Коррупция или реконструкция: глава ДИАМ Семен Кривонос поддерживает строительство «KYІVPROEKT City Space» на месте уничтоженного «Киевпроекта» // коллаж КВ
В ближайшее время по ул. Богдана Хмельницкого, 16-22, на месте уже снесенного под видом реконструкции здания легендарного института «Киевпроект», может начаться строительство БФК «KYIVPROEKT City Space». Построить в историческом центре столицы высотные здания с жилыми апартаментами хотят девелоперы Perfect Group и Saga Development, которыми владеют скандально известные Андрей Вавриш и секретарь комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Дмитрий Исаенко коллажи слева и справа соответственно). Связанные с этими людьми компании недавно отразились в судах от претензий Минкультуры, умудрившись доказать, что в Киеве на время получения разрешения на эту «реконструкцию» фактически отсутствовал Центральный исторический ареал. Пока единственным, кто может положить конец этой застройке, является глава Семен Кривонос (на коллаже в центре). Однако, по мнению архитектора Виктора Глебы, это должностное лицо имеет свой интерес, обусловленный коррупционной составляющей от «KYIVPROEKT City Space».
Как стало известно KВ, девелоперы Perfect Group и Saga Development готовятся приступить к строительству многофункционального комплекса (БФК) KYIVPROEKT City Space по ул. Богдана Хмельницкого, 16-22 (Шевченковский район, Центральный исторический ареал Киева).
Данный БФК официально планируется построить по результатам разрешенной реконструкции зданий «Киевпроекта», занимающих участок площадью 0,77 га (кадастровый номер — 8000000000:76:023:0005). Фактически же, как недавно отметил в сообщении на своей странице в Facebook член-корреспондент Украинской академии архитектуры, эксперт по вопросам градостроительства Виктор Глеба, «не увидеть снос крепкого капитального здания Киевпроекта под видом „реконструкции“ можно только замыленными глазами реформаторской коррупции».
По словам Глебы, проведение этих работ сопровождается яростными нарушениями и вопиющим игнорированием Государственных строительных норм (ДБН) и законодательства Украины. Главное, что застройщики планируют предусмотреть в этом БФК жилищную составляющую, чего в данном случае делать нельзя.
Также, как сообщил KВ эксперт, застройщики во время осуществления своей «реконструкции» заняли участки, которые не были отведены им в собственность или пользование — например, речь идет о части земли, находящейся под школой № 53, и о проезде между «Укргазбанком» и одним из зданий «Киевпроекта».
«Согласно Земельному кодексу, нельзя строить жилые комплексы на землях общественной застройки. Согласно генплану Киева, там не может быть жилой застройки. При этом согласно ДБН, когда строится жилье, должны быть соблюдены нормы по благоустройству: 12 кв.м. на озеленение, 6 кв. на площадки и т.д. Где площадки? Разрешение на строительство по техническим характеристикам не соответствует показателям, утвержденным Градостроительными условиями и ограничениями (МУО). В МУО ничего не было сказано о жилом комплексе. Кроме того, было снесено капитальное сооружение „Киевпроекта“ — с большим трудом, поскольку это здание „не подвергалось“ демонтажному крану. Ее разрывали по кускам, делали аборт. Так какая это реконструкция? Это тотальное уничтожение имущества и это строительство », — рассказал KВ Виктор Глеба.
По мнению эксперта, главной причиной игнорирования застройщиками требований законодательства является коррупция в Государственной инспекции архитектуры и градостроительства (ДИАМ).
Так, по его словам, председатель этого органа Семен Кривонос сообщил Государственному бюро расследований (ДБР), что застройщики не допустили «никаких грехов» при проведении этих работ, и эти его показы послужили причиной для закрытия уголовного производства по фактам нарушений при осуществлении данного строительства.
Виктор Глеба считает, что Семена Кривоноса могли подкупить, ведь раньше уже был прецедент, когда представитель Perfect Group предлагал этому чиновнику денежные средства за ввод в эксплуатацию другого комплекса этого девелопера — ЖК Terracotta. Правда, глава ДИАМ тогда отказался.
По словам Виктора Глебы, он также давал показания в рамках указанного уголовного производства, озвучив прокурорам факты подделки документов и недостоверных сведений в них, что должно было послужить причиной для отмены разрешения на строительство БФК «KYIVPROEKT City Space». Однако его показания при неизвестных обстоятельствах не были обнародованы правоохранителями в суде.
