Надежда Бигун
У Министра экономики Юлии Свириденко решили закрыть глаза на обращение бизнеса по поводу коррупционных действий главы Национального агентства по аккредитации Сергея Костюка, пишет Судебно-юридическая газета.
Первый вице-премьер-министр Украины — Министр экономики Украины Юлия Свириденко 1 июня 2023 г. предоставила срочное поручение разобраться в ситуации вокруг возможных злоупотреблений в деятельности Национального агентства по аккредитации (НААУ) и его руководителя Сергея Костюка по обращениям бизнеса и СМИ. Впрочем, замминистра Надежда Бигун, выполняя это поручение, по неизвестным причинам решила ограничиться только ответом самого НААУ, руководство которого утверждает, что у них «все хорошо», и не проводить никаких проверок. Но обо всем по порядку.
Украина находится в ожидании оценки прогресса выполнения требований для начала переговоров по вступлению в ЕС. Дальнейшие шаги включают искоренение коррупции, преодоление лишних бюрократических проволочек, которые блокируют инвестиции в государство, прозрачную коммуникацию власти с обществом и бизнесом. Однако, к сожалению, ключевые игроки в Украине не желают замечать проблем с «самодеятельностью» отдельных чиновников, которые будут мешать евроинтеграции.
Так, одно время был создан орган, от деятельности которого фактически зависит качество продукции, поступающей на рынок Украины и в каком виде она попадает к потребителям, и безопасна ли эта продукция вообще. Этот орган называется Национальное агентство по аккредитации Украины (НААУ).
Хотя его название мало что говорит рядовому украинцу, у НААУ достаточно широкие полномочия и играет важную роль в экономике. Кроме того, с его деятельностью напрямую связано то, как быстро Украина получит «промышленный безвиз».
Как ранее сообщала «Судебно-юридическая газета», после выхода сюжета по отношению к руководителю Нацагентства по аккредитации (НААУ) Сергею Костюку и его заместителям, в Право ТВ обратились предприниматели, документы которых лежат в кабинетах НААУ без движения с декабря 2022 года. Они сообщили, что подтвердилось в ходе журналистского расследования, что в Нацагентстве искусственно затягивают их рассмотрение. В ответ на простой вопрос — где эти документы «застряли» — бизнес получает от НААУ только «перезвоните позже», «все в отпуске» и «мы вам ничего не должны».
Также предприниматели обратились к фактам коррупционных рисков со стороны главы Нацагентства по аккредитации Сергея Костюка в БЭБ, НАБУ, ГБР, САП с заявлением о совершении преступления.
В заявлении о преступлении описаны многочисленные нарушения со стороны НААУ порядка и сроков выполнения работ по аккредитации. Данные задержки связаны с несогласованием документов НААУ (состава групп, программ, планов, решений по результатам проведенных работ, аттестатов об аккредитации и т.п.) и договоров выполнения работ.
Конечно, можно было бы посоветовать предпринимателям идти в суд — впрочем, проблема в том, что НААУ нормативно не установили никаких сроков на такие согласования.
Фактически, этот орган и его руководитель могут делать то, что им вздумается, игнорировать жалобы, устанавливать свои «правила игры», ведь НААУ сам осуществляет и выдачу документов, и контроль за этой выдачей. А его работники не государственные служащие, поэтому не подпадают даже под соответствующий кодекс этики.
Относительно нарушений и коррупционных рисков предприниматели обратились к министру экономики Украины Юлии Свириденко, которая, собственно, назначила руководителем НААУ Сергея Костюка.
Здесь следует отметить, что назначение фактическим руководителем Сергея Костюка произошло в нарушение закона. Ведь он должен отвечать критериям, которые определены статьей 6 Закона Украины «Об аккредитации органов по оценке соответствия», а именно иметь опыт работы в сфере аккредитации органов по оценке соответствия или проведению оценки соответствия не менее двух лет. Этого опыта Сергей Костюк не имеет, но министр экономики Юлия Свириденко, издавая приказ о назначении (или тот, кто этот приказ готовил), эту «проблему» не заметила.
