До новогодних каникул депутаты от «Слуги народа» планируют принять три важных закона
В Раде расставили акценты на последнюю пленарную неделю. Займутся тремя глобальными вопросами: принятием закона о рынке земли во втором чтении, внесением изменений в Конституцию в рамках децентрализации и проектом закона об игорном бизнесе. «Вести» узнали, какова вероятность принятия всех трех инициатив.
Мораторий: ждут боев
Законопроект о земле могут поставить в повестку дня в пятницу, 20 декабря. Такое предложение звучит из уст главы Комитета по вопросам агрополитики Николая Сольского. Накануне в проект внесли более 4,4 тыс. поправок. И по словам премьер-министра Алексея Гончарука, в финальном варианте будет дискуссия.
Стоит отметить, что даже внутри фракции СН по вопросу земли нет однозначной позиции. В конце ноября ряд депутатов, в основном мажоритарщики (Александр Дубинский, Ольга Василевская-Смаглюк, Игорь Фрис, Юлия Яцик, Вячеслав Рублев, Александр Матусевич), выступили с собственным видением реформы, согласовав пакет с правками.
«Это фактический запрет на продажу земли компаниям-нерезидентам до момента референдума, ограничение по количеству гектаров в одни руки, ограничение изменения целевого назначения земли, введение земельных сервитутов (право ограниченного пользования чужим участком. — Авт.) и обработка земли только украинцами», — описал суть изменений Дубинский.
В итоге по состоянию на начало недели в Кабмине согласовали три главных момента. Суть изменений, которые предлагают депутатам принять в проекте ко второму чтению, сообщил советник премьера по экономическим вопросам Алексей Мушак: «Финальная версия. Статус на утро понедельника».
Речь о четырех пунктах:
- концентрация земель в одних руках (уменьшена с 200 тыс. га до 50 тыс. га);
- запрет на покупку иностранцами земли (до проведения референдума по этому вопросу, закон о референдуме — в «задачнике» парламента на январь);
- введение налога на перепродажу земли (по замыслу, это должно ограничить спекуляции с землей);
- поддержка фермеров государством — за счет кредитной ставки в 5% (по словам Мушака, снижение учетной ставки НБУ до 10% будет означать, что запланированных в бюджете 4 млрд грн хватит «с головой», а фермеры даже не выберут полный объем кредитов)
Все эти вопросы вчера вечером обсуждали на заседании фракции СН. По словам главы фракции Давида Арахамии, главный момент — по концентрации земель.
«Изначально было 200 тыс. га в одни руки. Сейчас дискутируем: оставить 50 тыс. га или снизить до 20, 10 или 5 тыс. га. Второй вопрос, который проработаем на фракции: запрет на покупку земли иностранцами до проведения референдума», — обозначил Арахамия, добавив, что мораторий на продажу для нерезидентов — позиция президента.
Одновременно под Радой и в регионах готовятся массовые протесты против снятия моратория на продажу земли. Их анонсировала Юлия Тимошенко на соглассовете: «Сообщаю всем о создании Национального штаба защиты родной земли. Он начинает мирную акцию протеста. Его инициаторы, аграрии, заблокировали около 14 дорог национального значения, они требуют конкретных действий со стороны Верховной Рады», — заключила лидер «Батькивщины», потребовав снять «земельные» законопроекты с рассмотрения, провести референдум и продлить мораторий на три года (все вопросы тотчас были поставлены на голосование спикером, и все — отклонены участниками соглассовета).
«На деле — готовятся акции, и они будут очень серьезными. Раскрывать их смысл не могу, но они пройдут как в столице, под Радой, так и в регионах», — сказал «Вестям» собеседник в штабе Юлии Тимошенко.
По данным «Вестей», это может нарушить первоначальные планы, которые демонстрировали в «земельном» комитете — рассматривать проект закона во втором чтении «Ad hoc» (т. е. обойти поправки).
«Мы будем настаивать на том, чтобы столь чувствительный проект закона проходили по полной процедуре, но отошли от лозунгов», — уточнил депутат от группы «Доверие» Олег Кулинич
Префекты -«прокуроры»
Второй момент, вызывающий бурную дискуссию, — проект о децентрализации власти (речь о внесении изменений в Конституцию). Президент подал текст в парламент еще на прошлой неделе, однако текст появился на сайте лишь в понедельник. «Вести», правда, уже описывали изменения — об этом нам рассказал в интервью глава подкомитета Верховной Рады по административно-территориальному устройству Виталий Безгин.
