Александр Федоренко // коллаж КВ
Правоохранители расследуют факты служебной халатности со стороны гендиректора УК «Киевавтодор» Александра Федоренко (на коллаже). Следователи установили, что это должностное лицо должным образом не проконтролировало работу подчиненного ему КП «ШЭУ Соломенского района», в результате чего территориальной общине города был нанесен ущерб на сумму 278,5 млн гривен.
Речь о том, что «дорожные коммунальщики» организовали стихийную свалку на участке по ул. Кадетская роща, хотя ШЭУ имело действующие договоры на вывоз и утилизацию своих отходов. Результат — загрязнение почвы химическими веществами. Что интересно, именно на указанном земельном участке в свое время планировалось строительство высотных жилых домов, но в 2016 году городские власти решили обустроить там парк Балка Проня. При этом к созданию парка так и не приступили, а экс-арендатор этой земли — ООО «Голубая волна» — теперь через суд требует пролонгировать свой договор аренды.
Как стало известно КВ, правоохранители сейчас расследуют факты нарушений законодательства со стороны генерального директора коммунальной корпорации (УК) «Киевавтодор» Александра Федоренко.
Соответствующее следствие осуществляется в рамках уголовного производства № 42022100000000159 от 28 апреля 2022 года, которое было открыто Соломенским управлением Нацполиции Киева. О подозрении этому чиновнику было поставлено в известность 15 февраля 2024 года — Александру Федоренко официально инкриминируется совершение преступления предусмотренного ч.2 ст. 367 Уголовного кодекса (УК) Украины — служебная халатность, повлекшая тяжкие последствия.
На чем «погорел» чиновник Александр Федоренко
В ходе следствия Нацполиции стало известно, что в период с 28 января 2022 по 16 марта 2023 сотрудники КП «ШЭУ Соломенского района» по указанию начальника этого предприятия осуществляли засорение и загрязнение земельного участка в Соломенском районе Киева с кадастровым номером 00000 :72:240:0017 отходы разного морфологического состава. Среди таких — металлолом, твердые бытовые отходы (ТБО), отходы автомобильного транспорта, отходы пластика и отработанных автомобильных шин. Их захоронение в почве привело в том числе к его загрязнению химическими веществами сверх нормы, а именно: азотом аммонийным N(NH4+) в 1,005 раза, сульфатами — в 2,22 раза, хлоридами — в 1,8 раза.
Общая площадь загрязнения территории составила 0,25 га, а объем «выброшенного мусора» — 23,4 тыс. м³. В результате окружающей среде был причинен ущерб, а столичной общине, которая является владелицей вышеупомянутого участка, был нанесен ущерб на сумму 278,5 млн гривен. Указанные нарушения были обнаружены в ходе осмотра указанной территории, который 16 марта 2023 г. совершили специалисты Государственной экологической инспекции Столичного округа.
Состояние участка в феврале 2024 года (фото — Нацполиции Киева и Киевской городской прокуратуры)
Также правоохранители установили, что, согласно распоряжениям Киевской горгосадминистрации (КГГА) № 2146 от 13 октября 2021 года и № 598 от 25 октября 2022 года, указанный участок должен был использоваться КП «ШЭУ Соломенского района» для временного складирования снега в осенне- зимние периоды 2021-2022 и 2022-2023 годов, а вовсе не для накопления и захоронения отходов. Вместе с тем, согласно второму распоряжению, «Киевавтодору» было поручено в срок до 25 октября 2022 года «осуществить необходимые природоохранные мероприятия в местах складирования технологических материалов» его районными ШЭУ, а также до 15 апреля 2023 года привести в надлежащее санитарное состояние места для временного скопления снега.
При этом, по данным следствия, 25 октября 2022 года, УК «Киевавтодор» во исполнение вышеупомянутого распоряжения № 598 издала приказ № 71 «О содержании улично-дорожной сети в осенне-зимний период 2022-2023 годов» (отсутствует в открытом доступе. — КВ) согласно которому руководителям районным ШЭУ было поручено осуществить необходимые природоохранные мероприятия в местах складирования технологических материалов.
Скриншот постановления суда по производству от 11 марта 2024-го
Впрочем, как установили правоохранители, в дальнейшем глава этой коммунальной корпорации из-за недобросовестного отношения к своим обязанностям «не осуществил никаких самостоятельных мер по обеспечению выполнения указанного распоряжения КГГА и приказа УК «Киевавтодор», в том числе — не создал соответствующее подразделение, которое осуществляло бы природоохранные мероприятия, не назначил лицо, ответственное за это, и т.д. Кроме того, по информации следствия, Александр Федоренко не организовал проведение проверки земельного участка с кадастровым номером 8000000000:72:240:0017, который использовался КП ШЭУ Соломенского района не по целевому назначению и систематически загрязнялся отходами.
