Тема экспорта вооружений не сходит со страниц украинских и зарубежных СМИ как минимум с конца 2024 года, когда государство, основной заказчик продукции оборонно-промышленного комплекса, уперлось в потолок своих финансовых возможностей. Итак, экспорт оружия.
Экспорт украинского оружия остановился в 2022 году после полномасштабного нападения России на Украину, пишет Цензор.НЕТ.
Предприятия ОПК сосредоточились на обеспеченных нуждах фронта. К тому же Украина, согласно данным Стокгольмского института исследований проблем мира (SIPRI), занимала 12-е место в мире по объемам экспорта вооружений, удерживая 0,9% глобального рынка.
Но, что интересно, юридически экспорт оружия в Украину никто не запрещал. Он просто не работает, несмотря на имеющуюся на бумаге процедуру. Предприятия проходят все необходимые проверки, но получают отрицательный ответ или не получают ни одного.
Ведущие производители и ассоциации неоднократно обращали внимание общественности, чиновников и даже международных партнеров, что без разблокирования экспортных возможностей отрасли, показавшей за эти годы чрезвычайный взлет, обеспечивая треть роста отечественного ВВП, грозит в лучшем случае стагнация, в худшем — полный крах, что безусловно скажется на обороне.
Среди причин блокирования экспорта вооружений игроки рынка выделяют два основных опасения, циркулирующих во властных кабинетах:
- Реакция интернациональных партнеров. Как, мол, Украина может экспортировать оружие, если все время просит союзников снабжать нас своей оборонной продукцией.
- Украинские изделия, в первую очередь дроны, через третьи страны окажутся в России и будут угрожать украинцам.
Специалисты неоднократно отмечали, что это не больше, чем мифы. Ведь во-первых, на продажу за границу будут идти только излишки оборонной продукции. А во-вторых, торговать оружием с Ираном никто не планирует. В первую очередь речь идет о странах НАТО и союзниках США вне блока. Кроме того, специально для таких случаев в контрактах прописываются условия запрещения реэкспорта.
«Не будет унижаться Саудовская Аравия или ОАЭ, перепродавая России украинское оружие», — подчеркнул один из собеседников Цензор.НЕТ из отрасли на условиях анонимности из-за сенситивности темы.
Он также обратил внимание, что Украина и Россия имеют одну и ту же элементную базу — Китай:
«Пока мы не производим высокотехнологичной продукции, которую бы ни производила Россия. Я не думаю, что для россиян, если они разберут какое-то наше электронное изделие и найдут там 70% китайских деталей, это будет каким-то открытием. Они что не знали этого? Знали. Аналогичная ситуация по российским образцам».
Мощности растут быстрее заказа на экспорт оружия
В целом в вопросе экспорта лед тронулся в мае 2025-го. Тогда СМИ заговорили, что в Офисе президента наконец-то достигли компромисса по теме, озвучивали даже возможные сценарии, как этот экспорт будет происходить.
В августе Верховная Рада приняла во втором чтении ключевые законопроекты для реализации инициативы Defence City — специального правового режима для предприятий оборонной промышленности, который косвенно касается и экспорта вооружений.
Впрочем, для производителей ничего не изменилось. Международные рынки как были для них закрыты, так и остаются до сих пор. Государство ищет возможности для увеличения закупок, но законтрактовать 100% мощностей отечественных предприятий ОПК не в состоянии.
«Украинские предприятия ОПК способны производить значительно больше, чем государство и партнеры сейчас покупают. В 2024 году общая мощность оборонной промышленности составила около $20 млрд, из которых фактически было реализовано лишь $10 млрд — то есть половину потенциала. В 2025-м прогнозные мощности превышают $35 млрд, но реальные закупки — только, реальные закупки — только 2 млрд., но реальные закупки — только 2 млрд., но реальные закупки — только 2 млрд., но реальные закупки — только 2 млрд., но реальные закупки — только 5 млрд., но реальные закупки — только 5 млрд., но реальные закупки — только 5 млрд., только реальные закупки — только $50 млрд. заказ . И если не открывать продажи излишков оружия, то часть производств просто остановится. Без долгих контрактов и внешних рынков мы рискуем потерять темп, инженерные команды и технологический апгрейд», — говорят в Украинском Совете Оружейников.
Заводы уже начинают простаивать. В первую очередь те, которые производят бронемашины, ведь потребность в них на фронте закрыта, а новых заказов нет, соответственно, как и финансирование. Если завод закроется, возобновить это производство будет очень тяжело. В первую очередь из-за потери людей, которые в конечном итоге окажутся в армии, на других, не связанных с оборонкой производствах, или вообще выедут за границу.