«То есть в одном случае Семен Кривонос не берет деньги у „Perfect Group“ за принятие в эксплуатацию с нарушениями. А в противном случае… Как объяснить позицию Кривоноса по „Киевпроекту“? Как объяснить, что на месте его построек фактически происходит новое строительство жилого комплекса? Я виню не только Семена Кривоноса — я обвиняю всю прокуратуру и ДИАМ, которые в сговоре с застройщиком позволили строить то, чего по закону строить нельзя», — подчеркнул Виктор Глеба.
KВ решила проанализировать историю этой застройки. Ибо, несмотря на активный пиар проекта со стороны Saga Development, против строительства на месте известного здания Киевпроекта активно выступают общественные активисты, эксперты и правоохранители.
«KYІVPROEKT City Space». Как закалялся скандал
Легендарный институт «Киевпроект» был основан в 1937 году на базе нескольких архитектурных мастерских. Тогда эта организация базировалась в помещениях по ул. Крещатик, пока в 1981 году не переехала в только что построенный комплекс зданий на ул. Богдана Хмельницкого, 16-22. Во времена советского союза Киевпроект функционировал в форме научно-исследовательского института, который занимался, среди прочего, проектированием большинства столичных социально-культурных и инженерно-транспортных сооружений. В течение первого десятилетия Независимости Украины это учреждение продолжало свою деятельность — в частности, именно специалисты Киевпроекта являются авторами действующего Генерального плана Киева, который был утвержден в 2002 году.
Именно в это время данный институт был приватизирован, как и его здания. Как сообщала KВ, подготовка к скандальному строительству в центре Киева велась не без участия представителей команды Леонида Черновецкого.
14 июля 2005 года Киевсовет решением № 746/3321 согласовал передачу ОАО «Киевпроект» (тогда это учреждение функционировало в форме открытого акционерного общества. — KВ) земельного участка площадью 0,77 га на ул. Богдана Хмельницкого, 16-22 в аренду на 25 лет для эксплуатации и обслуживания целостного имущественного комплекса. Согласно принятому решению, в состав этого участка вошла земля, которую столичная власть передала в пользование «Киевпроекту» под строительство института еще в 1969 году (0,71 га), часть земли, которую Киевсовет в 1981 году отводил столичному метрополитену для строительства станции. Золотые ворота» (0,02 га), а также коммунальная земля, которая не была передана в собственность или пользование (0,04 га).
13 декабря 2006 между Киевсоветом и ОАО «Киевпроект» был заключен договор аренды этого участка, и 18 января 2007 это соглашение было зарегистрировано Главным управлением земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) в книге записей государственной регистрации договоров. В течение более десяти лет спустя неоднократно ходили слухи, что на месте Киевпроекта будет построено «нечто новое». Но долгое время такая информация не подтверждала.
11 декабря 2017 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал ПАО «Киевпроект» МУО на проектирование реконструкции имущественного комплекса — Здания «Киевпроект» по ул. Богдана Хмельницкого, 16-22, под БФК KYЕВPROEKT City Space. Полная версия данного документа отсутствует в открытом доступе, однако, по информации Виктора Глебы, в нем ничего не сказано о возможности строительства жилья на указанной территории.
1 апреля 2019 между ПАО «Киевпроект» и ООО «Концепт-Плаза» был заключен договор о реализации проекта «Реконструкция имущественного комплекса — Здания „Киевпроект“ под БФК KYЕВPROEKT City Space на ул. Богдана Хмельницкого, 16-22». Согласно этому договору, стороны согласовали организовать финансирование, проектирование, реконструкцию и принятие этого объекта в эксплуатацию (на каких именно условиях пока неизвестно, поскольку соглашение отсутствует в открытом доступе, — KВ). Также, среди прочего, согласно условиям настоящего договора, ПАО «Киевпроект» делегировало ООО «Концепт-Плаза» часть функций заказчика реконструкции.
12 сентября 2019 Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАБИ) выдала ПАО «Киевпроект» разрешение №ІУ113192621755 на выполнение работ по реконструкции имущественного комплекса — здания «Киевпроект» на ул. Богдана Хмельницкого, 16-22 под БФК KYЕВPROEKT City Space. Генеральным подрядчиком этих работ было отмечено ООО «Ника ЛТД».
