Столичный горсовет в течение пяти лет не может решить судьбу земельного участка по ул. Фрометовской, 2. Эту землю ЧАО «Высшее учебное заведение «Межрегиональная академия управления персоналом» («ВУЗ» МАУП) еще в 2005 году получило себе в аренду для строительства административно-учебного корпуса и общежития, но в 2018-м решило переоформить аренду «пользование» (вероятно, чтобы сэкономить на оплате за землю).
МАУП на сегодняшний день даже уже имеет разрешение на строительство, но в сентябре 2022 года срок аренды участка истек, а постоянное пользование землей никак не оформляется. Против выступают и отдельные депутаты Киевсовета (в частности, призывают выставить участок на аукцион, но уже после войны) и жители Голосеевского района — местная община опасается, что ради застройки будет уничтожена местная изюминка — парк Трипольской культуры.
Как стало известно KВ, 20 июня 2023 Киевсовет не поддержал проект решения о предоставлении земельного участка на ул. Фрометовской, 2 в Голосеевском районе в постоянное пользование ЧАО «ВУЗ «МАУП» (№ 08/231-2126/ПР от 25 июня 2018 года).
В сессионном зале для согласования этого документа не хватило шести голосов — за него проголосовали 55 депутатов.
Отметим, на рассмотрение столичного горсовета данный проект решения де-юре подали Департамент земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА), который в то время возглавлял Алексей Полищук, и теперь уже экс-замглавы КГГА Александр Спасибко. Учитывая, что оба чиновника больше не работают в столичной мэрии, можно предположить, что свои подписи под этим документом в качестве его субъектов представления уже поставили их «преемники» — действующий директор вышеупомянутого департамента Валентина Пелих и «профильный» заместитель председателя горгосадминистрации Петр Оленич.
Согласно проекту решения, речь идет о участке площадью 0,4 га, который может использоваться «для строительства, эксплуатации и обслуживания административно-учебного корпуса» (кадастровый номер — 8000000000:79:078:0008). Эту землю Киевсовет передал в аренду «МАУП» сроком на 1 год еще в 2005 году. Затем через суд академия умудрилась продлить срок аренды на 15 лет — до 25 сентября 2022 года. В проекте решения уточняется, что данный участок свободен от капитальной застройки и, согласно Генплану Киева, по функциональному назначению относится к территории общественных зданий и сооружений.
Участок на карте
Еще 20 февраля 2020 управления правового обеспечения деятельности Киевсовета вернуло указанный документ без согласования. В своих замечаниях юристы горсовета указали на то, что, согласно Закону Украины «О регулировании градостроительной деятельности», для передачи этого участка в постоянное пользование, он должен или входить в предел утвержденного Детального плана территории (ДПТ — документ, уточняющий положение Генплана города ) или на ней должны быть размещены определенные сооружения, принадлежащие потенциальному пользователю. А так как оба условия не выполнены, юристы уверены, что данный землеотвод осуществлять нельзя.
Против утверждения этого проекта решения в сессионном зале выступил глава фракции УДАР Дмитрий Белоцерковец. Он отметил, что данный документ должен рассматриваться только в присутствии жителей Голосеевского района, которые выступают против застройки указанной земли. Поэтому, в связи с отсутствием активистов на пленарном заседании, Белоцерковец предложил перенести этот вопрос на «более благоприятные времена».
«Это скандальное и проблемное строительство. Активисты, защищающие этот участок от застройки, не знали, что этот вопрос сегодня будет обсуждаться [в сессионном зале горсовета]. Я хочу напомнить, что у нас и на согласительном совете проговаривалось, что вопрос МАУП будет переноситься на послевоенный период. Но, к сожалению, я вижу, что некоторые коллеги хотят, чтобы его рассмотрели», — подчеркнул Белоцерковец. Называть фамилию тех, кто заинтересован в
В чем проблема «МАУП»
Подготовку к застройке указанного участка «МАУП» начала около десятилетия назад. Еще 7 мая 2014 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал этому учебному заведению градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование строительства административно-учебного корпуса. Данный документ отсутствует в открытом доступе, поэтому установить запланированные параметры будущих зданий пока проблематично. Впрочем, особой роли этот факт все равно не играет, ведь по неизвестным причинам реализовать указанные планы «МАУП» не смогла, и в дальнейшем академия изменила свой взгляд на то, как должна осваиваться эта земля.
Летом 2019 года «МАУП» обратилась в Окружной админсуд Киева (ОАСК, ныне ликвидирован) с иском о признании неправомерным бездействия Киевсовета в вопросе передачи вышеупомянутого участка в постоянное пользование этому вузу и об обязательстве горсовета принять соответствующее решение.
В обоснование своих требований в академии отметили, что МАУП имеет право на получение этой земли в постоянное пользование, ведь такая норма предусмотрена в законодательстве для высших учебных заведений.
