Смогли ли власти повлиять на решение этого вопроса за последние пять лет и изменилась ли ситуация после 24 февраля, интересуется Цензор? Рады ли иностранные инвесторы в Украине?
Обыски у резидента «Дия Сити» — IT-компании Simcord // Иностранные инвесторы не рады Украине
В последние месяцы со стороны украинских властей проводится мощная информационная компания по привлечению иностранных инвестиций в Украину. Все понимают, что без этих средств восстановить государство после войны будет очень сложно.
Однако, несмотря на благородные цели, остается актуальным вопросом: а в какую атмосферу мы будем зазывать инвесторов?
Ахиллесовой пятой для украинской экономики всегда были давление и произвол со стороны правоохранителей по отношению к бизнесу. Об этом неоднократно заявляли влиятельные международные институции, ассоциации и, в первую очередь, сами инвесторы, бизнес которых так или иначе подвергся рейдерским атакам.
Смогли ли власти повлиять на решение этого вопроса за последние пять лет и изменилась ли ситуация после 24 февраля?
Иностранные инвесторы: на старт, внимание…
В сентябре Президент Владимир Зеленский актуализировал внимание на экономике, призвав иностранных инвесторов вкладывать средства в Украину. В выступлении на встрече с руководителями крупного бизнеса во время открытия Нью-Йоркской фондовой биржи он заявил о крупной информационной кампании по привлечению инвестиций.
«Сегодня мы даем старт большой информационной кампании по привлечению инвестиций #AdvantageUkraine (Преимущество Украины — Ред.). Мы расскажем всему миру, почему Украина уже сегодня является местом выгодных инвестиционных и финансовых возможностей», — сказал он.
Зеленский призвал американский бизнес инвестировать в Украину — в «проекты на сотни миллиардов долларов». Всего, по его словам, на полное восстановление Украины после победы требуется более $1 триллиона в течение десяти лет.
Инфраструктурные фонды найдут большое количество проектов в аэропортах и в строительстве новых дорог, мостов. Фонды недвижимости получат рынок с сотнями миллионов квадратных метров нового жилья, офисов, логистики, промышленной недвижимости. Банки, финансовые учреждения могут выйти в Украине на огромный рынок кредитования всех этих проектов. Страховые компании смогут предложить новые страховые продукты — с учетом специфики нашего региона и наших рисков. Операторы гостиниц смогут раскрыть наш большой туристический и деловой потенциал«, — заявил Зеленский.
Также Украина, по заявлению Зеленского, на международном экономическом форуме «Амброзетти» — это идеальная локация для размещения любых перерабатывающих предприятий, от деревообработки до всех видов машиностроения.
Ранее, в швейцарском Лугано, на Конференции по вопросам восстановления Украины после вооруженной агрессии российской федерации, где был представлен План восстановления, премьер-министр Денис Шмигаль сообщил, что украинская делегация договорилась о международной поддержке в размере $2 млрд от Всемирного банка, ЕБРР , ЕИБ и правительств ряда стран
По факту запуска #AdvantageUkraine и Плана восстановления Украины Минэкономики начало презентовать наши возможности желающему крупному бизнесу за рубежом.
В частности, первый вице-премьер-министр — министр экономики Юлия Свириденко провела встречи в Нью-Йорке с представителями компаний U.S. Steel (металлургия), NuScale (ядерная энергетика), JP Morgan (финансы), General Electric (машиностроение), MUFG Bank, Honeywell (многоотраслевая корпорация, машиностроение), Halliburton (машиностроение, нефтегазовая отрасль) и другими.
«Представители бизнеса… начали изучать проекты на предмет возможных капиталовложений… Инвестиционные банки готовы приобщить своих экспертов к международной экспертной рабочей группе», — сообщили в Минэкономики о возможных будущих победах на инвестиционном фронте.
Однако пока это все разговоры об обещаниях из-за политической составляющей. Конечно, к Украине сложился большой интерес в мире. И политическая составляющая однозначно обеспечивает то самое озвученное Президентом преимущество для страны. Но бизнес, к сожалению (или к счастью), рассуждает совсем другими, прагматическими категориями. Украина для инвесторов всегда была более спекулятивным рынком — обеспечивались высокие доходы на фоне высоких рисков. Однако стабильный поток инвестиций на этом не построишь. Системному иностранному бизнесу, особенно в производственных отраслях, в первую очередь требуется безопасность инвестиций. А может ли обеспечить ее Украина?
