Рустем Умеров // Как Фонд госимущества будет продавать активы россиян
Президент подписал закон, разрешающий Фонду стартовать с продажей активов подсанкционных лиц, пишет Цензор.
20 июня Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон «Об оптимизации структуры Фонда государственного имущества Украины», который позволяет Фонду стартовать с продажей активов подсанкционных лиц.
Несмотря на новый функционал Фонда госимущества, Нацагентство по выявлению, розыску и управлению активами, полученными от коррупционных и других преступлений (АРМА) также осталось работать с активами подсанкционных лиц.
Они будут работать параллельно.
Проблемы АРМА
Как писал БизнесЦензор ранее, с начала полномасштабного вторжения в управление АРМА было передано имущества российских собственников и их коллаборантов на более чем $1,5 млрд.
Бюджет от этих активов получил скудный доход. Часть арестованного имущества разворовывается еще до проведения АРМА конкурса на управляющего, другая часть — в результате этих конкурсов продается по заниженным в разы ценам.
В АРМА конкурсы по отбору управителей проходят непублично. Сама процедура отбора управляющего имеет большие коррупционные риски: на сайте Агентства отсутствует полная информация об выставляемом на конкурс имуществе. Для получения такой информации нужно написать заявление на имя в.и.о руководителя АРМА Дмитрия Жоравовича. После этого договориться о встрече в АРМА, если удастся дозвониться сотрудникам по указанным на сайте контактам, и лично приехать в АРМА.
Решение о выборе управляющего принимает комиссия АРМА, состоящая из сотрудников агентства, на основании «лучших предложений» участников.
Деятельность АРМА расследует Временная следственная комиссия Верховной Рады по экономической безопасности. Долгое время ведутся разговоры о необходимости ликвидации АРМА и передаче ее функций Фонду госимущества.
Глава фракции «Слуга народа» в Верховной Раде Давид Арахамия еще в феврале предлагал закрыть АРМА и передать все арестованные активы Фонда госимущества.
«(АРМА) превратилось в закрытый межсобойчик, где много арестованных активов, все непрозрачно. Хотим передать это ФГИ, через „Прозорро.Продажи“, открытый реестр, чтобы все это видели и имели доступ к этим (арестованным) объектам», — заявлял он.
В ноябре 2022 года на рассмотрение Верховной Рады был внесен проект об изменениях в закон о Фонде госимущества. В конце июня его приняли. Однако новый закон не касается АРМА и не затрагивает полномочия.
Фонд госимущества возглавляет Рустем Умеров — человек из орбиты заместителя главы Офиса президента Ростислава Шурмы.
28 июня Конкурсная комиссия избрала Елену Думу главой Национального агентства по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений.
Как Фонд госимущества будет продавать активы? Новый закон о ФГИУ
На момент представления проекта изменений в закон о Фонд госимущества № 8250 в ноябре 2022 года он касался исключительно изменений структуры Фонда и механизма утверждения/увольнения его руководителей.
Документ предусматривал ликвидацию всех региональных отделений Фонда, до недавнего времени функционировавших как отдельные юрлица с отдельным счетом в Казначействе.
Ранее региональные отделения организовывали конкурсы на продажу или аренду госимущества, расположенные в подотчетном регионе, согласовывая это с органами местной власти. Сейчас эти отделения преобразуются в структурные подразделения центрального аппарата.
Закон также расширил полномочия председателя ФГИ: он получил право самостоятельно назначать и увольнять своих заместителей и ставить перед ними фронт задач.
До сих пор они назначались на должность по представлению премьер-министра, а увольнялись президентом Украины.
За последние пять лет содержание Фонда и всех его отделений в регионах обошлось около 500 млн грн в год. Или примерно 25% средств, привлеченных от приватизации за тот же период.
Во второе чтение в проект внесли поправки по работе с подсанкционным имуществом: теперь по решению Высшего антикоррупционного суда такое имущество будет передаваться ФГИУ. На продажу можно выставлять объекты энергетики, объединенные в пулы.
