Между «домашкой» и мандатом: зачем «слугам» подростки в политике
Достаточно ли 16-летние подростки зрелые для участия в политике на местах?
Идея понижения пассивного избирательного права до 16 лет может стать началом реформы, согласно которой право голосовать на выборах также будет снижено.
В парламент был внесен законопроект, который предусматривает расширение участия в политике и общественной жизни для подростков с 16 лет. Если его примут, через четыре года после местных выборов некоторые мэры и депутаты поселковых советов смогут приступить к работе прямо после экзаменов по алгебре и физике.
Но главное в этой инициативе скрывается буквально между строк: если общество положительно воспримет новацию, подростки получат право голоса, а «Слуга народа» — солидный электоральный довесок. Зачем на самом деле подана эта инициатива и достаточно ли 16-летние подростки зрелые для участия в политике на местах, разобрались «Вести».
Европейская практика
Идея принадлежит 12 депутатам от «Слуги народа», «Голоса» и депутатской группы «Доверие». Если ее примет парламент, то молодые люди, достигшие 16 лет, смогут:
- стать кандидатами на местных выборах (депутата обл-, гор-, сельсовета и поселковых советов, а также мэров городов, сельского и поселкового головы);
- стать членом политической партии или объединения;
- учреждать собственные общественные организации;
- подписываться под электронными петициями к местной власти.
Аргументы законодателей таковы: в своей резолюции за октябрь 2015-го Конгресс местных и региональных властей Совета Европы постановил, что снижение возрастного ценза до 16 лет в этом разрезе положительно скажется на явке на выборах. А в пояснительной записке приводят примеры: в отдельных землях Германии граждане имеют право голосовать с 16 лет, во Франции есть похожий проект закона, инициированный партией власти, а в Британии существует целое движение за права для 16-летних граждан (72% респондентов якобы выступают за снижение возрастного ценза).
«Вопрос стоит на повестке дня во многих европейских парламентах, там тоже разработаны такие законопроекты», — защищает законопроект его соавтор, депутат от «Доверия» Оксана Билозир. Кстати, депутаты перечислили еще не все страны и инициативы в ЕС: в конце ноября новая парламентская коалиция в Германии заявила о желании снизить возрастной порог для голосования на выборах в Бундестаг до 16 лет. В августе аналогичным вопросом задались швейцарцы. В этой стране есть прецедент: в кантоне Гларус с 2007 года голосуют на выборах в «ландсгемайнде» (на местном сходе) с нежного возраста, и молодежь подняла вопрос о понижении ценза в других кантонах.
«Но ведь эти люди недостаточно зрелые, чтобы нести ответственность за свой выбор и свои действия, — говорит „Вестям“ экс-министр юстиции Александр Лавринович. — Взять хоть Уголовный Кодекс, хоть Гражданский — полная юридическая ответственность наступает только с 18 лет. Итак, для государства гражданин становится самостоятельным, способным принимать решения именно в этом возрасте».
Груз ответственности
К 16 годам современные молодые люди уже имеют паспорт (его выдают в 14 лет), могут работать (с письменного согласия родителей), способны принимать финансовые решения и даже иметь дебетные банковские карты, сдают ЗНО, могут самостоятельно путешествовать. Подростковые психологи, опрошенные «Вестями», рассказывают, что именно в этом возрасте формируется их независимость, и главные вопросы, которые они задают себе, — это «кто я?» и «какой я?». И эмоциональной, психологической устойчивости, как правило, уже достаточно для принятия важных решений.
«Кроме того, в этом возрасте наступает уголовная ответственность. Мы сами даем детям право по закону нести ответственность за свои решения, а это говорит о наступлении зрелости, поэтому вопрос, когда же у молодых людей наступает зрелость, непростой, — рассуждает подростковый психолог центра „Преображение“ Оксана Писарева. — Для современной молодежи вообще главное — это наличие выбора, возможности принимать какие-либо решения. Это формирует их личность. Если в этом возрасте человек не имеет выбора, пространства, где он может на что-либо влиять, то он не проживет эту стадию взросления, не достигнет зрелости. Стало быть, новые обязанности могут стать для них тем вызовом, который определит их развитие».
Контраргумент: от решений, принимаемых юными представителями местных властей, будут зависеть слишком многие аспекты жизнедеятельности населенных пунктов. Инфраструктура, теплоснабжение, решение социальных вопросов могут быть чересчур серьезным вызовом для тех, кто и о вступительных экзаменах не успел задуматься. Не слишком ли высокая плата за их «взросление»?
«Все, разумеется, очень индивидуально, и один подросток отличается от другого. Когда я учился в старших классах, нас по очереди назначали „править“ школой в рамках школьного самоуправления. И это был очень интересный опыт, который менял ученика местами с учителем, готовил к ответственности, — вспоминает подростковый психолог Александр Поповский. — По-настоящему взрослыми дети становятся, когда у них появляется ответственность, есть эмпатия, способность задуматься о том, что происходит с другим человеком. Но это происходит лишь в том случае, если ребенком по-настоящему интересовались. А в 16 лет большинство ребят еще совсем дети: быть может, такой опыт будет для них полезен, а вот для населения города или поселка — вряд ли».
Задумка «слуг»
Сами «слуги» поднимают вопрос понижения возрастного ценза неслучайно. Еще на парламентских выборах 2019 года было установлено, что главный избиратель, поддержавший партию власти, это молодая аудитория со средним (18%) и специальным (38%) образованием. По данным TNS Kantar Ukraine и Info Sapiens, среди молодежи от 18 до 29 лет за СН проголосовало 15%, от 30 до 39 лет — 21%. И эта тенденция сохранилась. Более того, избиратель СН за два года еще и помолодел — к примеру, теперь важная кампания в поддержку Зеленского и вовсе проходит в соцсети TikTok, ориентированной на молодежь школьного возраста.
«В разрезе политтехнологий законопроект говорит о ставке на молодежь: то же „Большое строительство“, к примеру, более позитивно воспринимается именно молодой аудиторией, которая не склонна слушать критические выпады в адрес Зеленского, — говорит „Вестям“ политтехнолог Андрей Золотарев. — Если в 2019 году президент захватывал более старшие возрастные группы, сейчас ядро его оформляется вокруг наиболее молодой части избирателей».
Ответ на вопрос «зачем» мы обнаружили в тексте пояснительной записки к законопроекту. «…Прохождение законопроекта должно определить позицию общества относительно возможности понижения избирательного ценза и для реализации активного избирательного права, то есть возможности голосовать на местных выборах с 16 лет. В случае поддержки в обществе такой идеи необходимо внесение изменений в Конституцию Украины», — считают авторы.
«Да, у нас есть четко прописанные нормы, согласно которым активное избирательное право начинается с 18 лет. Однако таких же ограничений в части местного самоуправления в Конституции нет, — замечает Александр Лавринович. — Не думаю, что они смогут экстраполировать практику местных выборов для общенациональных кампаний».
Тем временем сами «слуги» в выходные уже «отыграли» собственную инициативу. Как сказал соавтор законопроекта Георгий Мазурашу в эфире телеканала UkrLive, законопроект не будет вынесен в зал. «Есть предположение, что мы его только обсудим. Он вообще об исключениях — о редких ситуациях, если будут какие-то особо достойные подростки, которые вдруг смогли бы привлечь местных избирателей, чтобы их выбрали», — заключил нардеп.
В тему: «Комсомол Зеленского»: как на Банковой начали подготовку к выборам
Диджей Арахамия и «комсомол Зеленского»: как президентская партия взялась за молодежь
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!