При этом юристы заведения-истца указали на то, что соответствующий проект решения уже зарегистрирован в Киевсовете, но столичный муниципалитет так и не рассмотрел его — речь шла именно о том документе, голосование по которому было «провалено» на крайнем пленарном заседании.
10 июня 2020 года ОАСК полностью удовлетворил исковые требования «МАУП». 2 сентября того же года Шестой апелляционный админсуд отказал Киевсовету в удовлетворении ее апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции и оставил такой вердикт в силе. Впрочем, в дальнейшем, 16 июня 2021 года, Кассационный админсуд частично удовлетворил кассационную жалобу горсовета — согласно соответствующему постановлению, по решению ОАСК от 16 июня 2020 года был убран пункт о том, что Киевсовет обязан принять решение о передаче земли в постоянное пользование «МАУП». То есть фактически речь шла о том, что служители Фемиды признали бездействие Киевсовета противоправным и обязали его рассмотреть проект этого землеотвода, но у столичного муниципалитета осталось право принимать такие решения, которые он сочтет нужными.
При этом 12 февраля 2021 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал «МАУП» новые МУО на проектирование строительства на ул. Фрометовской, 2 — согласно этому документу, кроме административно-учебного корпуса, академии разрешили проектировать на этом участке еще и «здание для временного размещения (проживания) преподавателей и студентов». Соответственно, «старые градостроения» чиновниками были отменены.
В новых МУО, в частности, отмечается, что указанный участок частично находится в пределах исторического ареала, в связи с чем проектная документация должна разрабатываться с учетом положений Закона Украины «Об охране культурного наследия», а проект архитектурных преобразований должен быть согласован с органами охраны культурного наследия
Среди прочего, в профильном департаменте также отметили, что эта земля попадает в зону акустического влияния аэропорта 75-80 дБА и в зону ограничения застройки в условиях безопасности полетов. Поэтому на МАУП было возложено обязательство предусмотреть санитарно-технические меры по уменьшению неблагоприятного влияния сверхнормативных уровней шума и при проектировании учесть требования Воздушного кодекса Украины в контексте особенностей осуществления строительства на приаэродромных территориях.
В дальнейшем, 7 сентября 2021 года, Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАИ) предоставила академии разрешение №ІУ013210827761 на строительные работы по строительству административно-учебного корпуса со зданием для временного размещения (проживания) преподавателей и студентов на ул. Фрометовской, 2. Генеральным подрядчиком этих работ было отмечено ЧП «Энертехмаш». Указанным документом было предусмотрено, что МАУП может построить 9-этажное здание общей площадью 6,4 тыс. кв.м. (общая площадь застройки должна составить не более 1 тыс. кв.м.). При этом большинство других технико-экономических показателей будущего строительства в разрешении не указывалось.
В этот же период вышеупомянутый проект решения об отводе участка по ул. Фрометовской, 2 в постоянное пользование «МАУП» активно обсуждался в Киевсовете. Тогда против его утверждения выступал ряд депутатов из фракции «Слуга народа» и ныне несуществующей фракции «Оппозиционная платформа при жизни». Среди прочего народные избранники указывали на то, что свободные от застройки участки могут отводиться только через аукцион.
В свою очередь, одним из лоббистов этого вопроса был председатель комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений Михаил Терентьев (фракция УДАР). Например, в феврале 2021 года одним из его аргументов в пользу этого землеотвода были положительные для МАУП решения судов по вышеупомянутому судебному делу (в то время кассационный суд еще не рассмотрел данное производство. — KВ). И именно Терентьев во время одного из заседаний земельно-градостроительной комиссии в том же месяце настаивал на отклонении негативного правового заключения по этому проекту решения и после неудачного голосования по данному документу предлагал вернуться к его рассмотрению.
В январе 2022 года МАУП сообщила о планах строительства на указанном участке нового девятиэтажного общежития, а также административного здания. В академии уточнили, что эти здания будут занимать площадь 10 соток, а на остальных 30 сотках будет создана зона отдыха как для студентов, так и для местных жителей. В частности, в МАУП пообещали восстановить парк Трипольской культуры (создан в 2003 году музей под открытым небом, где установлены увеличенные копии памятников указанных исторических времен), который находился на этой территории. По убеждению руководства учебного заведения, реализация этого проекта «лишит студентов вуза проблем с поиском жилья в Киеве, а также упростит им сам процесс обучения, ведь их жилье будет находиться непосредственно у учебных корпусов МАУП».
Рендер общежития на ул. Фрометовской, 2 (с сайта «МАУП»)
В академии уточнили, что строительство общежития происходит «во исполнение Концепции Государственной целевой социальной программы восстановления и развития сети общежитий для проживания соискателей учреждений высшего образования на 2022-2026 годы, которая была принята правительством Украины 26 августа 2021 года».