При этом чиновники Минэкономики не смогли предоставить биографическую справку Сергея Костюка, которая могла бы свидетельствовать о том, что его назначение произошло в нарушение процедуры.
Кроме прямых требований Закона, кандидатура Костюка не отвечала даже собственным требованиям НААУ к персоналу. А эти требования были одобрены Агентством для того, чтобы получить международное признание как орган по аккредитации.
Итак, кандидатуру Костюка одобрили в нарушение как украинского закона, так и международных стандартов, которые относятся к этому органу.
Нельзя обойти вниманием и некоторые другие детали этого назначения, учитывая, что международные институты требуют от кандидатов на руководящие должности соответствия критерию добродетели.
В декабре 2014 года прокуратура Киева и Служба безопасности Украины задерживали Костюка по подозрению в злоупотреблении служебным положением, которое нанесло ущерб государству в размере 23 млн гривен. В то время он был председателем правления «Укргаздобычи». Вместе с тем, по решению суда — через три года после задержания — его оправдали.
В Министерстве экономики в ответ на многочисленные обращения сначала в телефонном разговоре заявили о том, что «начнут проверку» по фактам таких «безобразных» нарушений в НААУ. При этом начнут «срочно».
Впрочем, странным образом ответ на письма предпринимателей и запросы СМИ на неделе застряли во властных кабинетах. Как сообщили «Судебно-юридической газете» в Правительстве, ответ «находится на подписи у замминистра».
Через две недели предприниматели получили ответ от заместителя Свириденко — заместителя министра Надежды Бегун. Однако Надежда Бигун решила почему-то ограничиться только ответом НААУ, при котором следует, что у них «все хорошо», а руководитель НААУ Сергей Костюк — и не руководитель вовсе, а исполняющий обязанности. Так что иметь соответствующий опыт, как того требует украинский закон и международные нормы, он не обязан.
То есть Минэкономики считает должной реакцией на описанные факты искусственно созданных НААУ коррупционных рисков просто «запрос на объяснение» от Агентства. При этом никаких дополнительных объяснений от самого бизнеса ни Министерство, ни персонально Надежда Бигун не приняли. Это вызывает определенное удивление, ведь речь идет о репутации незаурядного для экономики органа и, очевидно, серьезные обвинения должны быть тщательно проверены.
Интересно и то, что ни министр экономики Юлия Свириденко, ни ее заместители не принимают представителей бизнеса в свои приемные дни. Следовательно, пообещав разобраться в фактах, Министерство экономики просто проигнорировало соответствующие обращения.
В чем настоящая причина такой «неприкосновенности» Сергея Костюка и нежелание власть имущих разобраться с проблемой в НААУ — неизвестно.
Вместе с тем, следует напомнить, что Президент Владимир Зеленский, министр цифровой трансформации Михаил Федоров, премьер-министр Денис Шмигаль и правительственная команда на международном уровне постоянно отмечают необходимость инвестирования в Украину для ее восстановления, богатого потенциала для развития бизнеса, устранения всевозможных бюрократических преград путем цифровизации и борьбы с коррупцией
А сложившаяся ситуация с НААУ в дальнейшем может привести к расторжению соглашений о взаимном признании со стороны Европейской кооперации по аккредитации, Международной кооперации по аккредитации лабораторий и Международного форума по аккредитации, что, в свою очередь, поставит крест на подписании Соглашения об оценке соответствия и приемлемость промышленной продукции (ACA) между Украиной и ЕС, о которой не первый год говорит Кабмин в лице Дениса Шмыгаля и самой Юлии Свириденко, проще говоря, на «промышленном безвизе».
Поэтому власть имущие фактически игнорируют проблему, которая станет дополнительным барьером для Украины на пути к членству в ЕС.
Skelet.Org
Фигурант «дела Курченко» Костюк возглавил Агентство по управлению Зоной отчуждения
За миллион гривен из СИЗО отпустили главу УКРГАЗДОБЫЧА, арестованного накануне