Бизнес-климат и инвестиции и Иностранные инвесторы не рады Украине
Отсутствие гарантий защиты — основная хроническая болезнь, всегда сдерживавшая инвестирование в Украину и не позволявшая ей повторить путь азиатских тигров. Коррупционные правоохранители и судьи создавали систему беззакония, которая в любой момент могла перемолоть даже самого «международного инвестора». После 2014 у многих украинцев небезосновательно появилась надежда на ослабление давления со стороны правоохранительных органов на бизнес. Однако эти надежды оказались тщетными.
В начале сентября 2017 года инвесткомпания Dragon Capital, организация Центр экономической стратегии (ЦЭС) и Европейская бизнес-ассоциация (ЕБА) провели опрос иностранных инвесторов о препятствиях для бизнеса в Украине. Первое и второе место рейтинга традиционно заняли коррупция и недоверие к судебной системе. Третье — захват государства олигархами и монополизация. Четвертое — война с Россией. Пятое — репрессивные действия правоохранительных органов.
Если отбросить четвертый пункт, то речь фактически идет о совокупности факторов, которые как раз и создают отрицательную среду для иностранных инвесторов в сфере защиты инвестиций. Ведь так называемые «маски-шоу» и неправомерные производства против компаний или отдельных бизнесменов — это проблема именно коррупции, безнаказанности, отсутствия верховенства права и фабрикования заказных дел, которые часто инициируют те же олигархи против конкурентов.
Как пояснила тогда Мария Репко, заместитель исполнительного директора ЦЭС, основная проблема Украины с точки зрения иностранных инвесторов — не в экономическом кризисе, а в слабых и коррумпированных институциях, мешающих бизнесу инвестировать и развиваться.
«Главное, что могут сделать власти — продемонстрировать эффективность в борьбе с коррупцией и произволом силовых органов», — подчеркнула Репко.
Согласно ответам самих инвесторов, чтобы оказать положительное влияние на них, Украина должна сосредоточиться на трех приоритетах: посадить коррупционеров, перезапустить судебную систему, заставить правоохранительные органы действовать в соответствии с верховенством права.
Как видим, речь идет о системном силовом давлении власти на бизнес в полностью коррупционной среде. Полиция, СБУ, налоговая, Гоструда и т.д. вдруг «находят» в действиях бизнеса измену, по факту правоохранители открывают уголовное дело, следователь судья дает согласие на аресты, обыски, «маски-шоу» и т. д. При этом следователи или государство не несут никакой материальной ответственности даже за самые огулные нарушения законодательства.
Поэтому в 2017-2108 гг. были приняты два закона, получивших условное название «маски-шоу стоп». По некоторым оценкам они немного облегчили жизнь бизнесу, но кардинально ситуацию не исправили. Как ни оправдали надежд инвесторов и выборы 2019 года.
Иностранные инвесторы не рады Украине
В ноябре 2021 года портал Liga.net опубликовал данные системного отчета Совета бизнес-омбудсмена. Согласно ему, в третьем квартале 2021 года украинские и иностранные компании направили в Совет бизнес-омбудсмена 98 жалоб на правоохранителей. Больше всего за последние семь лет! Речь о незаконных арестах или изъятии имущества у субъектов хозяйствования, вмешательство правоохранителей в хозяйственные споры на стороне одной из сторон, затягивание или отказ с открытием уголовных производств, несоблюдение разумных сроков расследований, невыполнение определений следственных судей и т.д.
Всего с момента основания с 2015 по третий квартал 2021 года бизнес-омубдсмен получил 596 жалоб бизнеса о давлении Нацпола. Еще тысячу — на остальные правоохранительные органы (прокуратура, налоговая, СБУ и МВД).
Согласно динамике (см. инфографику ниже) их количество ежеквартально росло в течение 2020-2021 годов.
Что может помешать привлечению иностранных инвестиций в Украину 02
При этом журналисты отметили, что в 2019 году на защиту бизнеса было принято еще три закона. Впоследствии приняли закон и об инвестированиях, о действенности которого до сих пор не слышно.
