Владимир Шарий. ЖК Forest никогда не будет достроен? // коллаж КВ
Строительство ЖК «Forest» на Лесном Массиве, заказчиком которого выступает КП «Спецжилфонд», продолжает обрастать скандалами. Недавно указанному КП и его подрядчикам удалось обжаловать в судебном порядке один из двух десятков предписаний и штрафов, наложенных ГАСИ в 2019-2020 годах за нарушение градостроительного законодательства.
Параллельно «Спецжилфонд» судится с Госаудитслужбой, которая нашла нарушения в закупке работ по достройке первой очереди этого комплекса. Эти и другие судебные споры проходят на фоне значительных финансовых нарушений, обнаруженных аудиторами столичной мэрии, и значительных задержек в строительстве. Похоже, именно из-за таких «затягиваний» общая стоимость этих работ за два года уже выросла с 679,3 млн до 1,06 млрд гривен, и городские власти сейчас уже раздумывают, где найти на это средства. При этом директор «Спецжилфонда» Владимир Шарий (на коллаже) находится под следствием по факту невозврата в кассу предприятия 21,8 млн гривен, выплаченных одному из подрядчиков. Все это вряд ли успокаивает жителей известного дома-убийцы ул. Милютенко, 23-А, которым еще в 2016 году пообещали квартиры в данном ЖК.
Как стало известно KВ, столичные суды рассматривают сразу несколько дел, касающихся строительства жилого комплекса (ЖК) «Forest» на пересечении ул. Милютенко и ул. Шолом-Алейхема в Деснянском районе Киева — проекта КП «Спецжилфонд».
Так, 4 августа 2023 Киевский окружной админсуд (КОАС) частично удовлетворил совместный иск упомянутого предприятия и его подрядчиков по делу № 640/17203/19. Они пытались обжаловать ряд предписаний и штрафов, наложенных Государственной архитектурно-строительной инспекцией (ГАИ, в настоящее время ее функции выполняет Государственная инспекция архитектуры и градостроительства) после проверок этого строительства в 2019-2020 годах. Вместе с тем ставить точку по этому делу еще рано, ведь ответчик имеет право на обжалование в апелляционной инстанции проигрышного для себя решения суда.
Тот же суд в ближайшее время рассмотрит иск КП «Спецжилфонд» к Северному офису Государственной аудиторской службы Украины о признании противоправным и отмене заключения этого органа о результатах мониторинга закупки работ по достройке первого пускового комплекса ЖК «Forest» (дело № 320/25186/23). Кроме того, недавно КП «Спецжилфонд» подало иск в Хозяйственный суд Киева о взыскании 21,8 млн гривен с одного из своих подрядчиков — ООО «Скайбуд Групп» (дело № 910/10685/23). Речь идет о средствах, которые были уплачены при «неудачной» попытке строительства того же первого пускового комплекса, но не были использованы при проведении работ.
ЖК «Forest» на карте
Ввиду длинной и скандальной истории строительства этого жилого комплекса, KВ решила проанализировать, почему его возведение происходит со значительными задержками и какие нарушения при реализации этого проекта уже нашли различные контролирующие органы.
Неудачная история спасения
В 2016 году в Киеве началось активное обсуждение вопроса отселения жителей бывшего общежития завода «Химволокно» по ул. Милютенко, 23-А. Это было связано с тем, что в данной пятиэтажке (возведенная в 60-х годах прошлого века) было зафиксировано наличие около четырех десятков видов грибков, из-за которых в общежитии постоянно стояла вонь и которые могли провоцировать возникновение у людей ряда болезней, в том числе астмы и рака легких.
Подъезд «дома-убийцы» на ул. Милютенко, 23-А (фото из открытых источников, 2017 год)
Сначала городские власти планировали снести это здание и возвести на его месте новый дом (предварительно говорилось о 25-этажке), в котором должны были быть выделены и жилые площади для жителей указанного общежития, и квартиры на продажу «всем желающим». Но в дальнейшем планы изменились: для нового жилого комплекса было выбрано другое место, примерно в 700 метрах от дома-убийцы — на пересечении улиц Милютенко и Шолом-Алейхема.