С такими заявлениями «МАУП» не согласны многие жители Голосеевского района. В частности, местные общественные активисты сомневаются, что академия сохранит парк Трипольской культуры на данном участке. При этом граждане уверены, что это нужно сделать — в том числе по тем причинам, что жители соседних домов в свое время помогали обустраивать эту зеленую зону, высаживая там фруктовые деревья. Кроме того, местные жители указывали, что часть участка на ул. Фрометовская, 2 фактически является придомовой территорией расположенного на просп. Валерия Лобановского, 117 дома инвалидов по зрению Украинского общества слепых (УТОС), а потому застройка этой земли, мол, может привести к разным неудобствам.
Что интересно, 12 января 2022 года КП «Киевблагоустройство» и отдел контроля за благоустройством Голосеевской районной в Киеве государственной администрации (РГА) вынесли в отношении академии два предписания о нарушении Правил благоустройства городов Киева. Основанием для этого послужило то, что заведение установило на вышеупомянутом участке строительный забор, не имея контрольной карты на временное нарушение благоустройства, которое должно было выдать Департамент городского благоустройства КГГА. Согласно предписаниям, в частности, МАУП должна была в течение трех дней предоставить вышеуказанным КП и РГА разрешительную документацию на проведение работ на этой территории, а в случае невыполнения этого требования — самостоятельно демонтировать ограждение.
В ответ МАУП пошла в суд. Иск еще не рассмотрен по существу, однако, 17 января 2022 академия добилась того, что ОАСК запретил КП «Киевблагоустройство» самостоятельно демонтировать строительный забор. Такая мера обеспечения иска будет действовать до тех пор, пока по этому делу не будет принято окончательное решение суда. Указанное КП совместно с Департаментом городского благоустройства КГГА пытались обжаловать указанный временный мораторий в судах апелляционной и кассационной инстанций, но у них ничего не получилось.
Действующие лица
По данным аналитической системы Youcontrol, ЧАО «Высшее учебное заведение «МАУП» было зарегистрировано в январе 1992 года, но фактически академия ведет свою историю с 1989 года, став одним из первых негосударственных вузов на территории нашего государства. Основателем и председателем наблюдательного совета МАУП является Георгий Щекин (на коллаже), президентом — его сын Ростислав Щекин (на двоих они владеют 98,5% акций этого акционерного общества), ректором — Михаил Гончаренко.
ЧП «Энертехмаш» (генеральный подрядчик строительства) было зарегистрировано в марте 2008 года в Полтаве, но с 2021 года компания имеет киевскую «прописку». Ее руководителем является Геннадий Присяжнюк, основателями и конечными бенефициарами — киевляне Олег и Мария Лебедевы.
Как неоднократно сообщала KВ, в Киеве остро стоит проблема застроек, заказчиками которых выступают разные учебные заведения и научные учреждения.
Например, застройщики с орбиты «КСМ-Групп» активно ведут строящие жилье на участках, которые находятся в пользовании НАН Украины и подчиненных академии структур. В частности, речь идет о территории в районе местности Феофания (Голосеевский район столицы). Реализация застройщиками этих проектов сопровождается скандалами, протестами со стороны общественности и судебными разбирательствами. Среди последних примеров — в январе 2022 года близкие к «КСМ-Групп» компании для строительства многоэтажек снесли общежитие НАН Украины на ул. Метрологический (Голосеевский район), где все еще живут люди. Во время одной из акций протеста против этой застройки даже произошло силовое противостояние между местными жителями и некоторыми людьми, которых общественные активисты назвали «титушками».
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА — главного архитектора Киева с 1 ноября 2016 занимает Александр Свистунов. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет вышеупомянутая Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). Ранее, с 27 июля 2018 по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил Петр Оленич. Последний со 2 апреля 2021 занимает должность заместителя председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Департамент городского благоустройства КГГА с 24 мая 2023 года возглавляет Михаил Будилов, до этого, с апреля текущего года, исполнявший обязанности директора этого структурного подразделения. В этой должности он формально сменил Тимура Ткаченко, руководивший Департаментом городского благоустройства КГГА на правах «и.о.» с 1 января 2021 по 21 апреля 2023 года. Работу данного департамента контролирует заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев.
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
ДОСЬЕ: Спасибко Александр: пирамиды строительной мафии. ЧАСТЬ 2
Терентьев Михаил: мосты киевской коррупции. ЧАСТЬ 2
По теме: МАУП, «помогавшая» Киве с научными трудами, заняла первое место среди частных вузов
В ОПЗЖ отыскался еще один «кандидат наук» — нардеп Черный
Одаренные студенты: Рева получил диплом за год, а Гройсман — за два