Газа нет. Банковая против украинской газодобычи
Страшилки о грядущей лютой зиме, дефиците газа, холодных батареях и под шумок вымывание бюджетных средств — не что иное, как фиговый лист, которым Банковая и ее марионеточные парламент и правительство пытаются прикрыть свои реальные действия, фактически останавливающие добычу газа в Украине. В условиях военного времени это не что иное, как диверсия против энергетической безопасности Украины, пишет Алла Еременко на ZN.UA.
Третий месяц добывающие компании находятся в подвешенном состоянии, ожидая решения парламентариев, которое может быть принято в течение недели и остановит уже начавшееся сокращение добычи. Однако Верховная Рада даже не пытается исправить допущенный перекос. Создавая видимость активной подготовки к осенне-зимнему сезону 2022/2023, народные депутаты бесконечно и бесполезно заседают в многочисленных антикризисных штабах и комиссиях, но на действительно важное времени не находят.
Проблема в непросчитанном механизме налогообложения добычи газа в период военного положения. Пока цены на газ на европейских хабах не галопировали, действующая привязка базы налогообложения добычи газа в Украине к основному индикативу — цене на хабе TTF, позволяла вести прогнозированную добычу, инвестировать в прирост запасов… Затянувшаяся война внесла свои коррективы, — продажи газа промышленности сократились, а цена на хабе, исходя из которой начисляется рента на добычу газа в Украине, уже доходит до 3 тыс. долл. за тысячу кубометров. Получается, что компании, добывающие газ, например, из скважин глубиной до 5000 м, автоматически наращивают свои долги. Ответная реакция — сокращение добычи. Решение состоит в изменении системы начисления ренты, прописанной в Налоговом кодексе Украины.
Но, видимо, налоговый комитет ВР, возглавляемый Даниилом Гетманцевым, думает иначе: мол, пускай раскошелятся частные добывающие компании!
На первый взгляд, вроде бы логично. Но очень уж напоминает ситуацию 2014–2015 годов. Только тогда резко подняли ставки ренты, добыча сократилась до минимума, в итоге бюджет не получил ожидаемых рентных платежей, а добывающая отрасль еще пять-шесть лет восстанавливала темпы и уровень добычи газа.
Рента — государственный налог на компании, добывающие нефть и природный газ (как и другие полезные ископаемые). Нормально, когда даже в относительно рыночной ситуации государство регулирует добычу рентой. Это во-первых. Во-вторых, рентные платежи — существенная часть поступлений в государственный и местные бюджеты.
Во время военного положения всем пришлось затянуть пояса, в том числе и частным газонефтедобывающим компаниям, и государственному АО «Укргаздобыча» (УГД). У большинства частных добывающих компаний лицензии не отобраны, несмотря на подозрения. Фактом является то, что негосударственные, в основном частые, газодобытчики за последние пять лет обеспечивали увеличение (прирост) добычи газа, тогда как государственная «Укргаздобыча» (учредитель и владелец 100% капитала — НАК «Нафтогаз Украины») планомерно сокращала добычу.
Прежде чем разбираться с рентой для частников, посмотрим, сколько они реально добывают природного газа и каков их вклад в газовый баланс страны (который, к слову, Минэнерго, НАК и оператор ГТС до сих пор никак не сведут).
По итогам 2021 года, общая добыча частных добывающих компаний составила 5,57 млрд кубометров товарного газа при общей добыче газа в Украине в 18,5 млрд. Доля государственного АО «Укргаздобыча», безусловно, превалирует и составила в предыдущем году 12,93 млрд кубометров природного газа.
Заметим, объем добычи частными компаниями сравним с объемом, который «Нафтогаз» намерен закупить за бюджетные (кредитные) средства и у частных добывающих компаний для формирования резерва газа в подземных хранилищах (ПХГ) на предстоящую зиму.
Однако тенденция сокращения добычи настораживала еще до полномасштабного вторжения рашистов в Украину.
В первом полугодии 2022-го общая добыча газа в Украине составила 9,3 млрд кубометров. Согласно расчетам ExPro, это на 4,5% меньше, чем за аналогичный период 2021 года.
Для справки: Общая добыча газа в Украине в январе—июне составила: в 2021 году — 9,8 млрд кубометров, в 2020-м — 10,2 млрд, в 2019-м — 10,5 млрд (самый высокий показатель с 2013 года), в 2022 году — 9,3 млрд кубометров (на 4,5% меньше, чем за первое полугодие 2021-го). Показателен июнь: в 2022 году общая добыча составила около 1,5 млрд кубометров, это на 7% меньше, чем в июне 2021-го.
Основная проблема, возникшая в период военного положения у добывающих компаний, — это база налогообложения, из которой в процентном соотношении устанавливается рентная плата. Основной индикатив для этой базы прописан в Налоговом кодексе — среднемесячная цена газа на хабе TTF. Где тот нидерландский хаб TTF с его спотовыми заоблачными ценами, а где Украина, воюющая на всех фронтах с оккупантами, и где наши добывающие компании?..