Как пояснил БизнесЦензору нардеп от партии «Голос» Ярослав Железняк, АРМА и ФГИУ будут заниматься разными процессами: АРМА будет управлять имуществом, которое в рамках уголовного производства (Нацпола/СБУ/БЭБа и т.п.) было арестовано и по определению суда, передано агентству в управление (обычно ходатайством правоохранительного органа).
В то же время Фонд госимущества будет оперировать активами подсанкционных лиц, граждан страны-агрессора и его коллаборантов, которые были конфискованы в доход государства по закону о принудительном изъятии в Украине объектов права собственности РФ и его резидентов, и переданы фонду по решению Высшего антикоррупционного суда.
В конце концов, кому именно передается национализированные активы и какая будет процедура, решает Кабмин.
В ФГИ российские активы поступают по следующей процедуре:
- Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) принимает решение о применении санкций посредством блокирования этих активов.
- Решение СНБО вводится в действие указом президента.
- После этого Министерство юстиции обращается в Высший антикоррупционный суд с заявлением о применении санкции посредством взыскания активов в доход государства.
- Когда решение суда вступает в силу, Кабинет Министров определяет субъекта, порядок и способ взыскания актива.
Работа ФГИУ с конфискованными активами регулируется постановлением правительства № 125, принятым еще в феврале.
За ней Фонд госимущества будет проводить продажу подсанкционных активов только через публичные электронные аукционы в Prozorro.
Обязательные электронные торги дают покупателю этих активов дополнительные гарантии на случай обжалования правомерности продажи имущества.
Денежные средства от продажи активов через Prozorro будут перечисляться в фонд ликвидации последствий вооруженной агрессии РФ против Украины.
Что будут продавать?
21 июня на сайте Министерства юстиции появился перечень имущества резидентов РФ и его коллаборантов, уже взысканных в пользу государства
Взысканное имущество подсанкционных лиц:
Фамилия (номер дела в Госреестре судебных решений)
- Евтушенков В.П. (991/3183/22): коммерческая недвижимость в Запорожской области, корпоративные права предприятий.
- Янукович В.Ф. (991/5572/22): движимое, недвижимое имущество резиденции Межигорья и Сухолучья, квартира на Оболонской набережной, денежные средства, транспортные средства, земельные участки, историко-культурные и материальные ценности;
- Фалалеев А.П. (991/5799/22): имущественные права на квартиру 74 кв. м. в АРК;
- Полухин О.М. (991/5982/22): квартира 324,5 кв. м. в АРК, доля 25% уставного капитала ООО «СТАЛ-2003».;
- Торкунов А.В. (991/5732/22): квартира 114,5 кв. м и нежилое помещение 19,1 кв. м. в АРК.;
- Лябихов Р.М. (991/6376/22): нежилое помещение-машиноместо 22 кв.м., помещение-апартаменты 76,4 кв.м. в АРК.;
- Пайкин Б.Р. (991/6317/22): коттедж 523,7 кв.м. в АРК.;
- Ковитиди О.Ф. (991/480/23): квартира 32,8 кв.м., два дома, один из которых общей площадью 133, 2 кв.м., два нежилых помещения, две квартиры 271,5 кв.м. и 92,4 кв. в АРК.;
- Колбин С.М. (991/6655/22): автомобиль и квартира 63,7 кв. м. в АРК.;
Бахарев К.М. (991/317/23): две квартиры 34,8 кв. м. и 172,7 кв. м., два транспортных средства, гараж 18,4 кв. м. в АРК.; - Шелков М.Е./ ВСМПО-АВИСМА (991/6606/22): квартира и стояночное место в Одессе, комплекс и квартира в Днепропетровской обл., транспортные средства, корпправа, в т.ч. Демуринский ГОК; денежные денежные средства.
