Битва за бюджеты, сосредоточенные на местах после децентрализации, уже началась
Противостояние между мэрами украинских городов и центральной властью выходит на новый уровень — после ухудшения эпидемиологической ситуации в западноукраинских (и не только) городах и де-факто отказа применять ограничительные меры к ним возникает немало вопросов. Но и сама центральная власть применяет не совсем честные методы борьбы. Как обострилась ситуация и чем это чревато, разбирались «Вести».
НОВЫЕ ЛИЦА И СТАРЫЕ МЕХА
Процесс местных выборов в Украине стартовал еще 5 сентября. Собственно, гонка будет длиться 60 дней. Она ожидается напряженной, местами переходящей в настоящую битву. Главная причина тому — реальные бюджеты и полномочия, которые перешли на места после реформы децентрализации. Теперь политик местного уровня легко сможет повлиять на события общенационального значения. Не зря в самой партии власти еще весной признавали: «слугам» было бы неплохо налаживать контакт с местными властями и мэрами, имеющими реальный вес на местах.
Но ситуация быстро менялась. В Офисе президента сначала решили поставить на паузу контакты, а затем по стране ударила эпидемия Covid-19. Теперь же президент утверждает: большинство мэров больших городов хотели идти на местные выборы кандидатами от «Слуги народа». Но принято решение — выдвинуть иных, пусть и не столь известных кандидатов.
«Большинство мэров связывались с нами и просили нас стать кандидатами от «Слуги народа». Мы отказались. Многие из этих мэров находились у власти от 10 до 20 лет. И что они сделали? Парки и фонтаны созданы, вместо того чтобы решать проблемы, — сказал Владимир Зеленский в интервью изданию Wiener Zeitung во время недавнего визита в Австрию. — Национальные выборы и местные выборы — это разные вещи хотя бы потому, что явка на национальных выборах намного выше. Но я уверен, что «Слуги народа» тоже выиграют местные выборы, если сложить все результаты». Такова концентрированная позиция центральной власти: «новые лица вместо старых элит». Но у региональных элит есть главное: рейтинговость и готовность сражаться.
В беседе с «Вестями» мэр одного из крупных украинских городов рассказал, что зимой и весной 2020 года несколько раз ездил в Киев для встречи с замглавы Офиса президента Сергеем Трофимовым (курирует региональную политику в ОП). Однако встречи так и не состоялось. «Мы в рамках Ассоциации городов Украины просим Виталика (Кличко. — Авт.): ты поговори с ним (с президентом), ты проясни. Вопросов немало — по ГАСК (Государственная архитектурно-строительная инспекция), по коронавирусу. Но Кличко отвечает, что просто не может связаться с ОП. И с премьером тоже», — разводит руками мэр.
ЖАЛОБЫ НА ЦЕНТР
А на днях ситуацию «прорвало». В рамках той самой Ассоциации городов мэры обратились с открытым письмом к президенту, жалуясь на ряд проблем: проверки и обыски, выборочное согласование местных заимствований (т. е. деньги на «социальные» нужды), блокировку счетов предприятий сферы теплокоммунэнерго… А в преддверии отопительного сезона это грозит его срывом, то есть ночным кошмаром для любого градоначальника.
Посылы, изложенные в обращении, во многом правдивы. По данным «Вестей», в последнее время был возбужден ряд дел, в которых фигурируют городские власти: Винницы (о закупках соли в предыдущий осенне-зимний период, ущерб — 4,8 млн грн), Днепра (выдача ордера на получение квартиры ветерану АТО плюс дело по «Зеленстрою»), Черкасс (закупка картофеля для детсадов).
«При этом нынешние дела ведет не кто-нибудь, а Главное следственное управление СБУ. Представьте себе: дрова, картофель, одна-единственная квартира — и сразу СБУ. Впору заподозрить, что речь идет о давлении на нас», — говорит «Вестям» один из мэров.
А вот кто именно «качает» ситуацию от лица самой Ассоциации — вопрос. Ею уже много лет подряд руководит Виталий Кличко. Но нынешняя игра явно не с его стороны. «Кличко не воюет с президентом. А посылы, которые звучат в этом заявлении, продуцируют мэры городов из красной карантинной зоны — там, где местные элиты изначально выступали против карантина, за что поплатились высокими показателями заболеваемости, — считает политический аналитик Сергей Быков. — В этих регионах рейтинг «Слуги народа», как правило, невысок, и там мэры могут играть свою сложную игру».
