«Непотопляемый картель»: как жителей дома по ул. Ямская, 35/34 Негрич и Голица лишают последних надежд на жизненное пространство
Вскоре у экс-депутата Киевсовета от «УДАРа» Николая Негрича (на коллаже в центре) и его партнера, экс-директора строительного департамента КГГА Михаила Голицы может не остаться никаких преград для застройки 30 соток земли по ул. Казимира Малевича, 44, 46. Жители соседнего дома, которые выступают против «нависания над ними» очередной жилой многоэтажки (без достаточного количества паркомест, детских площадок и зеленых насаждений), явно разочарованы. На сегодняшнем заседании Киевсовет окончательно отказался лишать застройщиков земли, на стороне «строительного картеля» в судах выступает Киевская горгосадминистрация (КГГА), запрет указанного строительства успела «слить» в судах ГАСИ. Небольшая надежда остается на прокуратуру, но этот орган тоже уже успел проиграть в апелляционном суде.
Как стало известно KV, на сегодняшнем заседании Киевсовета депутаты не поддержали проект решения «Об отказе ООО „Юникарго Украина“ в возобновлении договоров аренды земельных участков для строительства жилого дома с паркингом и организации строительных работ на ул. Казимира Малевича, 44, 46» (№ 08/231-3405/ПР от 15 сентября 2021 года).
«За» проголосовали только 47 народных избранников. Данный вопрос выносился на рассмотрение сессионного зала повторно. Как уточнил секретарь Киевсовета Владимир Бондаренко, согласно Регламенту Киевсовета, это означает, что больше этот вопрос рассматриваться не будет.
При этом, 21 декабря 2021 года должно состояться заседание Кассационного хозяйственного суда Киева по делу № 910/3499/19.
В рамках данного производства столичная прокуратура пытается добиться расторжения заключенных между Киевсоветом и ООО «Юникарго Украина» договоров аренды двух земельных участков по ул. Казимира Малевича, 44,46 площадью 0,06 га и 0,2665 га (кадастровые номера — 8000000000:72:219:0036 и 8000000000:72:219:0006) с целевым назначением «для строительства жилого дома с паркингом и для организации строительных работ».
Ориентировочное расположение участков
Отметим, прокуратура Киева выиграла в первой инстанции, однако «в апелляции» ее ждала неудача. От вердикта Кассационного хозяйственного суда, который должен рассмотреть жалобу правоохранителей, во многом зависит судьба стройки, против которой выступает общественность. Но городские власти явно не настроены на «изгнание ООО «Юникарго Украина» с арендованных участков: 9 декабря 2021 года вышеупомянутый проект решения об отказе этой компании в возобновлении договоров аренды тоже рассматривался Киевсоветом, однако не набрал необходимого для утверждения количества голосов.
История вопроса
27 декабря 2007 года Киевсовет решением № 1595/4428 передал ООО «Промстрой» два земельных участка по ул. Боженко (новое название — ул. Казимира Малевича), 44,46 площадью 0,27 га и 0,06 га в краткосрочную аренду на 5 лет. Первый участок должен был использоваться для строительства жилого дома с паркингом и для организации строительных работ, второй — для организации строительных работ (он находится в пределах красных линий). 27 ноября 2008 года стороны заключили два договора аренды земельных участков.
Данную землю ООО «Промстрой» намеревалось использовать для строительства второй очереди ЖК «Янтарный». Первая очередь этого комплекса должна была занять соседний участок площадью 0,17 га по ул. Ямская, 35, который с 2007 года уже находился в аренде у этой же компании. Однако в 2013 году ООО «Промстрой» стало банкротом, успев построить лишь один дом (как раз-таки на ул. Ямской). В нем даже не было коммуникаций и он не был введен в эксплуатацию, поэтому завершением работ фактически занимались инвесторы силами созданного ОСМД. Как это часто бывает в столице, неиспользуемая земля недолго оставалась неиспользуемой — вскоре участки по ул. Казимира Малевича получили нового арендатора.
14 июля 2016 года столичный горсовет решением № 761/761 возобновил на 5 лет уже «просроченные» на тот момент договора аренды участков по ул. Казимира Малевича, 44, 46. При этом, Киевсовет внес изменения в данные соглашения, заменив арендатора этой земли — вместо ООО «Промстрой» им стало ООО «Юникарго Украина».
