Бездомные животные Киева останутся без опеки
Столичные власти так и не смогли утвердить специальный Порядок, который позволит выделять средства из бюджета города на финансовую поддержку общественных организаций (ГО), которые содержат приюты для животных. Главной причиной стало безразличие депутатского корпуса Киевсовета к этому вопросу — ни один из народных избранников не подал свои правки, замечания и предложения к соответствующему проекту решения, принятого в марте 2023 года в первом чтении.
Вместе с тем голосовать за документ в том виде, который предлагала КГГА, горсовет также не мог — он был откровенно «сырым» и неготовым, на что обращали внимание зоозащитники. Также этот проект решения имел явные признаки регуляторного акта, по которым должен был проходить дополнительные согласования. Что интересно, сейчас такие приюты для животных фактически «держатся на энтузиазме» — ни в прошлом, ни в первом квартале текущего года руководство столицы не выделило на них ни копейки.
Как стало известно KВ, 18 мая 2023 Киевсовет не поддержал проект решения «Об утверждении Порядка отбора ОО, на содержании которых находятся приюты для бездомных животных (котов, собак), которые выловлены/найдены на территории Киева для предоставления финансовой поддержки из городского бюджета» (№ 08/231-1429/ПР от 31 октября 2022).
За согласование этого документа в сессионном зале проголосовал только 51 депутат.
Данный проект решения рассматривался депутатским корпусом во втором чтении — после того, как на пленарном заседании 2 марта 2023 столичный горсовет решил доработать его, собрав и обработав правки от депутатов и общественных организаций. Субъектом представления этого документа выступил Департамент городского благоустройства Киевской горгосадминистрации (КГГА), а его подготовкой ко второму чтению должна была заниматься комиссия Киевсовета по предпринимательству, промышленности и городскому благоустройству.
Главной причиной провала голосования стало то, что в течение 10 дней с момента принятия горсоветом решения о подготовке проекта ко второму чтению ни один из избранников не предоставил к нему свои замечания и рекомендации. Соответственно вышеупомянутая комиссия не могла его рассмотреть и подготовить к рассмотрению на пленарном заседании обобщенный документ. Об этом депутатам сообщил секретарь Киевсовета Владимир Бондаренко. Также он уточнил, что подавать правки в этот проект решения уже во время его рассмотрения в сессионном зале народные избранники не могут — это запрещено регламентом горсовета.
Владимир Бондаренко отметил, что в этом случае существует два варианта развития событий. Первый — депутатский корпус должен отклонить данный проект решения, после чего в Киевсовете будет зарегистрирован новый документ, который будет подготовлен с учетом позиций чиновников, народных избранников и общественности, а после этого — вынесен в сессионный зал. Второй — Киевсовет принимает предложенный проект решения в существующем виде, после чего на ближайшем пленарном заседании в него будут внесены необходимые изменения. Впрочем, в результате за отклонение данного документа проголосовали всего 18 депутатов, а для его утверждения, как уже отмечалось выше, не хватило десяти голосов.
Вместе с тем некоторые народные избранники выступали против обоих предложенных «алгоритмов». В частности, глава комиссии Киевсовета по вопросам регуляторной политики Юрий Кириленко (внефракционный, ранее «ОПЗЖ») заявил, что указанный проект решения является регуляторным актом, а потому перед утверждением горсоветом должен пройти специальную процедуру согласования.
При этом Кириленко сообщил, что возглавляемая им комиссия, которая в том числе занимается рассмотрением таких документов, пока не функционирует. Таким образом депутат в очередной раз напомнил о том, что у некоторых из депутатов нет желания работать в данной комиссии, а потому из-за отсутствия кворума она не может собираться — это Юрий Кириленко неоднократно отмечал в течение последних двух лет работу действующего IX созыва Киевсовета.
«8 декабря 2022 года этот проект решения был включен в план регуляторных актов. Комиссия, к сожалению, не работает. Соответствующую процедуру [настоящий документ] не прошел. Согласно статьям 26 и 45 Регламента Киевсовета, этот проект решения вообще не должен рассматриваться и даже не должен быть включен в повестку дня. Это должен отслеживать глава регламентной комиссии (им является депутат Леонид Емец из фракции „Евросолидарность“. — KВ)», — отметил Юрий Кириленко.