ДОСЬЕ: Владимир Гройсман. Темные пятна в биографии спикера Верховной Рады
Кстати, по нашим данным, членство ряда мэров ведущих городов в Ассоциации и сейчас весьма условное — Геннадий Кернес, который, по последним данным, борется с коронавирусом, уже около года не платит членские взносы. Похожая ситуация и у Геннадия Труханова, мэра Одессы. «И в целом наши заседания не несут в себе почти никакой практической пользы, мэры представляют разные партии, все напоминает птичий базар. Один — от партии «За майбутнє», второй — «Наш край», третий — «Пропозиція». Пока эта машина не едет», — рассказал источник.
ГРОЙСМАН ТЕСНИТ КЛИЧКО
Как стало известно «Вестям» от источников в Ассоциации, положение Виталия Кличко в ней сейчас шаткое. Желание потеснить нынешнего главу Ассоциации имеет экс-премьер Владимир Гройсман (он не относится к местному самоуправлению и, по задумке, должен стать «равноудаленным от всех арбитром»). Сейчас он выходит с критикой деятельности Кабмина и часто выступает на общенациональных площадках, в т. ч. связанных с Ринатом Ахметовым. А это означает, что амбиции экс-премьера явно выходят за рамки партийной или муниципальной деятельности.
«Казалось бы, Ассоциация — это очередное общественное объединение. Но ведь это единственная номинальная политическая платформа лидеров местного самоуправления. И несмотря на всю свою юридическую и организационную слабость, ее потенциал велик — она может стать зоной для формирования общих «хотелок» и претензий к центральной власти, — уточнил «Вестям» политолог Руслан Бортник. — С ней всегда встречаются президент, премьер-министр. Несмотря на свой номинальный характер, структура может приобретать свойства специального дополнительного органа, который может представлять интересы местного самоуправления, региональных элит».
Ситуация с диссонансом внутри Ассоциации, по мнению эксперта, быстро завершится после выборов, ведь у мэров все равно остается немало общих интересов, главный из них — «как получить больше преференций от центральной власти». «Сейчас эта организация выполняет во многом «пиарную» функцию, капитализирует политически одного своего руководителя. В перспективе, учитывая курс на децентрализацию, ее роль будет усиливаться», — считает политолог Денис Гаевский.
Западноукраинский котел
Отдельная категория — градоначальники западноукраинских городов, тех, где Госкомиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и ЧС объявила красную карантинную зону. «Каспрук (мэр Черновцов. — Авт.), Марцинкив (мэр Ивано-Франковска) очень недовольны ситуацией, они постоянно просят защиты», — говорят наши собеседники в Ассоциации.
Алексей Каспрук, руководящий городом в статусе «и. о.», резко выступает против полного «локдауна», обещая центру «широкие протесты», если тот будет настаивать на закрытии рынков. «Люди не готовы к красной зоне. Десятки тысяч предпринимателей на Калиновском рынке просто обанкротятся, если будет очередной «локдаун», поэтому идут переговоры», — говорит и. о. мэра. Руслан Марцинкив оспаривает в суде включение своего города в красную зону. «С этими мэрами пытаются работать, объяснять, что жизнь не заканчивается 25 октября, что нужно включать мозг и работать. Много кто думает, что удастся выиграть выборы на «раскачке» центральной власти, но на них будут влиять через губернаторов», — говорит «Вестям» Сергей Быков.
Работа, действительно, идет. На днях глава Минздрава Максим Степанов провел совещание с мэрами, попросив отказаться от проведения массовых гуляний во время карантина (намек на Бориса Филатова и Геннадия Труханова, устроивших концерты на День города в Днепре и Одессе на днях). «Я готов инициировать изменения в постановление правительства (изменения уже внесены, подробнее на стр. 5. — Авт.). В свою очередь мэры городов поддержали, что мы должны не проводить сейчас каких-либо массовых мероприятий. Нужен контроль на транспорте, контроль на тех же рынках и остальных заведениях, в которых необходим этот контроль. В свою очередь они предложили другой режим работы школ или детских садов», — рассказал Степанов.
Кстати, параллельно было закрыто уголовное дело, возбужденное против мэра Черкасс Анатолия Бондаренко за его решение ослабить карантин с 1 мая. «На западе страны идет борьба за региональное лидерство, буквально — за право называться «главной западноукраинской партией». Там отходит со сцены «Самопомич» Андрея Садового, уступая свою нишу Петру Порошенко, что вызывает «полураспад» в местных элитах. Центр, в свою очередь, очень боится того блюда, которое может свариться в таком котле», — полагает Руслан Бортник.
В тему: Местные выборы на старте: кто и как собирается побеждать в регионах
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!