Новый арендатор земли вскоре начал подготовку к реализации своих планов по застройке. Для этого 14 сентября 2016 года между ООО «Юникарго Украины» и ООО «Геос Девелопмент» был заключен договор о строительстве жилого дома с паркингом по ул. Казимира Малевича, 44, 46. Данное соглашение предполагало, что ООО «Геос Девелопмент» получало функции созаказчика этих работ.
Через четыре месяца, 26 января 2017 года, Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) выдал ООО «Юникарго Украина» Градостроительные условия и ограничения (ГУО) № 89/17/012/009-17 на проектирование строительства по ул. Казимира Малевича, 44, 46 жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом. Этот документ в открытом доступе отсутствует — вышеупомянутый департамент начал публиковать ГУО на своем сайте лишь спустя полгода, летом 2017 года. Следовательно, полной информации об исходных данных этого дома в открытых источниках нет.
В дальнейшем, 14 августа 2018 года Государственная архстройинспекция (ГАСИ) выдала ООО «Юникарго Украина» разрешение №ІУ113182261347 на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом по указанному выше адресу. Согласно документу, компания получила возможность строить 21-этажный дом на 215 квартир (общая площадь здания с паркингом — 24,7 тыс. кв.м., жилая площадь квартир — 8,6 тыс. кв. м). Подрядчиком этих работ было указано ООО «Геос-УКБ».
Против строительства очередной высотки буквально сразу же выступила общественность Голосеевского района, в первую очередь — жильцы дома по ул. Ямской, 35/34 (тот самый первый и единственный дом ЖК «Янтарный», адрес которого был несколько изменен. — KV). И в том же году ОСМД «Комфортный дом», созданное жильцами «Янтарного», инициировали серию разбирательств в разных инстанциях.
Так, в декабре 2018 года это ОСМД обратилось в столичный хозсуд с иском к Киевсовету об отмене его решения о возобновлении договоров аренды двух участков, в соответствии с которым эта земля фактически была передана ООО «Юникарго Украина». Такие требования жильцы обосновывали, среди прочего, тем, что в 2014 году, когда срок действия этих договоров де-юре был прекращен, люди самостоятельно обустроили на части участков по ул. Казимира Малевича, 44, 46 детскую площадку, парковку, а также произвели озеленение территории. Однако ОСМД проиграло это дело — 19 февраля 2020 году точку в данном производстве поставил Кассационный хозяйственный суд.
В марте 2019 года, в ходе вышеупомянутых разбирательств, на этих участках появилась тяжелая техника, которая снесла зеленые насаждения и детскую площадку. Проезд на парковку был заблокирован ограждением. Такие действия застройщиков (ООО «Юникарго Украина» и ООО «Геос Девелопмент») вызвали активное сопротивление жителей дома по ул. Ямская, 35/34. Тогда дело дошло до физического противостояния.
Параллельно с этим ОСМД «Комфортный дом» продолжало обращаться в различные инстанции, например — в ГАСИ. Как итог — после серии проверок эта инспекция своими решениями от 25 апреля 2019 года и 21 июня 2019 года отменила действие выданных КГГА ГУО и аннулировала разрешение на выполнение строительных работ. Основанием для отмены ГУО послужило несоответствие намерений застройки положениям градостроительной документации — речь шла о том, что по функциональному назначению участки под застройку входят в территорию общественных зданий и сооружений, а по целевому назначению — для строительства жилого дома. В свою очередь, одной из основных причин для аннулирования строительного разрешения стала как раз-таки отмена ГУО. Однако, можно предположить, что такие действия ГАСИ имели формальный характер и были направлены на замыливание глаз. Впоследствии, оба этих решения были обжалованы в судах без особого сопротивления со стороны инспекции.
Так, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА в судебном порядке добился признания противоправным и отмены решения ГАСИ об отмене действия ГУО. Основанием для обжалования чиновники называли, среди прочего, тот факт, что размещение жилого дома на этой территории не противоречит Генеральному плану Киева и законодательству Украины, следовательно — ГАСИ не имела права отменять этот документ. При этом, ГАСИ в кассационной жалобе по соответствующему делу даже не указала обоснованные аргументы подачи такой жалобы, из-за чего 24 ноября 2020 года Кассационный административный суд вернул ее инспекции без рассмотрения.