6 октября 2016 Киевсовет решением № 168/1172 согласовал передачу в постоянное пользование КП «Спецжилфонд» двух участков по указанному адресу площадью 0,5514 га (кадастровый номер — 8000000000:62:029:0030) и площадью 0,1726 Га (кадастровый номер — 8000000000:62:029:0072) «для строительства, обслуживания и эксплуатации жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями». В дальнейшем, 26 июля 2017 года, глава Киевской горгосадминистрации (КГГА) Виталий Кличко своим распоряжением № 903 определил указанное предприятие заказчиком работ по строительству этого дома.
Возводить этот ЖК, получивший «имиджевое» название «Forest» (очевидно от названия Лесного массива), городские власти решили за счет привлеченных средств, то есть — продавая «свободные» квартиры в данном доме. Строительство было запланировано в три пусковых комплекса (очереди). Это должно быть один пятисекционный дом с переменной высотностью (9, 18 и 25 этажей) примерно на полтысячи квартир.
Подрядчиками этих работ стали ООО «Скайбуд Групп» (1-ый пусковой комплекс, на основании договора с КП «Спецжилфонд» от 7 декабря 2017 года стоимость работ должна составить 75,6 млн гривен) и ООО «БК Роял Хауз» (2- й и 3-й пусковые комплексы, договоры от 22 апреля и 30 мая 2019 года, стоимость работ — 268,7 млн гривен). Кроме того, отдельным пунктом расходов была определена прокладка инженерных сетей в этот комплекс — выполнять эти работы взялось все то же ООО «Скайбуд Групп», с которым 6 июля 2020 года был заключен соответствующий договор подряда на сумму 60,4 млн гривен.
С самого начала реализация этого проекта происходила со «скрипом». Одной из главных проблем были значительные задержки в строительстве — например, разрешение на проведение строительных работ было получено «Спецжилфондом» только 25 января 2019 года. В том числе из-за этого, а также на фоне коронавирусного карантина 2020 года, в договоры подряда вносились изменения о продлении срока выполнения работ. Такая «медлительность», среди прочего, вызвала недовольство жителей «дома-убийцы». Они неоднократно жаловались на свои условия проживания и до начала строительных работ (например, в 2018 году), и уже во время строительства ЖК Forest (в 2021 году). Но никакого влияния на темпы строительства это не оказало.
На эти факты в 2021-2022 годах обратили внимание специалисты Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА. Они выяснили, что, согласно планам КГГА, ЖК Forest должен был быть построен еще в 2021 году, однако по состоянию на конец того года ни один из его трех пусковых комплексов не был завершен — их степень готовности составляла от 14% до 56 %. Обоснованными причинами таких задержек предприятие «ревизорам» не назвало. Впрочем, по мнению аудиторов, причиной задержек стало неэффективное управление и недостаточный контроль за работой подрядчиков со стороны «Спецжилфонда». В частности, речь шла о том, что КП «Спецжилфонд» ненадлежаще «организовало обеспечение строительных работ» — речь шла в том числе о «затягивании» с получением разрешения на строительство.
Кроме того, ревизоры столичной мэрии установили ряд финансовых нарушений при проведении этих работ, и некоторые из них были также связаны с задержками в строительстве. В частности, аудиторы выяснили, что указанные подрядчики получили авансы на строительство, но не использовали эти средства в «предусмотренные договорами предельно допустимые сроки», из-за чего на КП «Спецжилфонд» по состоянию на 1 сентября 2022 года накопилась дебиторская задолженность на сумму 56,7 млн гривен (36,5 млн гривен — долги ООО «Скайбуд Групп», 20,1 млн гривен — долги ООО «БК Роял Хауз»). Это, например, позволило указанным компаниям «беспрепятственно и безвозмездно пользоваться значительными суммами средств «Спецжилфонда».