Исходные данные этого разрешения в открытом доступе отсутствуют — из-за военного состояния все профильные «строительные реестры» для общественности недоступны. Впрочем, характеристики этого БФК были зафиксированы в экспертном отчете по рассмотрению проектной документации по реконструкции данного комплекса. В частности, в отчете уточняется, что площадь здания «Киевпроекта» в результате реконструкции вырастет с 30,3 тыс. кв. до 79,7 тыс. кв.м., а этажность — с 16 до 24 этажей (запланировано также строительство 8-этажных секций — КВ). При этом площадь озеленения и благоустройства планировалось уменьшить с 3,6 тыс. кв. до 580 кв. Согласно отчету, в этом БФК планировалось обустройство 272 однокомнатных квартир общей площадью 23,3 тыс. кв.м., а также паркинга на 210 машиномест.
В феврале 2020 года обжаловать законность запланированной застройки решила общественная организация (ГО) «Народ против коррупции». Эта организация подала иск в Окружной админсуд Киева (ОАСК) с требованием признать противоправным и отменить разрешение на выполнение строительных работ по ул. Богдана Хмельницкого, 16-22. Свои претензии у ГО объяснили в частности тем, что использование соответствующего земельного участка под строительство БФК, а также включение в его жилищную функцию не отвечают целевому назначению данной земли. Также истцы отметили, что застройщики, среди прочего, при проектировании не учли ограничения относительно этажности будущего БФК и особенности строительства, которые обусловлены его расположением на территории Центрального исторического ареала Киева.
Впрочем, служители Фемиды не поддержали такие доводы истцов. 25 мая 2020 года ОАСК отказал ОО Народ против коррупции в удовлетворении ее иска, а 21 октября того же года это решение суда первой инстанции оставил в силе Шестой апелляционный административный суд.
При рассмотрении этого дела судьи в частности обратили внимание на то, что функциональное назначение земельного участка (территория общественных зданий и сооружений и частично — территория жилой средне- и малоэтажной застройки) позволяет строить на нем БФК без ограничения долей жилых и общественных площадей. Также служители Фемиды отметили, что границы Центрального исторического ареала Киева в то время не были утверждены Кабинетом Министров, как того требует законодательство, а потому о нарушении в данном случае речь якобы не идет.
Кстати, можно предположить, что на самом деле ОО Народ против коррупции пыталась… помочь застройщикам легализовать их БФК. Такая практика довольно распространена в Киеве — это делается для того, чтобы в случае, когда кто-то будет обжаловать законность определенного «застройочного проекта», у девелоперов на руках были решения судов о том, что все «чисто и прозрачно».
По данным журналистов, «Perfect Group» и «Saga Development» уже практиковали схожие судебные споры из-за подконтрольных общественных организаций, среди которых — ОО «Европейский закон и порядок». При этом последнюю организацию и ОО «Народ против коррупции» объединяют две важные черты — они судились только против упомянутых выше двух девелоперских компаний и всегда проигрывали.
В дальнейшем проведением строительных работ на территории Киевпроекта заинтересовались правоохранительные органы. 13 октября 2021 года Территориальное управление ГБР в Киеве открыло уголовное производство № 12021105100003650 по фактам возможных нарушений закона при строительстве по ул. Богдана Хмельницкого, 16-22. Это то же следствие, о котором упоминал Виктор Глеба. Расследование было начато по ст. 356 УК Украины (самоуправство), но в дальнейшем правоохранители переквалифицировали действия фигурантов производства по ч. 2 ст. 364 (злоупотребление властью или служебным положением, если оно повлекло тяжкие последствия) и ч. 1 ст. 366 (служебный подлог) УК Украины.
В рамках уголовного производства правоохранители решили проверить, по каким основаниям должностные лица КГГА, ГАСИ, Государственной авиационной службы Украины и других органов власти и управления выдали разрешительные документы на упомянутое строительство. Такой интерес был обусловлен тем, что, по предварительным данным правоохранителей, эти согласования противоречат действующему градостроительному и земельному законодательству, в результате чего государственным интересам были вызваны тяжелые последствия.
Так, в ходе следствия ДБР предварительно установило, что, несмотря на целевое назначение участка по ул. Богдана Хмельницкого, 16-22, по указанному адресу осуществляется строительство многоэтажного жилого комплекса «KYІVPROEKT City Space» высотой более 100 метров (свыше 24 этажа) на 272 квартиры. При этом, по данным правоохранителей, проведение этих работ не было согласовано с Минкультом, хотя указанный участок находится в пределах Центрального исторического ареала, в зоне регулирования застройки I категории. Кроме того, как установили в ДБР, проведение этих работ может привести к разрушению памятника архитектуры и градостроительства местного значения «Дом прибыльный, 1883-1884 гг» (ул. Богдана Хмельницкого, 12-14), которая примыкает к упомянутому участку.