При этом, по данным Нацполиции, гендиректор УК Киевавтодор оставил без внимания тот факт, что это загрязнение осуществлялось несмотря на то, что указанное КП имело действующие договоры с рядом субъектов хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по сбору и вывозу ТБО. Согласно соответствующим соглашениям, данные отходы должны были либо утилизироваться установленным законодательством способом, либо вывозиться на специально для этого обустроенные полигоны.
11 марта 2024 года Соломенский районный суд Киева отказал правоохранителям в удовлетворении их ходатайства об избрании в отношении Александра Федоренко меры пресечения в виде залога — суд решил, что можно обойтись в более мягкой степени. Что интересно, в судебном постановлении не уточнялся размер предполагаемого залога, а в госреестре судебных решений отсутствует информация об избрании другой меры пресечения в отношении этого должностного лица.
Примечательно, что, по информации Нацполиции Киева, подозрение от правоохранителей также получил и начальник КП ШЭУ Соломенского района (очевидно, все же экс-глава, о чем речь пойдет ниже. — КВ). Ему инкриминируется совершение преступлений, предусмотренных вышеупомянутой ч.2 ст. 367 и ч. 2 ст. 239 (загрязнение или порча земель, повлекшее тяжкие последствия). Но в настоящее время в реестре судебных решений отсутствуют подробности относительно того, в чем именно, по мнению следователей, его вина.
Вручение подозрения одному из фигурантов дела (фото Нацполиции Киева)
Следует отметить, что ранее, как минимум до конца 2023 года, в рамках данного производства правоохранители также расследовали факты других возможных нарушений законодательства со стороны чиновников районных ШЭУ. В частности, следователи установили факт служебной халатности со стороны теперь уже экс-начальника все того же КП «ШЭУ Соломенского района» Владимира Федчишина — предварительно, возглавляемое им предприятие в 2022 году переплатило 4,6 млн. гривен одному из своих подрядчиков за ликвидацию ямочности и текущий ремонт дорожного покрытия на бульв. Чоколевском. В дальнейшем сведения по этой истории были выделены в отдельное уголовное производство, по которому в Соломенский районный суд Киева уже был направлен обвинительный акт в отношении упомянутого должностного лица.
Интересные факты о загрязненном участке
Участок с кадастровым номером 8000000000:72:240:0017 имеет площадь 8,43 га и расположен по адресу ул. Кадетская роща. В течение 2007-2017 годов ее арендатором было ООО «Голубая волна» — Киевсовет отводил эту землю указанной компании «для строительства, эксплуатации и обслуживания жилого комплекса со встроенными помещениями и объектами общественного обслуживания, торговли, подземными и наземными паркингами». В дальнейшем столичные власти отказались пролонгировать договор аренды земли, из-за чего упомянутая ООО инициировала судебный спор о признании заключенного соглашения о возобновлении срока аренды.
Пока это дело еще рассматривается — 17 апреля 2024 года должно состояться соответствующее заседание Кассационного хозяйственного суда.
Фактически главным основанием для изгнания ООО Голубая волна с этой земли стало то, что за год до окончания срока аренды Киевсовет изменил ее функциональное назначение, переведя участок с территории многоэтажной жилой застройки к территории парка «Балка Проня». Такое изменение было задекларировано в Детальном плане территории (ДПТ) в пределах улиц Народного Ополчения, Эрнста, Ивана Пулюя, вдоль реки Совки и верхнего каскада Совских прудов, утвержденного решением Киевсовета № 681/1685 от 20 декабря 2016 года. Соответственно, строить там жилье компания уже не имела права.
При этом ООО «Голубая волна» намерено застроить этот участок многоэтажками высотой до 27 этажей — для этого компания еще в 2009 году заключила договор генподряда с ООО «Печерскинвестстрой-1». Впрочем, по разным причинам реализовать этот проект арендатор земли не смог, в том числе — из-за наложения ареста на этот участок, действовавший до 2014 года в рамках одного из уголовных производств. В рамках этого следствия, открытого еще в 2010 году, к слову, изучались факты несанкционированных действий с информацией о регистрации заявлений на выделение земельных участков на территории Киева, которая обрабатывалась в электронно-вычислительных машинах отдела обеспечения деятельности секретаря Киевсовета (в тот период им был соратник многолетнего руководителя столицы Леонида Черновецкого Олесь Довгий).
Отметим, совладельцем ООО «Голубая волна» с 2020 года является недавно известный украинский политик и чиновник Виктор Бойко. В частности, он был народным депутатом IV созыва Верховной Рады от Блока Литвина, заместителем Министра агропромышленной политики Украины (2009-2010 годы), министром охраны окружающей природной среды (с марта по июль 2010 года) и депутатом Киевского облсовета VI созыва.