Похожая история имела место и в случае с обжалованием решения об аннулировании разрешения на строительство — разбирательства были инициированы ООО «Геос Девелопмент». Эта компания выиграла и в суде первой инстанции, и в апелляции. При этом, ГАСИ таким же образом подала «кривую» апелляционную жалобу — инспекция не представила служителям Фемиды документ о полной уплате судебного сбора. Как итог — 11 октября 2021 года Шестой апелляционный административный суд вернул эту жалобу инспекции без рассмотрения.
Что касается разбирательств по вышеупомянутому делу № 910/3499/19, которое инициировала прокуратура, то соответствующий иск был подан в марте 2019 года. Свои требования блюстители закона объясняют несколькими факторами. Среди таковых — по утверждению правоохранителей, в 2016 году украинское законодательство не предусматривало передачу земли в аренду путем замены стороны в договоре аренды. 8 апреля 2021 года Хозяйственный суд Киева стал на сторону прокуроров. Однако 6 октября 2021 года Северный апелляционный хозяйственный суд по жалобе ООО «Юникарго Украина» и ООО «Геос Девелопмент» отменил вышеупомянутый судебный вердикт. При этом, в ходе судебных разбирательств по данному производству Киевсовет официально выступал против удовлетворения иска, указывая на то, что решение о передаче земли в аренду ООО «Юникарго Украина» было принято законно, а в иске прокуратуры, дескать, нет доказательств того, что он направлен на защиту интересов государства.
Выдержка из материалов дела
Незадолго до того, как дело по иску прокуратуры оказалось в апелляционном суде, 15 сентября 2021 года, депутатка Киевсовета Олеся Пинзеник (фракция «УДАР») зарегистрировала в горсовете упомянутый выше проект решения № 08/231-3405/ПР об отказе ООО «Юникарго Украина» в возобновлении договоров аренды земельных участков по ул. Казимира Малевича, 44, 46 (срок их действия — до 23 ноября 2021 года). Основаниями для этого народная избранница указала факт того, что арендатор не застроил данную землю в течение 3 лет, как это предусмотрено договором, а против самого строительства выступают жители соседнего дома по ул. Ямской.
В ходе рассмотрения данного вопроса на пленарном заседании Киевсовета 9 ноября Олеся Пинзеник также настаивала на том, что решение о передаче земли в аренду ООО «Юникарго Украина» было незаконным, а сами участки необходимы для обустройства инфраструктуры находящегося рядом дома по ул. Ямская, 35/34.
«Дом [по ул. Ямская, 35/34] не имел придомовой территории, поэтому на соседнем участке были обустроены детская площадка и парковка. Эти люди не ходили к нам и не просили у нас никаких привилегий, но мы им сделали большой „подарок“: в 2016 году мы возобновляем договор, но уже другой компании — „Юникарго Украина“. И возобновление, и смена стороны договора аренды противоречили законодательству. Застройщик не нашел понимания с общиной: то уничтожалась теплотрасса, и люди зимой сидели без отопления, то не было света. На данных участках постоянно происходили бои, потому что была снесена детская площадка, выкорчеваны деревья. Это решение не только о „невозобновлении“ договоров аренды. Я общалась с профильным замом по образованию (вероятно, замглавы КГГА Валентин Мондриевский. — KV) — есть идея создать там либо детский центр, либо сделать „малую академию наук“. Поэтому я призываю всех коллег поддержать это решение, потому что у нас много ЖК, но нашим детям некуда пойти. Давайте думать о нашем будущем», — подчеркнула Олеся Пинзеник.
Председатель правления ОСМД «Комфортный дом» Сергей Собирайский также обратил внимание на то, что жители дома по ул. Ямская, 35/34 не имеют необходимого пространства для жизни, а строительство новой высотки, запланированное ООО «Юникарго Украина», только усугубит эту проблему.
«Это вопрос не о деньгах, а о жизненном пространстве. Наш дом занимает порядка 95% придомовой территории. Дом, который строится, занимает около 90% территории. таким образом около 1 тыс. человек будут жить на 41 „сотке“. Притом, что у нас по плану 42 паркоместа, отсутствуют детские площадки и другая инфраструктура. Улица Ямская — это маленькая двухполосная „непроездная“ улица. Вы голосуете не за Олесю Пинзеник, а за наших детей», — заявил глава ОСМД.