В то же время средняя цена газа частных добывающих компаний колеблется в районе 30 тыс. грн за тысячу кубометров.
Учитывая тенденцию постоянного роста котировок на газ в Евросоюзе выше 2500 долл./тыс. кубометров, база налогообложения для расчета ренты будет около 100 тыс. грн, исходя из курса доллара.
Соответственно, с учетом процента ставок ренты средняя рентная плата составит 40–50 тыс. грн/тыс. кубометров для скважин глубиной менее 5 км (а таких в Украине более половины).
Несложно подсчитать, что при такой базе налогообложения добыча каждой тысячи кубометров газа принесет компаниям убыток не менее 15–20 тыс. грн только из-за разницы между ценой продажи и рентой.
А кроме ренты, есть еще энергозатраты, инвестиции в поддержание добычи, бурение новых скважин, зарплата и т.д.
Выше мы подсчитали, что из общей добычи газа в Украине на долю частных добывающих компаний приходится более 25%. Добытый газ частные компании продают в Украине в основном промышленным потребителям. Но война уже внесла коррективы — многие предприятия приостановили производство, соответственно, спрос на газ резко сократился. Отсюда в том числе и общее сокращение добычи газа в июне на 7%. При том, что сейчас каждый добытый в стране кубометр газа жизненно необходим.
Можно критиковать и призывать к ответу нерадивых частных добытчиков, но лучше уж пусть те из них, кто не замечен в подвохах, вносят свою лепту в газовый баланс страны, чем выделять бюджетные миллиарды «Нафтогазу» на закупку газа за рубежом по ценам «импортного паритета». В то время, когда добыча в Украине стремительно падает. На какие тогда доходы от ренты рассчитывает бюджет?
Не убить добычу рентой и сдержать ее падение вполне реально. Для выгоды прежде всего бюджета, который финансирует закупку газа «Нафтогазом» для формирования резерва в ПХГ на осенне-зимний сезон 2022/2023.
Во-первых, пересмотреть базу налогообложения рентой добываемого в стране газа на период военного положения и внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс. Действующая система уже привела к снижению добычи частными компаниями вдвое. А увеличение цен на TTF до 3 тыс. долл./тыс. кубометров вообще грозит остановкой украинской добычи частными компаниями, так как ни одна компания отрасли не сможет позволить себе нести налоговую нагрузку, вдвое превышающую цену реализации, и таким образом только наращивать многомиллионные убытки. В конце концов, это бизнес, и весьма затратный, а не только прибыльный в прежние времена.
Но единственным прозрачным индикативом налоговой базы сегодня является цена фактического рынка военного периода — среднего между тремя значениями: цена продажи газодобывающими компаниями (без учета НАКа) на бирже и украинские котировки UA VTP мировых информагентств ISIS и Argus за этот же период. И эту цену сделать базой налогообложения рентой на время действия военного положения.
Во-вторых, если уж Кабмин принял решение о формировании резерва «Нафтогазом» за бюджетные средства в ПХГ и за счет газа, добываемого частными компаниями, логичен следующий шаг. А именно: утверждение прозрачного порядка (механизма) обязательного выкупа всего газа отечественной частной добычи «Нафтогазом» по цене, которая позволит добывающим компаниям инвестировать в сохранение и увеличение добычи газа.
Принципиально также предусмотреть закупку газа НАКом на недискриминационных условиях — у всех добытчиков пропорционально довоенному уровню добычи. А не «на усмотрение» чиновников «Нафтогаза».
Принятие этого комплексного решения сможет предотвратить коллапс на рынке газа и не допустить катастрофического падения добычи.
Сказать, что в Кабмине и офисе президента об этом не осведомлены, так нет. Третий месяц минимум раз в неделю эту проблему обсуждают на совещаниях с участием замглавы ОПУ… Ростислава Шурмы, главы Минэнерго… Германа Галущенко, главы комитета ВР по вопросам энергетики и ЖКУ Андрея Геруса, руководителя фракции «Слуга народа» Давида Арахамии и предправления «Нафтогаза» Юрия Витренко. Но, кроме сотрясания воздуха, ни одного конкретного решения для исправления ситуации до сих пор не принято. А добыча с каждым днем падает все стремительнее.
Ну, с парламентом и правительством понятно, — легче же выделить НАКу бюджетные 215 млрд грн на импорт газа, чем остановить одним корректным решением падение добычи, заодно наполнив бюджет. Интересно, президент тоже так считает?
ДОСЬЕ: Юрий Витренко. Воротила нефтегазового бизнеса
По теме: «Нафтогаз» выплатил членам правления сумасшедшие суммы премий
Стало известно, какие облгазы Фирташа перейдут Нафтогазу: список