Отметим, еще 20 марта 2023 указанный проект решения без согласования вернуло управление правового обеспечения деятельности Киевсовета. В частности, юристы также отметили, что этот документ не прошел процедуру согласования, предусмотренную для регуляторных актов. Среди прочего, в правовом заключении было указано, что в материалах проекта решения отсутствует информация о том, на каких основаниях конкурсная комиссия, которая должна выбирать получателей финансовой помощи из бюджета Киева, может осуществлять проверки условий содержания бездомных животных в приютах.
Как сообщала КИ, указанным проектом решения КГГА планировала урегулировать вопрос предоставления финансовой поддержки тем ОО, которые организуют приюты для бездомных животных. Эти организации имеют право на получение такой помощи и сейчас, но четкого документа, регламентирующего такие процессы, у руководства города нет.
Бездомные животные Киева останутся без опеки
Отбор получателей бюджетных средств КГГА предлагала проводить ежегодно, а обязанности по определению ГО, имеющие на это право, возложить на специальную конкурсную комиссию при Департаменте городского благоустройства КГГА, которую должен возглавлять директор вышеуказанного департамента. Кроме него, в состав данной комиссии также планировалось включать депутатов Киевсовета, представителей коммунального некоммерческого предприятия (КНП) «Киевская городская больница ветеринарной медицины», представителей общественных организаций.
Сколько средств смогут получать организаторы приютов, в проекте решение не уточнялось. Но, по замыслу чиновников КГГА, полученные из бюджета города финансовые ресурсы организации смогут тратить на обеспечение животных питанием, питьевой водой, их лечение, санитарную обработку, стерилизацию, обогрев.
На доработке этого документа во время пленарного заседания от 2 марта 2023 года настаивала Александра Мезинова — основательница приюта для животных «Сириус», который расположен в селе Федоровка Киевской области и занимается столичными «бездомными». И именно ее позиции тогда прислушались депутаты.
В частности, она указывала на то, что этот документ не прошел общественное обсуждение, в то время как некоторые ГО, имеющие определенный опыт в этой сфере, могли бы дать важные рекомендации. Также Александра Мезинова отметила, что в предложенном чиновниками проекте «не был прописан четкий и прозрачный механизм отбора общественных организаций». Например — в документе не были указаны критерии оценки ОО, то есть не уточнялось, за что организация получает ноль баллов, а за что — пять баллов.
Столичные власти осуществляют контроль за содержанием домашних животных и регулирование численности бездомных животных в рамках профильной городской программы, утвержденной решением Киевсовета № 20/20 от 24 декабря 2020 года (с изменениями) и рассчитанной до конца 2023 года. Общая смета этой программы на четыре года составляет 219,8 млн. гривен, из которых 9 млн. гривен в течение 2020-2023 годов планировалось потратить именно на предоставление финансовой помощи тем ОО, которые содержат приюты для животных.
Что интересно, в прошлом году из-за войны городские власти не выделили на это мероприятие ни копейки из предусмотренных программой 1,5 млн гривен. Такая же сумма, кстати, зафиксирована в программе и на текущий год, но, например, в первом квартале 2023 года эти средства также не осваивались — по тем же причинам.
Отметим, что еще во время обсуждения этого документа столичные зоозащитники и владельцы частных приютов для животных высказывали немало претензий, но руководству города все же удалось «закрыть им рот», пообещав вышеупомянутые компенсации.
При этом одним из главных проектов, которые столичные власти планируют реализовать в рамках указанной программы, является строительство Центра защиты животных на ул. Автопарковый. На это в течение четырех лет должно быть потрачено 83,3 млн. гривен. Главной целью создания такого заведения столичные власти называют необходимость «оперативно реагировать на проблемы, возникающие из-за жестокого обращения с животными». Работы по возведению этого Центра начались, но в феврале 2022 года из-за военного положения строительство было приостановлено.
Обязанности руководителя Департамента городского благоустройства КГГА выполняет первый заместитель директора Михаил Будилов (на коллаже справа). В этой должности он формально сменил Тимура Ткаченко, руководивший этой структурой на правах «и.о.» с 1 января 2021 по 21 апреля 2023 года. Официально директором этой структуры является Андрей Фищук, который находится в отпуске по уходу за ребенком. Работу данного департамента контролирует заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев (на коллаже слева).
Комиссию Киевсовета по вопросам предпринимательства, промышленности и городского благоустройства с 8 декабря 2020 возглавляет депутат Владислав Трубицын (фракция «Слуга народа»).
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
По теме: Бездомные на миллионы: как коммунальные предприятия богатеют на убийстве собак (расследование)
Нардеп Яценко с коллегами из ВРУ придумали новую схему для обогащения?
бездомные животные / бездомные животные / бездомные животные