Впрочем, депутатов эти аргументы не убедили — «за» утверждение проекта решения проголосовали всего 46 народных избранников. Олеся Пинзеник предложила вернуться к рассмотрению данного вопроса, однако соответствующее предложение также не набрало необходимого количества голосов.
Кто хочет строить
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО «Юникарго Украина» было зарегистрировано в Киеве в сентябре 2003 года. На данный момент учредителями и конечными бенефициарами компании значатся жители столицы Украины Андрей Герус и Дмитрий Марчук, руководителем — Владимир Сацюк.
ООО «Геос Девелопмент» было зарегистрировано в Киеве в феврале 2013 года. Руководителем компании указан Николай Вертай, учредителями и конечными бенефициарами — киевлянин Михаил Голица и житель пгт Яблонов Ивано-Франковской области Василий Слюсарчук.
Система Youcontrol относит данное ООО к «группе семей Негрича и Голицы», которая объединяет порядка пяти десятков компаний, занятых в сфере строительства, недвижимости и сельского хозяйства. Ключевые лица данной группы — Михаил Голица и Николай Негрич. Первый известен как многолетний начальник Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА (1996-2010 г.г.) и экс-директор «Киевгорстроя» (2010-2012 г.г.), второй был депутатом Киевсовета VII и VIII созывов (избирался от «УДАРа» и «Солидарности»). Негрич женат на дочери Голицы — Ольге.
ООО «Геос-УКБ» (заявленный генподрядчик строительства по ул. Казимира Малевича, 44, 46) было зарегистрировано в Киеве в июле 2013 года. Руководителем, учредителем и конечным бенефициаром компании указан киевлянин Богдан Окольничий.
Указанное ООО также явно не чужое Николаю Негрича и Михаилу Голице. К примеру, с марта 2016 года по сентябрь 2021 года одним из учредителей ООО «Геос-УКБ» значился Сергей Уманец. По данным «Наші гроші», он в свое время был партнером вышеупомянутого Николая Негрича по целому ряду компаний. Кроме того, ООО «Геос-УКБ» было указано генподрядчиком целого ряда ЖК, которые строились «под флагами» почти одноименного девелопера GEOS — среди таковых можно отметить ЖК «Family & Friends», ЖК «Orange City» (оба — Киев), ЖК «Central» (Запорожье) и т.д. При этом, главой совета директоров девелопера GEOS в 2018 и 2019 годах СМИ называли Максима Барбаша. Человек с такими же данными был сокурсником Николая Негрича в Институте международных отношений Киевского Национального Университета им. Тараса Шевченко в 2003 году.
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов (на коллаже слева). Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих. Она же исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года. С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил нынешний замглавы КГГА Петр Оленич (на коллаже справа). Он же по распределению обязанностей заместителей председателя КГГА со 2 апреля 2021 года контролирует работу указанных выше департаментов.
Последним руководителем ГАСИ, которая 15 сентября 2021 года официально прекратила работу, был Сергей Галицин — он возглавлял данную инспекцию на правах «и.о.» с февраля 2021 года. До него, с июня 2015 года по декабрь 2018 года ГАСИ возглавлял Сергей Кудрявцев, после которого обязанности главы этого органа по несколько месяцев исполняли Сергей Кузьмин, Александр Строкач, Елена Костенко, Юрий Васильченко (с марта по май 2020 года был полноценным руководителем ГАСИ) и Ирина Король.
С 15 сентября 2021 года ряд функций в сфере строительства выполняет Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАГ), «на бумаге» этот орган был создан еще в декабре 2020 года). С 19 мая 2021 года этой инспекцией руководит Семен Кривонос.
Фото: коллаж KV
Александр Глазунов
ДОСЬЕ: Михаил Голица. История «черного риэлтора» из Киева. ЧАСТЬ 1
Николай Негрич: новое лицо киевской политики со старыми грехами. ЧАСТЬ 1
В тему: Партнеру Негрича разрешили возводить высотку возле Наводницкой башни Киевской крепости
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!