Одно из определений по уголовному производству
Действующие лица
По данным аналитической системы Youcontrol, ПАО Киевпроект де-юре было зарегистрировано в январе 1994 года, хотя де-факто эта структура функционировала с советских времен. Руководителем этого акционерного общества указаны Павел Гуцал, конечными бенефициарами — жителя города Ковель Волынской области Дмитрия Райчука, жителя города Стрый Львовской области Василия Шомонко и киевлянина Олега Тимошенко. Владельцами крупнейших пакетов акций «Киевпроекта» сейчас ООО «Спецрентфинанс» и ООО «Джемп» (по 47,24%). Отметим, большую часть этих акций данные ООО в 2020 году выкупили у кипрской компании «Трейлор Венчерз Лимитед» (владела 98,7% акций).
По данным СМИ, упомянутые выше Шомонко и Тимошенко входят в близкое окружение Дмитрия Исаенко — секретаря комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства (избран от ОПЗЖ, ныне запрещенной пророссийской партии) и фактического владельца группы девелоперских компаний Perfect Group. Кроме того, Дмитрий Исаенко является вице-президентом Конфедерации строителей Украины — лоббистской структурой, объединяющей крупных застройщиков. А ранее Исаенко был заместителем министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (2007-2015 годы), откуда пошел только из-за скандала с якобы фальшивым видом участника АТО. До этого Дмитрий Исаенко работал на строительных должностях в Министерстве обороны.
В свою очередь, ключевым совладельцем компании «Трейлор Венчерз Лимитед», которая до 2020 года владела крупнейшим пакетом акций «Киевпроекта», долгое время был Василий Хмельницкий — народный депутат Украины IV-VII созывов и основатель холдинговой компании «UFuture» (занимается недвижимостью, возобновляемой энергетикой, фармацевтикой и т.п.). В 2017 году он продал свою долю в указанной компании Денису Бассу — экс-замглавы КГГА Леонида Черновецкого (2006-2010 годы). Именно Басса долгое время называли фактическим владельцем ПАО «Киевпроект».
Столичное ООО «Ника ЛТД» (генподрядчик строительства) было основано в январе 1992 года. Его руководителем указан Анатолий Савчук, основатель и конечный бенефициар — житель пгт Коцюбинское Киевской области Алексей Старовойтов.
Данная компания также входит в орбиту Perfect Group. Например, она была заказчиком строительства ЖК «Лебединый» (ул. Ревуцкого, 40, Дарницкий район Киева), которое возводилось «под флагами» этого девелопера. Кроме того, с 2007 по 2011 год одним из соучредителей ООО «Ника ЛТД» была жена Дмитрия Исаенко Наталья.
ООО «Концепт-Плаза» (созаказчик строительства) было зарегистрировано в Киеве в декабре 2018 года. Руководителем этой компании указаны Данила Мукогоренко, учредителями — ООО «КП-Инвест», ООО «Спецстройинвест-17» и ПАО «ЗНИКИФ «Эверест», конечными бенефициарами — киевлянина Артема Баня и жительницу пгт Люблинец Волынской области Ольгу Клецко.
Последняя, по данным СМИ, является номинальной владелицей и основательницей ряда фирм, связанных с Андреем Вавришем — экс-заместителем директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА (2010-2015 годы) и основателем девелоперской компании Saga Development. На очевидную связь «Концепт-Плазы» с этим бывшим должностным лицом и бизнесменом также указывает тот факт, что руководителем одной из компаний-учредителей этого ООО, ПАО «ЗНКИФ «Эверест», является Дмитрий Овсий, которого называют юристом Вавришем и его партнером.
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 занимает Александр Свистунов. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Министерство культуры и информационной политики с 4 июня 2020 года возглавляет Александр Ткаченко — экс-гендиректор телеканала «1+1» и экс-нардеп действующего ІХ созыва Верховной Рады (избранный по списку партии «Слуга народа», в парламенте возглавлял комитет по гуманитарной и информационной политики).
ДИАМ де-юре был создан в декабре 2020 года, однако свою работу этот орган (в него государство возложило ряд функций в сфере строительства) начал только 15 сентября 2021 года. Указанная структура фактически заменила ГАСИ, которая в сентябре 2021 года официально прекратила свое существование. Семен Кривонос — первый руководитель ДИАМ в ее истории — он возглавляет данную структуру с 19 мая 2021 года.
перевод Skelet.Org
ДОСЬЕ: Дмитрий Исаенко: строитель-разоритель и его 150 миллионов наличными. ЧАСТЬ 1
Застройщики скандального «50Avenue» по просп. Победы не оставляют попыток узаконить свой проект