И это на фоне того, что Россия методично атакует предприятия. Украина рискует остаться без дальнобойных ракет и БпЛА. Например, Павлоградский химзавод — единственный, что может делать ракетное топливо — теперь в зоне риска, в 80 км от фронта. Разговоры о его переносе, отмечает издание, вряд ли имеют реальную почву, ведь Павлоградский химический завод занимает площадь около 700 га из-за использования старых производственных технологий.
Риски безопасности стали главной причиной релокации мощностей за границу для 89% украинских производителей оборонной продукции. Более того, предприятия не прекращают думать о релокации производств за пределы страны, свидетельствуют данные анонимного опроса 35 компаний частного сектора ОПК, проведенного Технологическими Силами Украины. Так, 61% компаний указали среди причин на невозможность экспортировать продукцию, а 56% — на низкие объемы госзаказов и ограничения на экспорт технологий.
Подписывайтесь на наш канал в X, Telegram-канал и страницу в Facebook!
Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
И хотя доля компаний, планирующих релокацию или уже осуществивших ее, упала впервые за последние полтора года с 85% в феврале 2025 года до 51% по состоянию на октябрь, тренд может быстро измениться. Ведь на результаты, вероятно, повлияли недавние заявления о запуске контролируемого экспорта вооружений и военной техники.
«Индустрия положительно восприняла зеленый свет от государства на открытие экспорта ВВТ. Это подтверждает и другой показатель опроса: 56% производителей видят проактивные шаги государства для улучшения бизнес-климата в секторе ОПК, против 38% в начале года . Эта динамика может сохраниться в следующие пол года придерживается европейских принципов в вопросе международной торговли оружием», — объясняет исполнительный директор Технологических Сил Украины Екатерина Михалко.
Морские дроны и артиллерия — первыми на экспорт оружия?
Президент Владимир Зеленский в рамках Третьего международного форума оборонных индустрий DFNC 3, который проходил в Киеве в октябре, поставил перед чиновниками и производителями задачу обеспечить до конца года минимум 50% оружия на фронте именно отечественного производства. Сегодня же более 40% вооружений, которые используются на фронте, произведены в Украине или совместно с украинскими компаниями.
Зеленский также отметил, что потенциал отечественного ОПК с 2022 года вырос в десятки раз. Только в направлении БпЛА и ракет на предстоящий год запланировано производство продукции на сумму не менее $35 млрд.
Выступая на форуме, президент артикулировал необходимость разработать механизм для открытия контролируемого экспорта украинского оружия. В ходе встречи с чиновниками 28 октября он уточнил , что соответствующую программу необходимо запустить уже в ноябре. По словам Зеленского, Украина готова экспортировать морские дроны и некоторые виды артиллерийских систем . Очевидно, речь идет о САУ «Богдана», изготовление которых достигло показателя в 40 единиц в месяц.
«Украина выходит на следующий этап. Мы начали создавать совместные оборонные производства с нашими ключевыми партнерами. Создавать и в Украине, и в странах-партнерах. Фактически, мы интегрируем Украину в западный мир. Пора запускать экспорт нашего украинского оружия. Тех видов, которые у нас в профиците, а следовательно, могут быть экспортированы, чтобы было сегодня финансирование защиты», — объяснил Владимир Зеленский.
По его словам, уже есть договоренности об открытии экспортно-импортных платформ в Европе, США и регионе Ближнего Востока. Первые представительства откроются в Берлине и Копенгагене. Следующим должен стать Вашингтон. Работа по так называемой Drone Deal (дроновой сделке) активно ведется.
«Морские дроны могут быть экспортированы одними из первых, потому что им не так много работы осталось в Черном море, не так много из российского флота осталось на ходу. Наши дроны уже заявили, что они эффективны. Великобритания как морская страна может быть заинтересована в них», — говорит советник президента Украины по стратегическим вопросам Александр Камышин.
Кстати, по словам Зеленского, именно Камышин будет заниматься экспортными контрактами на европейском континенте. Александр Камышин — бывший министр по стратегическим отраслям промышленности Украины и действующий председатель правления Украинского Совета Оружейников.
В интервью Liga.net исполнительный директор Технологических Сил Украины Екатерина Михалко подчеркнула, что налаживание экспорта оружия может занять годы. Украинским производителям для выхода на внешние рынки необходимо получить полномочия на экспорт в Государственной службе экспортного контроля и пройти согласование Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю. В последней, по информации осведомленных источников Цензор.НЕТ, нужно еще наполнить персональный состав.