При этом, по информации аудиторов, в 2020-2021 годах это КП не подало ни одного иска в суд о возврате этих средств. Только на момент осуществления указанного аудита «Спецжилфонд» инициировал три судебных дела по возврату части этой задолженности на сумму 9,37 млн гривен. Также аудиторы установили, что по состоянию на 11 августа 2022 года покупатели квартир в этом ЖК перечислили «Спецжилфонду» 271,3 млн гривен, но при этом предприятие направило на строительство только 231,1 млн гривен (85% от общей суммы). Более того — только 183,3 млн гривен (68%) этих финансовых ресурсов было фактически использовано, а все остальные средства инвесторов — около 40,2 млн гривен — КП «Спецжилфонд» направляло на собственные нужды.
Кроме того, в Департаменте внутреннего финансового контроля и аудита КГГА выяснили, что стоимость работ по прокладке внешних инженерных сетей в ЖК «Форест» могла быть завышена на 1,3 млн. гривен — за счет завышения объемов работ, стоимости материалов и т.д.
Нарушения при строительстве ЖК Forest находили и другие контролирующие органы. Например, в период с августа 2019 года по январь 2020 года ГАСИ вынесла 11 предписаний об остановке строительных работ и 10 постановлений о наложении штрафов (окончательная сумма в открытых источниках не указана, но путем подсчета речь идет о более чем 853 тыс. гривен. — KВ) в отношении ООО «Скайбуд Групп», ООО «БК Роял Хауз» и ООО «Проджект Билдинг» (проектант этого комплекса).
Так, специалисты ГАСИ в ходе своих проверок выяснили, что подрядчики строительства, среди прочего, не установили схему движения автотранспорта возле въезда на строительную площадку, не обустроили сплошной козырек на входе в 2 секции дома. В свою очередь, к ООО «Проджект Билдинг» были выдвинуты претензии, в частности, относительно того, что в проекте строительства не было предусмотрено машиномест для постоянного хранения автомобилей и паркинг, что является нарушением требований градостроительных условий и ограничений на проектирование этой застройки (соответствующие МУО были выданы Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА еще 5 декабря 2016 года, но в открытом доступе полная версия этого документа отсутствует).
Еще осенью 2019 года, после первых проверок, КП «Спецжилфонд» совместно с тремя вышеупомянутыми компаниями подали иск об обжаловании предписаний и постановлений ГАСИ. Рассмотрение этого дела длилось почти четыре года, пока в августе 2023-го, как отмечалось выше, КОАС частично не удовлетворил требования истцов. Служители Фемиды признали противоправным и отменили предписание относительно ООО «Проджект Билдинг» от 13 августа 2019 об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, стандартов и правил. Этим предписанием к компании были предъявлены претензии в части того, что в проекте ЖК Forest, среди прочего, не были предусмотрены мусоропроводы.
Скриншот решения суда от 4 августа 2023
16 марта 2023 депутат Киевсовета Юрий Зубко (фракция «ВО «Батькивщина») зарегистрировал проект решения о внесении изменений в решение горсовета о передаче участка под ЖК «Forest» в постоянное пользование КП «Спецжилфонд».
Народный избранник предложил внести в указанное решение уточнение, что завершение строительства этого жилого дома должно происходить за счет бюджетных средств. Такую инициативу он объяснил, в частности, тем, что во время полномасштабной войны из-за отсутствия спроса на недвижимость на фоне проседания уровня доходов населения невозможно реализовать свободные площади. При этом депутат указал на то, что сметная стоимость строительства возросла (насколько депутат не уточнил. — KВ). Это, мол, среди прочего, связано с тем, что в период военной агрессии России нужно откорректировать проектную документацию строительства, исключив из нее строительные материалы производства Беларуси и России и заменив их аналогичными материалами других производителей.