Что интересно, в конце 2021 года на сайте Киевсовета была зарегистрирована петиция «Приведение инфраструктуры Проновщины в соответствие с решениями горсовета». Ее автор — Виктор Тороп — потребовал реализации положений вышеупомянутого ДПТ, в частности в части обустройства парка на участке с кадастровым номером 8000000000:72:240:0017. Впрочем, данная петиция не набрала необходимое количество голосов, а потому Киевсовет имел, так сказать, «законное право» никоим образом на нее не реагировать.
Как работает «Киевавтодор»
Как неоднократно сообщала KВ, деятельность УК Киевавтодор и подчиненных ей коммунальных предприятий регулярно вызывает претензии у правоохранительных органов.
Например, в 2019 году Нацполиция Киева начала следствие по фактам возможного присвоения бюджетных средств должностными лицами «Киевавтодора» и КП «Киевавтодоргород» (входит в структуру указанной коммунальной корпорации) во время проведения капитальных ремонтов столичных путепроводов, на которые в течение года было израсходовано около 650 млн гривен . Кроме того, в рамках соответствующего производства правоохранители расследовали, как эффективно руководство УК «Киевавтодор» использовало бюджетные средства. В частности, тогда было установлено, что «дорожные коммунальщики» за 32,4 млн. гривен закупили снегоплавильные машины, но не использовали их — якобы в связи с дороговизной эксплуатации.
Также с 2020 года Нацполиция в рамках другого дела расследует факты возможного присвоения бюджетных средств должностными лицами вышеупомянутых двух структур, а также районных ШЭУ. По данным следствия, «дорожные коммунальщики» завышали стоимость ремонтных работ, использовали некачественный асфальт, получали взятки за использование коммунального автотранспорта частными лицами. Отдельное внимание правоохранители обратили на закупку антипарковых столбиков: большинство этих ограничивающих устройств стоимостью около 19,5 млн гривен не соответствовали нормам Госстандартов и, похоже, были закуплены по завышенным ценам. Впрочем, почти за четыре года ни один из фигурантов этого дела к ответственности привлечен не был.
Свои вопросы к деятельности УК «Киевавтодор» постоянно высказывают и депутаты Киевсовета. В частности, в феврале 2019 года антикоррупционная комиссия столичного горсовета призвала тогдашнего генерального директора УК «Киевавтодор» Александра Густелева и тогдашнего профильного заместителя главы КГГА Дмитрия Давтяна к ответу за некачественный ремонт дорог и мостов в Киеве и их ненадлежащее состояние. Народные избранники обращали внимание на то, что эти должностные лица игнорировали рекомендации Временной контрольной комиссии (ВКК) Киевсовета от 17 мая 2018 года, которыми было определено, как именно нужно заказывать дорожные работы и контролировать их выполнение, чтобы асфальт в результате не «сходил» вместе со снегом«.
Напомним, всего в Киеве функционируют десять ШЭУ — по одному в каждом районе столицы. Организационно-правовая форма этих управлений — коммунальное предприятие. Все эти ШЭУ преимущественно занимаются мелкими дорожными работами (например, текущий ремонт асфальтного покрытия) и подчинены УК Киевавтодор.
Вышеупомянутый Владимир Демчишин возглавлял КП ШЭУ Соломенского района с февраля 2022 года по декабрь 2023 года. Его этой должности его сменил Владимир Гузема, который является «дорожником со стажем»: в 2018-2020 годах он работал на руководящих должностях в КП «ШЭУ Шевченковского района» (в том числе в течение непродолжительного отрезка времени возглавлял его), а в дальнейшем, с февраля по май 2020 года, будучи первым заместителем гендиректора УК «Киевавтодор», исполнял обязанности руководителя этой корпорации после увольнения Александра Густелева.
Именно на место Гуземы в «Киевавтодоре» и был назначен Александр Федоренко. При этом сначала с 19 мая 2020-го он также возглавлял эту коммунальную корпорацию в качестве и.о. гендиректора, контракт с полноценным руководителем с Федоренко был подписан 5 июля 2022 года.
УК «Киевавтодор» подчинена Департаменту транспортной инфраструктуры КГГА, которым с 1 сентября 2021 года руководит Руслан Кандибор. Деятельность этого структурного подразделения столичной мэрии с 9 ноября 2021 лично контролирует глава Киева Виталий Кличко.
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
По теме: Миллиардный распил на Дегтяревском мосту (дополнено)
Миллионы для россиянки и тендерные откаты? Что происходит с «Киевавтодором» при правлении Федоренко