После этого компании должны выполнить требования государства-импортера — в Германии, США, Бельгии и других юрисдикциях действуют правила. В ряде случаев техника проходит испытания на полигоне страны-покупателя, и только после завершения этих процедур заключается контракт.
По оценке Михалко, отладка экспортного процесса занимает от 6 месяцев до нескольких лет — дольше этот процесс будет продолжаться на рынках ЕС и США из-за сложных регуляторных процедур. Для отдельных стран Африки путь может быть более простым и быстрым.
Причем секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Рустем Умеров ожидает заключения первых контрактов на экспорт оружия из Украины не раньше второй половины 2026 года.
«Если рассматривать оптимистический сценарий, в котором государство способствует экспорту оружия, то мы, как оборонная индустрия Украины, уже опоздали. Дело в том, что требования европейских стран к оружию очень строги, и будет не достаточно только украинского «combat proven». Чтобы пройти систему тестирований и процедуру постановления на вооружение. разрабатывает, проектирует и производит беспилотные летательные аппараты и сопутствующее программное обеспечение с 2014 года».
В компании убеждены, что путь на сближение украинского оружия с Европой нужно было начать гораздо раньше: предоставить дорожную карту интеграции оружейников в государственные программы с привлечением европейских инвестиций, сблизить оборонные сектора и вести постоянный диалог с нашими партнерами через оборонные ассоциации.
«В последнее время мы слышим положительные заявления государственных деятелей, но на практике мы все еще не видим конкретных действий. Мы теряем время, а враг ежедневно охотится на производства и склады. Экспорт оружия не столько о деньгах, сколько об укреплении Украины на международной арене, возможности технологического развития и выживания в самый тяжелый период нашего государства».
Три сценария развития индустрии дронов
Отрасль в целом положительно воспринимает новости о запуске экспорта в каком-либо виде. Однако здоровая судьба скептицизма все же присутствует.
Технологические Силы Украины недавно представили три сценария развития индустрии дронов на 2026 год: Status Quo, отрицательный и положительный.
«Чтобы развиваться, частному сектору ОПК нужны системные шаги и открытая коммуникация от государства и с ним. Такую дискуссию мы ведем в то время как растут риски безопасности и для других государств из-за пересечения их воздушного пространства вражескими дронами. Сегодня важно наработать прозрачные, понятные правила игры, соблюдать европейские принципы. линии», — убеждена исполнительный директор ТСУ Екатерина Михалко.
Смоделированный ассоциацией сценарий Status Quo фиксирует ряд вызовов, в рамках которых работают украинские производители: ограниченные бюджетные ресурсы и отсутствие единой государственной политики поддержки локального производителя. Это ограничивает их потенциал и создает угрозу потери конкурентных позиций как на внутреннем, так и на международных рынках. Другими словами, этот сценарий воплотится в жизнь, если оставить все, как есть и ничего не делать.
Собеседники Цензор.НЕТ из отрасли обратили внимание, что украинские производители беспилотников как Ukrspecsystems и DEVIRO в прошлом были крупнейшими компаниями в мире по объемам продаж. Но уже в этом году сдали позиции. По словам источников, осведомленных о ситуации, эти гиганты при отсутствии экспорта и зарегулированности со стороны государства рискуют в течение двух лет превратиться в маленькое региональное производство. Их же нишу на мировом рынке обнимут польские, французские, немецкие и другие компании.
Воплощение негативного сценария, как прогнозируют ТСУ, будет ухудшать обороноспособность государства, устойчивость экономики и развитие ОПК: производители при условии сокращения государственных заказов и невозможности экспортировать и дальше будут искать возможности для релокации, а госзаказчики будут зависимыми от импорта и помощи стран-партнеров.
Позитивный сценарий будет означать новый этап развития оборонной отрасли Украины благодаря рыночным условиям, долгосрочным контрактам, стабильному государственному регулированию, возможностям экспорта продукции и технологий и развитию партнерств с союзниками.
«Мотивацией для компаний не обрывать юридические связи с Украиной является возможность экспортировать собственную продукцию (74%) и технологии (69%), предсказуемость госзаказов на несколько лет (69%). Среди сдерживающих факторов производители также называют возможность создавать совместные предприятия (JV) со странами-партнерами — 37%. индустрии», — говорит Екатерина Михалко.
Что такое контролируемый экспорт и какие риски
Любой экспорт, по сути, контролируется. Есть специальный регулятор — Государственная служба экспортного контроля (ГСЭК), которая должна устанавливать четкие и прозрачные правила, проверять необходимые документы и выдавать лицензии.