В то же время, парламент за три года так и не смог принять еще один закон, на который рассчитывал бизнес, — «маски-шоу стоп-3». В сентябре 2021 года его почему-то вообще сняли с рассмотрения Верховной Рады. Этот закон должен был стать дополнением к налоговым льготам для ИТ-компаний, которые получат статус резидентов «Действие Сити» (приняты в конце 2021 года).
На практике, как отметил в начале 2022 года Евгений Грушовец, партнер криминальной практики юркомпании Ario Law Firm, «даже полностью белого бизнеса могут прийти с обысками…».
«Конкуренты и другие недоброжелатели, в том числе и сами правоохранительные органы, могут искусственно создавать проблемы. А именно — условия для внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований на основании, например, показов самих правоохранителей или предоставленных сведений «контролируемыми» заявителями, или «результатов» «Проведение оперативно-розыскной деятельности. Цель подобных действий может быть разной: от запугивания жертвы до получения в собственность ее активов, корпоративных прав или прекращения хозяйственной деятельности», — рассказал Грушовец.
Неблагоприятный климат с точки зрения гарантий сохранения бизнеса в Украине негативно отражается и на притоке иностранных инвестиций. И хотя официальная статистика время от времени отчитывается об их больших объемах — это не больше, чем реинвестиции украинского бизнеса (часто олигархов) из оффшорных юрисдикций.
Вот как высокие официальные цифры 2021 года прокомментировал экономист, председатель Совета Национального банка Украины Богдан Данилишин: «Поступления иностранных инвестиций остаются низкими и не играют существенной роли ни в стимулировании экономической активности, ни в предложении иностранной валюты на рынке… без учета реинвестированных доходов, полученных нерезидентами в Украине, в размере 5,2 млрд долларов США, инвестиции прямых инвесторов в предприятие прямого инвестирования в Украине составляли лишь 744 млн долларов США. Соответствующие прямые инвестиции в акционерный капитал (без учета реинвестированных доходов) лишь незначительно превысили объемы выплат прямым иностранным инвесторам из-за долговых инструментов (0,5 млрд долларов США за 9 месяцев 2021 года) и, не считая кризисного 2020 года (+474 млн долларов США за 9 месяцев), были самыми низкими с 2014 года.
Война время перемен?
Объективно, что после всех ужасов полномасштабной войны общество и бизнес имеют право рассчитывать на то, что правоохранительные органы и судебная система хотя бы на время перестанут действовать в собственных коррупционных интересах. Но эти надежды тоже оказались тщетными.
Различные источники говорят, что правоохранители (речь о кабинетных крысах — силовиках, не работающих на «нуле») уже весной начали решать свои меркантильные экономические вопросы.
В августе в статье изданию Forbes генеральный директор «Филипп Моррис Украина» Максим Барабаш заявил: «Как международной компании нам хотелось бы видеть больше положительных сигналов от органов государственной власти и устранения определенных препятствий для деятельности». По его словам, в марте 2022 года работа складов компании была «парализирована проверками ГНС и БЭБ с безосновательными обвинениями».
Эта история даже попала под прицел Временной специальной комиссии ВР по защите прав инвесторов: Бюро экономической безопасности незаконно изъяло товар компании, хранившийся на складах для отправки на экспорт в Японию. Поэтому эти табачные изделия не были маркированы украинскими акцизными марками. Но это не помешало БЭБу выдвинуть подозрение именно в этом нарушении и колошматить стратегического инвестора.
Как пояснил Барабаш, «Филипп Моррис Украина» является ключевым американским инвестором… наш опыт может быть очень полезен при восстановлении Украины. В будущем мы хотим быть советником и партнером власти в этом процессе«. Можно себе только представить, какие истории компания будет рассказывать коллегам из США Steel, JP Morgan, General Electric и другим.
С определенными проблемами в Украине столкнулась и австрийская AMIC Energy. Прокуратура обвиняет предприятие в уклонении от уплаты налогов из-за завышения операционных расходов, а БЭБ — в якобы противоправных выплатах предприятием дивидендов в пользу отдельных лиц-нерезидентов. AMIC Energy обжалует в апелляционном суде арест корпоративных прав своего предприятия, которому принадлежит крупная сеть АЗС на территории нашего государства и, в случае необходимости, собирается отстаивать свои права в международных инстанциях — в инвестиционном арбитраже и Европейском суде по правам человека.
