земли оказывались в частных руках из-за схем, которые давали возможность обходить закон. Леса, прибрежные полосы рек и даже природоохранные территории раздавались «своим людям», а граждане теряли доступ к водоемам и рекреационным зонам. Про законопроект № 12089 пишет Богдан Кученко, специалист климатического отдела Экодия на сайте ZN.
Теперь депутаты предлагают закрепить эти аферы на законодательном уровне. Значит ли это, что незаконно приватизированные земли останутся в руках тех, кто их присвоил?
Проблемный законопроект № 12089, который дошел до второго чтения
Депутаты комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики недавно поддержали ко второму чтению законопроект № 12089, у которого громкое название: «… об усилении защиты прав добросовестного приобретателя». В ближайшее время он будет вынесен на рассмотрение парламента для принятия в целом.
Согласно объяснительной записке, цель законопроекта — решить вопрос компенсации «добросовестному приобретателю» в случае истребования имущества в пользу государства или громады, а также усилить правовую защиту его интересов.
На первый взгляд это может показаться необходимой инициативой, якобы направленной на защиту граждан от произвола со стороны государства или местной власти. Но более подробный анализ свидетельствует о противоположном: фактически речь идет об ограничении прав государства и громад возвращать незаконно приватизированные земли, перешедшие в частную собственность по сомнительным схемам.
Как это будет работать
Речь идет, в частности, о незаконно сформированных частных участках в пределах прибрежных защитных полос рек и других водоемов, а также о землях государственного лесного фонда и коммунальных лесах. Только вокруг Киева таких участков насчитывается несколько тысяч, и почти все они уже ограждены заборами и застроены усадьбами.
По действующему законодательству, эти земли могут находиться только в собственности государства или территориальных громад. Соответственно, их приватизация, а тем более строительство на них являются незаконными. А в случае прибрежных полос еще и ограничивает право граждан на беспрепятственный доступ к водоемам.
Авторы законопроекта № 12089 предлагают установить десятилетний срок на обжалование незаконной приватизации земель, за исключением земель природно-заповедного фонда. На практике это означает, что участки, которые были незаконно переданы в частную собственность во времена Януковича или раньше, больше нельзя будет вернуть государству.
Кроме того, даже в случаях, когда приватизация произошла меньше десяти лет назад, землю предлагают возвращать только после выплаты ее рыночной стоимости нынешним собственникам, — за счет государства или громад.
То есть в условиях полномасштабной войны, когда каждая гривня должна идти на оборону страны, ряд депутатов предлагает тратить миллионы гривен на компенсации лицам, незаконно завладевшим государственной землей или не проверившим ее правовой статус перед покупкой.
Кто стоит за попытками узаконить земельный дерибан
Законопроект активно лоббируют группа олигарха Игоря Коломойского и его политические союзники, в частности нардеп Игорь Фрис — глава подкомитета парламентского комитета по вопросам правовой политики и один из ключевых инициаторов документа. При этом семья нардепа уже получала в собственность немалые земельные участки, в частности более 10 гектаров леса, через частную компанию.
Показательно, что комитет по вопросам правовой политики полностью проигнорировал позицию экологов, юристов и даже Верховного суда Украины.
«Верховный суд дважды направлял свои критические замечания. Мы говорим о добросовестном приобретателе, но истребование — это способ защиты, который применяется к недобросовестному приобретателю! Мы защищаем, значит, недобросовестного приобретателя… Получается, что этот проект вообще никак не улучшает состояние добросовестного приобретателя. Никак. Никоим образом. Позиция по защите права и статуса добросовестного приобретателя уже была изложена Большой палатой Верховного суда, Верховным судом… Нельзя не понимать, что ты приобрел имущество на березе или в буферной зоне. Априори никакой защите не подлежит такой случай. Можно ли вообще дискриминировать государство и местное самоуправление, имеющих равный статус с каким-либо другим владельцем? Не получится ли так, что суды будут руководствоваться Конституцией, а не этими изменениями?» — заметила глава Кассационного хозяйственного суда Лариса Рогач.
Принятие законопроекта создает правовые основания для легализации сомнительных земельных сделок, что дает возможность застройщикам продолжать экспансию ценных природных территорий без каких-либо финансовых рисков. Участки или останутся в их собственности, или в случае возврата этих участков государство компенсирует их рыночную стоимость. Например, это может способствовать строительству горнолыжного курорта «Свидовец» в Карпатах, что угрожает уникальным экосистемам в составе территории Изумрудной сети «Восточный Свидовец». Этот курорт планируют построить на площади более 1400 га. Одной из компаний, продвигающих этот проект, является «Скорзонера», связанная с Коломойским и его партнерами, включая Игоря Палицу.
ДОСЬЕ: Игорь Палица: подельник нефтяных афер Коломойского. ЧАСТЬ 1
Поэтому возникает вопрос: действительно ли этот законопроект направлен на защиту прав граждан, или это очередная попытка узаконить масштабный дерибан природных ресурсов Украины?
«Екодія» вместе с другими природоохранными организациями призывает народных депутатов не поддерживать законопроект № 12089 в действующей редакции. Его принятие угрожает экологической безопасности, противоречит принципам справедливости и лишает государство и громады возможности вернуть незаконно отчужденные природные территории.
Природные ресурсы принадлежат всем гражданам Украины и должны оставаться в государственной или коммунальной собственности в интересах нынешнего и будущих поколений.
Повлиять на принятие законопроекта № 12089 может каждый — напишите обращение к депутатам по инструкции Украинской природоохранной группы.
Суд за «Осокорковские луга»: сможет ли застройщик победить экологов?
Свинский подход: предприятие на Полтавщине отравляет реку Псел с разрешения государства?
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!