Вместе с тем, Юрий Зубко убежден, что этот ЖК нужно срочно достраивать, ведь 30% площадей в нем будет бесплатно передано жильцам «дома-убийцы» на ул. Милютенко, 23-А, а еще 80 квартир предусмотрены для детей-сирот, очередников квартирного учета. Однако, по состоянию на сегодняшний день указанный проект решения не был утвержден Киевсоветом.
Несмотря на явные финансовые неурядицы, КП «Спецжилфонд» 14 июня 2023 заключило с ООО «БКФ «Гранит» договор на завершение строительства 1-го пускового комплекса ЖК «Forest». За 92,6 млн гривен указанная компания обязалась до 30 декабря 2023 года завершить работы, которые не успело выполнить ООО «Скайбуд Групп». Дело в том, что с «первым» подрядчиком этого строительства еще 1 ноября 2021 года был расторгнут соответствующий договор с официальной формулировкой «с согласия сторон».
Еще во время проведения тендера на достройку свои претензии к этим торгам высказал Северный офис Государственной аудиторской службы Украины. КВ не удалось найти полный перечень замечаний аудиторов, но некоторые из них поверхностно упоминаются на странице этого тендера в Prozorro. В частности, «ревизоры» указали на нарушение Закона Украины «О публичных закупках» при отклонении других тендерных предложений, а также на «необъективное и пристрастное определение победителя». Очевидно, именно для того, чтобы в дальнейшем при реализации этого договора не было проблем и чтобы это соглашение не было отменено контролирующими органами в судебном порядке, КП Спецжилфонд и инициировало обжалование выводов государственных аудиторов в КОАС.
Что интересно, в тендерной документации к этой закупке была обнародована информация об изменениях стоимости строительства. Так, по состоянию на 6 июля 2021 года сметная стоимость работ (дом плюс паркинг) составила 679,3 млн. гривен (в т.ч. 1-ый пусковой комплекс — 137,3 млн. гривен), а по состоянию на 1 ноября 2022 года она уже равнялась 1,06 млрд гривен (1-ый пусковой комплекс — 205,2 млн гривен).
Как сообщала KВ, 19 июня 2023 года Подольское управление Нацполиции Киева открыло уголовное производство по факту служебной халатности со стороны чиновников КП «Спецжилфонд» (ч.2 ст. 367 Уголовного кодекса Украины) при реализации договора подряда по строительству 1-й очереди ЖК «Forest ». А 5 июля подозрение в совершении указанного преступления получил директор этого КП Владимир Шарий.
В ходе следствия правоохранители установили, что ООО «Скайбуд Групп» успело выполнить работ на общую сумму 52,3 млн гривен (70% от запланированных объемов), после чего сделка, как отмечалось выше, была расторгнута. Вместе с тем следователям стало известно, что по состоянию на 1 февраля 2022 года за компанией-подрядчиком учитывалась задолженность перед «Спецжилфондом» по полученным авансовым платежам на сумму 21,1 млн гривен — речь идет о работах, которые фактически не были выполнены. Вместе с тем, по убеждению полицейских, Владимир Шарий должен был осуществить «претензионно-исковую работу» относительно возврата указанных средств на счета возглавляемого им КП, но такая обязанность им не была выполнена.
В тот же день, 5 июля текущего года, «Спецжилфонд» все же подал в Хозяйственный суд Киева иск о взыскании с ООО «Скайстрой Груп» денежных средств в сумме 21,8 млн гривен — именно такая сумма была указана в дополнительном соглашении о расторжении договора от 1 ноября 2021 (почему Нацполиция называет другую сумму задолженности, пока неизвестно. — KВ). Свои требования в КП обосновали тем, что компания, в рамках реализации договора подряда по строительству ЖК «Forest», должна была использовать аванс на указанную сумму в течение трех месяцев, а в случае неосвоения этих средств — вернуть их «Спецжилфонду». Но, мол, ни то, ни другое сделано не было. Можно предположить, что в ближайшие месяцы это дело не будет рассмотрено по существу, ведь на 22 августа 2023 запланировано только подготовительное заседание суда.