В защиту инвесторов в данном случае встало даже австрийское посольство. Как заявил Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Австрия в Украине Арад Бенке, посольство обратилось в компетентные органы с уважительной просьбой «обеспечить принятие тех мер ограничений уголовного процесса, которые соответствовали бы принципам разумности и пропорциональности и не приводили к блокированию бизнеса в обстоятельствах, когда вина не доказана, а в этом заинтересованы иностранные инвесторы».
Конечно нельзя утверждать, что любое уголовное производство силовиков безосновательно. Поэтому именно абсурдность и избирательность претензий является одним из признаков заказного дела. Таких примеров сейчас хватает, как и до 24 февраля. Но есть определенные отличия. В результате масштабной войны правоохранители получили более широкие полномочия.
Как считает Денис Овчаров, партнер юридической компании Legal House, «с одной стороны, это вполне логично, поскольку работникам полиции, СБУ, ДБР и других органов необходимо оперативно реагировать на правонарушения… С другой — расширение их полномочий может быть использовано недобросовестными работниками правоохранительных органов для создания помех работе бизнеса».
В ряде случаев правоохранители могут использовать фактор войны в своих коррупционных целях, играя на эмоциях людей и спекулятивно используя термины «государственная измена», «связи с Россией» (при этом парламент планирует расширить полномочия СБУ в части проведения контрразведывательных мер до решения суда). .
Так, 25 августа этого года силовики провели обыск как раз у резидента «Дия Сити» — IT-компании Simcord, которая из-за войны войны переехала в Мукачево на Закарпатье.
«Цинически ворвались около 15 неустановленных лиц в масках и с огнестрельным оружием в руках… были в одежде, похожей на форму сотрудников полиции (РПОП), которые представились Главным управлением Национальной полиции в Закарпатской области… Все это сопровождалось криками и бранью, с применением психологического и физического воздействия и давления», — рассказали в компании.
О причинах и последствиях маски-шоу в публичной плоскости не сообщалось.
В июле международный инвестиционный фонд «Инвестохиллс Хелиантус», действующий в интересах американских и европейских инвесторов, обратился с открытыми письмами в госорганы Украины, посольства США, Италии и ряд бизнес-ассоциаций также «из-за произвольных действий сотрудников Службы безопасности Украины, имеющих признаки заказного характера».
Как сообщили в фонде, «14 июля 2022 года более 50 работников СБУ ворвались в помещения Фонда и группу компаний „Инвестохиллс“ (ГК), которая осуществляет управление его активами». В ГК «Инвестохиллс» заявили, что к заказному уголовному делу причастен беглый олигарх Константин Жеваго, которому ДБР объявило подозрение2 млрд грн и находящийся в розыске В фонде и ГК обратили внимание на абсурдность и избирательность дела, которое, как оказывается, было открыто СБУ еще в октябре 2021 года.
ГК и фонд обвинили в «государственной измене» из-за того, что они покупали на открытых торгах Фонда гарантирования вкладов физлиц в системе Prozorro. Продажи активы (права на кредиты и залоговое имущество) обанкротившихся банков, которые прежде были ограблены их бывшими собственниками. СБУ также обвиняет «Инвестохилс» в срыве выполнения оборонных заказов ЧАО «Автокраз». Мол, ранее ФК «Инвестохиллс Веста» купила на торгах ФГВФЛ активы этого предприятия, которое в том числе должно обанкротившемуся банку «Финансы и кредит». И банк, и завод принадлежали Жеваго. Более того, именно актив «АвтоКрАЗа» на торгах ФГВФЛ выкупила компания подконтрольная этому олигарху — «Финтакт». А сам завод до банкротства Жеваго довел еще в 2018 году, чему предшествовали те же срывы контрактов для армии. Но ни против Жеваго, ни против «Финтакта» СБУ дело о «государственной измене» почему-то не открыло.
В этом контексте следует упомянуть опрос ЦЭС (см. выше) за 2017 год, где одним из основных препятствий для иностранных инвесторов в Украине был назван — «захват государства олигархами и монополизация». И действительно — олигарх Жеваго уже три года избегает международной экстрадиции, санкций, безнаказанно роскошествует на яхте «Z», и одновременно имеет возможность заказывать уголовные дела против оппонентов. Иостранные инвесторы не рады.