В случае экспорта оружия существует также Межведомственная комиссия по политике военно-технического сотрудничества и экспортного контроля (МКВТС). В ее состав должны входить представители разных министерств, Верховной Рады, силовых структур, Офиса президента. Задача МКВТС — анализировать потенциальные риски для национальной безопасности от возможной продажи того или иного оружия. На основе выводов Комиссии ГСЭК может отказать в разрешении на экспорт.
Впрочем, больше всего в отрасли опасаются возвращения к негативной практике из прошлого — создания единого специального экспортера. Это, по сути, посредник во всех внешнеэкономических контрактах, перепродающий продукцию.
«Украинские антикоррупционные органы и суды пестрят делами против спецэкспортеров, которые не обеспечивали обещанное заключение контракта, присваивали государственные средства, блокировали продажу техники частных производителей и наихудшее — взрывали имидж украинского ОПК как надежного партнера. Такие кейсы появились, в частности, потому, что у спецэкспортеров», — отмечает в своей колонке для NV Екатерина Михалко.
По ее словам, украинские оборонные компании сегодня уже интегрированы в западные промышленные и инвестиционные сети. Они работают непосредственно с европейскими и американскими партнерами, инвесторами и клиентами и не нуждаются в посредниках, чтобы вести легальный и безопасный экспорт.
«В течение многих лет Украина использовала модель, в которой только узкий круг государственных компаний-спецэкспортеров имел право осуществлять внешнеэкономические операции с товарами военного назначения. Формально это создавалось для контроля за чувствительными технологиями, но на практике породило непрозрачность, политическое влияние и коррупционные риски», — добавляет исполнительный директор NAUDI Сергей Гончаров.
Еще одной системной проблемой, по его мнению, является несогласованность разрешительных процедур. Каждый контракт проходит десятки этапов согласований, межведомственных решений и проверок конечного пользователя. Это создает задержку, потерю заказчиков и репутационные риски для украинских компаний.
«Нужно отойти от ручного управления и перейти к цифровой, предполагаемой модели регулирования. Мы предлагаем внедрить открытый реестр экспортных операций, публичную отчетность спецэкспортеров и стандартизированные процедуры согласований. Это позволит сократить коррупционные риски и повысить доверие международных партнеров», — отмечает Гончаров.
В Совете национальной безопасности и обороны отмечают, что процедура остается простой и прозрачной: если компания подпадает под определенные критерии допуска к экспорту и имеет избыточные производственные возможности, не востребованные Силами безопасности и обороны, то она может подать заявку на экспорт в Государственную службу экспортного контроля. В течение 90 дней ДСЭК верифицирует все данные и разрешает.
В то же время советник президента Украины по стратегическим вопросам Александр Камышин обращает внимание, что частным производителям не обязательно идти через госспецэкспортеров. Производитель может воспользоваться услугами госспецэкспортера, частного спецэкспортера или получить собственные полномочия: как резидент Defenсe City (за 7-12 дней) или отдельным решением КМУ по конкретному производителю (до года).
Разрешение на экспорт выдается после согласования с Государственной службой экспортного контроля и Межведомственной комиссией при СНБО. Секретарь СНБО Рустем Умеров заверил, что это обеспечивает двойной уровень контроля — технический и безопасный.
Таким образом, государство сохраняет полный контроль за конечным пользователем оружия. СНБО формирует и обновляет исчерпывающий перечень стран, в которые разрешено экспортировать украинское оружие. Первые, кто войдет в перечень, это страны, с которыми Украина подписала договоры безопасности.
Умеров подчеркнул, что в дальнейшем ни одна единица продукции не может быть перепродана без ведома Украины — действует послеэкспортный контроль, в том числе с привлечением разведки.
«Приоритет — фронт. Если Вооруженным силам срочно нужно это оружие, разрешение на экспорт может быть остановлено или отменено. Безопасность и потребности войска всегда важнее любых экспортных контрактов», — резюмировал он.
Как отмечают собеседники Цензор.НЕТ из отрасли, если мы хотим иметь эффективный ОПК, без экспорта не обойтись. Любые страны, хотя США, Израиль или Россия, прекрасно понимают, что экспорт оружия — это элемент геополитики, международные связи. И Украине сейчас нужно занять свое место в международной кооперации, концентрируясь на тех направлениях, где мы уже имеем определенные достижения, как, например, сегмент дронов.
Skelet.Org
По теме: «Пир во время чумы»: как в Украине торгуют оружием
Украинские оружейные бароны Виктор и Евгений Ващилины
Борис Коган. Кто и как превратил Украину в крупнейший оружейный хаб для Африки и Азии
экспорт оружия / экспорт оружия
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!