- Аксаков А.Г. (991/752/23): жилой дом 56,4 кв. м. в АРК.;
- Дерипаска О.В. (991/265/23): 100% ООО «Николаевский глиноземный завод»; 100% ООО «Глуховский карьер кварцитов»; 29,5363% АО «Запорожский производственный алюминиевый комбинат»; 100% ООО «Компания «Алюминий Украины»; 100% ООО «Гуардон Украины»; 100% ООО «Сервисный центр „Металлург“; 100% ООО „Время ИТ“; 99% ООО „Охрана МГЗ“; 100% ООО „Центр учета Николаев“; 100% Николаевский БФ „Центр социальных программ“; 100% ООО „Запорожжалюминторг“, денежные средства, движимое и недвижимое имущество.
- Гинер Е.Л. (991/1542/23): 88,891% акций АО „Первый инвестиционный банк“.
- Черняк О.Ю. (991/1396/23): две квартиры 72,9 кв. м. и 97,9 кв. м., транспортное средство в АРК.
- Ротенберг А.Р. (991/1914/23): 100% уставного капитала ООО „Авангард Виларти“, 66,65% уставного капитала ООО „Инвестиционный союз Лыбидь“ — 2/3 Ocean Plaza;
- Бабашев Л.И. (991/2086/23): 6 объектов недвижимости, ТС, 100% уставного капитала ООО „Блик“, 50% уставного капитала „Сова — КБ“;
ПАО „Московская биржа ММВБ-РТС“ (991/3226/23): 1,44% ПАО „Расчетный центр по обслуживанию договоров на финансовых рынках“. - Сальдо В.В. (991/3250/23): земельный участок 0,2872 га, земельный участок 0,1 га, земельный участок 7,41 га, нежилые помещения, парковочные места, жилой дом 236,7 кв. м, квартира 135,1 кв. м, квартира 128,5 кв. м, квартира 36,8 кв. м, 99,86% акций ПАО „КАШТАН“, 30% акций ПАО „ДЕЛЬТА-СЕРВИС“, 55,56% ООО „БЕБКО-АВТО“, 40% ООО „КОНКА“, транспортное средство;
Цеков С.П. (991/4151/23): гараж 21,7 кв.м., квартиру 95,7 кв.м., 1/2 части жилого дома 57,3 кв.м., жилой дом 58 кв.м., здание 150 ,2 кв. м, нежилое помещение 648,4 кв. м, здание 63,8 кв. м. в АРК, транспортное средство, в т.ч. взыскана общая сумма денежных средств: 90 881 576,02 грн. и 1 029 480,61 дол. США.
Дополнительно:
- Янукович В.Ф. (991/5572/22): денежные средства на счетах в банках на общую сумму: 31 100 956,73 грн. и 84 964,60 дол. США.;
- Шелков М.Е./ ВСМПО-АВИСМА (991/6606/22: денежные средства на счетах в банках на общую сумму: 45 363 333,69 грн, и 944 516,01 долл. США. А также установлено в АО „Международный резервный“ банк» наличие средств на счете ООО «ДЕМУРИНСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ» в сумме 14 417 285,60 грн.
В случае конкретного предприятия или имущества правительство будет принимать отдельное решение, кому передавать его под управление.
Как это работает, можно посмотреть на примере столичного ТРЦ Ocean Plaza. Ранее он принадлежал российским бизнесменам Аркадию и Игорю Ротенбергам. СНБО ввели против них санкции. В марте 2023 года Высший антикоррупционный суд взыскал корпоративные права на ТРЦ в пользу государства. 9 июня правительство приняло распоряжение о передаче ФГИУ доли уставного капитала ООО «Инвестиционный союз «Лыбидь», которому принадлежит ТРЦ, в размере 66,65%.
ФГИ зарегистрировал за собой корпоративные права.
После проведения аудита и оценки стоимости, а также других «предприватизационных мероприятий», как сообщается на сайте Фонда госимущества, Фонд будет принимать решение по их продаже через Prozorro.
Ольга Прокопишина, перевод Skelet.Org
По теме: Активы российского олигарха Евтушенкова передали Фонду госимущества
Почему государство национализирует активы российской группы VS Energy
Как ВАКС конфисковал титановый бизнес россиян в Украине
Апелляционная палата ВАКС отказала в национализации двух карьеров Дерипаски