Основные новации этого проекта таковы:
- вместо «районов» появятся «округа»;
- обладминистрации будут расформированы, вместо них создаются исполкомы облсоветов (но их полномочия в законе не выписаны);
- изменять границы областей и их названия можно будет без изменения Основного закона;
- представлять центральную власть (президента) в регионах будут префекты, их назначает глава государства на три года;
- префекты получают функции по координации и взаимодействию регионов с центром. А также могут остановить любое решение местных советов;
- президент, соответственно, получает механизм быстрого роспуска местных советов через Конституционный суд.
Изначально оппозиционно настроенные политики боялись того, что в «правках» в Конституцию появится «особый статус» Донбасса. «Надо учесть трагедию 31 августа 2015 года, ведь к той катастрофе привели изменения, связанные с «особым статусом» Донбасса, — напомнил член депутатской группы «За будущее» Тарас Батенко. — В изменениях не может быть и намека на федерализацию, будем внимательно изучать законопроект, особенно в части угрозы суверенитету — у президента появляется право увольнять глав общин».
В «Евросолидарности» и вовсе заговорили о небывалом усилении президентской вертикали. «Вводится система, которой президент ставит от себя «смотрящих», называемых модным словом «префекты», — в действительности же они будут наделены функциями прокурора, — высказалась нардеп Ирина Геращенко. — Это не народовластие, они пытаются вернуть «new-СССР».
Проект закона вызвал бурную дискуссию «на местах». Мэр Днепра Борис Филатов охарактеризовал его коротко: «Ад». «Если это децентрализация, то я тогда — китайский летчик. После таких изменений можно простым парламентским большинством присоединить к Днепру, например, поселок Горького из одной улицы и объявить новые выборы в «новой территориальной громаде», — пояснил градоначальник Днепра.
Глава партии «Слуга народа», нардеп Александр Корниенко в защиту проекта уточнил: в основу его положена Европейская хартия местного самоуправления. «Хартия утверждает: должны выполняться определенные принципы, чтобы местное самоуправление было, развивалось и приносило пользу людям. Среди основных принципов — повсеместность. То есть вся территория должна быть покрыта местным самоуправлением. А также субсидиарность, когда все вопросы, которые можно решить на местном уровне, решаются именно на местном уровне», — заявил Корниенко на соглассовете.
По словам одного из депутатов от СН, с которым пообщались «Вести», во фракции есть настроение уже на этой неделе направить проект закона о децентрализации в Конституционный суд. «Тут спешки не будет. Если КС рассматривает его оперативно, то мы в конце зимы будем выносить его под купол в первом чтении. Потом нужны будут еще законы о местном самоуправлении и административно-территориальном устройстве, и все — можно назначать выборы», — сказал наш собеседник.
Реестр лудоманов
Третий проект закона, который в Раде могут начать рассматривать уже на этой неделе, — об игорном бизнесе. По словам главы «финансового» комитета Рады Даниила Гетманцева, всего в парламенте есть семь альтернативных проектов.
«Один — от Кабмина — очень сложный. Поэтому подкомитет по игорному бизнесу подготовил свой законопроект, который после утверждения комитетом уже можно будет выносить в сессионный зал», — уточнил Гетманцев.
«Вести» изучили текст проекта. В партии «Слуга народа» предлагают размещать казино исключительно в пятизвездочных отелях с большим номерным фондом (200 номеров — для Киева, 150 — для региональных центров). Количество залов с игровыми автоматами планируется значительно сократить (с примерно 160 тыс. автоматов до 40 тыс.) и ввести стандартизацию (т. е. «зашить» в автоматы определенный процент выигрыша — более высокий, нежели сегодня).
Залы автоматов будут также перемещены в отели, правда, с меньшей звездностью, чем требуется для полноценных казино (можно и три, и четыре звезды). Также будет введена лицензия, а на серверах Минфина установлено специальное ПО, которое позволит отследить количество потраченных/выигранных денег и взимать процент с каждого выигрыша.
Все залы и казино получат двухмесячный переходный период для адаптации к новому законодательству. Его нарушение повлечет ответственность от трех до шести лет для участников рынка, а для сотрудников правоохранительных органов, которые рискнут связываться с незаконными схемами, установят «двойную» ответственность (до 10 лет лишения свободы).
«Но главный момент в законе — это борьба с лудоманией как явлением (игроманией. — Авт.),— заявил в комментарии «Вестям» глава фракции СН Давид Арахамия. — Будет создан Реестр лудоманов, к которому будет доступ у лицензированных операторов. В этом реестре можно будет регистрироваться добровольно — «Я признаю свою проблему и не хочу, чтобы она у меня была», а также вносить лудоманов смогут члены их семей».
По словам Гетманцева, если проект закона пройдет комитет (а в этом сомнений практически нет), то его могут вынести в зал уже сегодня и принять в первом чтении.
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!