Строительная площадка ЖК «Forest» по состоянию на август 2023 года (фото — «ЛУН»)
ЖК Forest. Кто строит
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО «Скайбуд Групп» было зарегистрировано в июне 2015 года. Основателем и конечным бенефициаром этой компании является киевлянин Александр Степенко (с июня 2019), руководителем — Игорь Софтенко (с июля 2021). На момент подписания вышеупомянутого соглашения с КП «Спецжилфонд» и первых периодов ее реализации владельцем этого ООО был житель города Мироновка Киевской области Александр Бескровный (с мая 2016 по июнь 2019), а руководителями — Владимир Филончук (2017-2018 годы), вышеупомянутый Александр Бескровный (2018-2019 годы), Тимофей Гнатюк (2019 год) и Михаил Музыченко (с 2019 года и до назначения Софтенко).
ООО «БК Роял Хауз» было зарегистрировано в Киеве в апреле 2018 года. Его руководителем является Сергей Поликарпов, основатель и конечный бенефициар — киевлянин Александр Шершнев (компания в его собственности с марта 2019 года). При этом, что интересно, с декабря 2018 по март 2019 владельцем «БК Роял Хауз» был вышеупомянутый Александр Степенко.
Столичное ООО «ПКФ Гранит» было зарегистрировано в декабре 2007 года. Его учредителями являются киевляне Петр Старченко (также руководитель этого ООО), Геннадий Базилевич, Покликарп Бамбизо, Александр и Виктор Выдренки (последний также является конечным бенефициаром данной компании) и ПАО «ЗНИКИФ «Гранит-Инвест».
ООО «Скайбуд Групп», ООО «БК Роял Хауз» и ООО «БКФ «Гранит» являются активными участниками тендеров, которые проводят различные государственные и коммунальные структуры (преимущественно — Киева). С момента внедрения системы Prozorro эти компании получили 37 подрядов на общую сумму более 3,2 млрд гривен. При этом наиболее активным их клиентом является именно «Спецжилфонд». Так, это КП заключило с ООО «Скайбуд Груп» 7 контрактов на сумму 705,5 млн гривен, с ООО «БК Роял Хауз» — 11 договоров на сумму 1,3 млрд гривен, а с ООО «БКФ «Гранит» — 8 договоров на сумму 539,1 млн. гривен.
Напомним, Владимир Шарий возглавляет КП «Спецжилфонд» с марта 2016 года, а до этого с февраля 2015 года работал в должности заместителя директора указанного предприятия. В прошлом VIII созыве Киевсовета Шарий параллельно был депутатом от «Солидарности» и входил в постоянную комиссию горсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования.
Указанное КП подчинено Департаменту строительства и жилищного обеспечения КГГА, которым со 2 июля 2021 руководит Борис Работник. С 22 марта 2016 по 25 октября 2019 этот департамент возглавлял Константин Федотов, с 25 октября 2019 по 1 июля 2020 — Владимир Денисенко, с 1 июля 2020 по 14 декабря 2020 — Сергей Мартынчук.
Деятельность этого департамента с 2018 контролирует заместитель председателя КГГА Вячеслав Непоп. Последний известен как экс-директор КП «Жилинвестстрой-УКБ» (с 2002 по 2018 год) и депутат IV, V, VII, VIII созывов и действующего IX созыва Киевсовета (на последних выборах прошел от партии мэра Киева Виталия Кличко «УДАР»).
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
По теме: Директору столичного КП «Спецжилфонд» грозит до 5 лет тюрьмы за служебную халатность
Правоохранители готовят «судный день» для подчиненных Вячеслава Непопа
КП “Спецжилфонд” решило застроить 85-метровыми высотками берег озера на Позняках