Еще один наглядный кейс. В июле 2022 года сотрудники следственного управления ГУНП в Одесской области изъяли компьютерную технику, документацию и остановили производственный процесс фасовки крупной партии импортной соли в тот период, когда в Украине был дефицит из-за остановки ГП «Артемсоль». Группа компаний («Трапеза», «Крупяный двор», «Аттуаль»), чью деятельность остановили силовики, заявила, что давление на нее оказывается из-за уклонения от уплаты налогов. Хотя, по сообщению группы, эти фирмы уплатили государству налогов на 62 млн. грн. в 2021 году и 30 млн. грн. за первое полугодие 2022 года. Не обошлось без спекулятивного поиска «русского следа» — основатели компаний уроженцы Чеченской Республики, вынужденно покинувшие свою страну после уничтожения ее войсками России и уже 23 года проживающих на территории Украины, имеют вид на постоянное проживание, а их дети — граждане Украины.
При этом у общества есть большие претензии к стражам порядка с точки зрения отсутствия массового розыска и ареста в Украине действительно токсичных бизнес-активов родом из России, хотя они тоже иностранные инвесторы. Например, руководитель Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин в сентябре заявил, что СНБО уже два месяца спасает от конфискации состояние путинского олигарха Ротенберга. Суд разблокировал банковские счета его компаний, а затем отменил арест на 20 объектов недвижимости, включая ТРЦ Ocean Plaza.
В сентябре же мэр Львова Андрей Садовый, комментируя обыски правоохранителями у активиста и волонтера Святослава Литинского, опубликовал список из более чем 340 бизнесов во Львове, принадлежащих россиянам. Он порекомендовал правоохранителям заняться, прежде всего, ими, а не волонтерами.
Обещания верховенства права: поверят ли на слово?
Понятно, что стражам порядка с точки зрения личной наживы легче колошматить украинский бизнес или волонтеров, которые помогают армии, придумывая «государственную измену», «российский след», «коррупционные схемы», чем расследовать реальные дела. Но ведь такой подход не будет вдохновлять иностранных инвесторов.
Это, похоже, понимают во власти. По крайней мере, пытаются заверить понимающих западных партнеров. Ведь Украина получила статус кандидата на членство в ЕС. А основное требование нашей страны на этом пути — защита каждого гражданина на бизнесе по принципам Евросоюза.
На днях министр экономики Юлия Свириденко на встрече министров экономики стран «Большой семерки» в немецком городе Нойгарденберг отметила, что «ключевым вопросом для инвесторов остается безопасность инвестиций в Украину». «Мы все понимаем: большое инвестирование нуждается в гарантиях и страховании рисков», — заверила она.
Ее же цитата уже на сентябрьском форуме YES по инструментам роста экономики: «Установление верховенства права (главная цель — уменьшить риски страны из-за политических и правоохранительных действий, что поможет увеличить прямые иностранные инвестиции. Иностранные инвесторы в этом заинтересованы)».
Почти одновременно с ней давать схожие обещания западным партнерам пришлось и руководителю Офиса президента Андрею Ермаку на встрече с главами иностранных дипломатических представительств, посвященной вопросам вступления Украины в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
«Послевоенная Украина должна стать чрезвычайно привлекательной для инвестиций. Для этого каждый инвестор должен быть уверен, что его законные права и интересы будут защищены. Поэтому мы работаем над усилением антикоррупционных институций, над реформой системы правосудия, укреплением всех правоохранительных органов», — отметил Ермак.
Как мы писали выше, об этом рецепте бизнес и международные партнеры кричат уже давно. А ведь это потенциальные иностранные инвесторы. Но это нужно делать не за счет обещаний, а победоносными примерами по защите действующих инвесторов.
«Побуждения к новым инвестициям не будут эффективными, пока Украина принципиально не изменит свой подход к защите имеющихся инвесторов… то, как государство проявляет уважение к существующим иностранным инвесторам и признает ключевую роль, которую они играют в экономическом росте Украины, оказывает значительное влияние на интересы потенциальных инвесторов. Точно так же истории ужасов, рассказанные нынешними инвесторами, разговаривают с международной инвестиционной общиной громче, чем любое сообщение, которое когда-либо может дать государственное шоу», — еще в 2021 году очертила дорожную карту Лариса Галадза, посол Канады в Украине.
Так что топчемся на месте дальше?
перевод Skelet.Org
По теме: «Инвестохиллс Веста» с российскими корнями убивают промпредприятия Украины