Государственное учреждение «Национальное военное мемориальное кладбище» Минветеранов объявило тендер на вторую очередь строительства Национального военного мемориального кладбища в пределах Гатненского территориального общества под Киевом на 1,32 млрд грн. Об этом сообщается в системе «Прозорро», пишет Анна Кислякова, «Наші гроші».
Первый подряд стоимостью 1,76 млрд грн в прошлом году выиграл консорциум «Билдинг ЮА», связанный с окружением скандального советника Офиса президента Георгия Биркадзе ( подробнее здесь ). Тогда на тендере не было конкуренции, однако владелец «Группы компаний «Автострада» Максим Шкиль тогда в соцсети указал на ряд требований, которые, по его мнению, делали невозможным полноценную конкуренцию. В этот раз «Автострада» перешла от слов к делу и 25 марта подала официальную жалобу в Антимонопольный комитет по антиконкурентным заточкам в тендерной документации.
Вторая очередь строительства будет состоять из шести пусковых комплексов, которые необходимо ввести в эксплуатацию до конца 2026 года. В частности, потенциальный победитель должен изготовить и установить две стелы перед въездом в военное кладбище; возвести 100-метровый флагшток; проложить сети водоснабжения и канализации; подвести электроснабжение; построить крематорий, колумбарные стены; установить монументы, № 4, № 5, № 6, № 7, № 15; устроить пешеходные дорожки, центральные, боковые проезды и пешеходные дорожки между секторами зоны погребений; другие работы.
Военное кладбище. Что обжалуется в АМКУ
1. Компания требует устранить требование об обязательном предварительном осмотре объекта и представлении акта обследования с подписью заказчика. Она считает, что такое требование нарушает принцип конфиденциальности тендерных предложений, поскольку заказчик узнает участников еще до завершения подачи заявок. Также жалобщик отмечает, что заказчик может избирательно подписывать или отказываться подписывать акты обследования, что создает риски пристрастного отбора участников.
2. Компания считает дискриминационным требование о предоставлении сертификата на систему управления по противодействию коррупции по ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT). По мнению жалобщика, этот стандарт касается исключительно взяточничества и предусматривает руководство для управления антикоррупционными процессами в организации, а не качество выполнения строительных работ. Поэтому его наличие не должно являться критерием для участия в тендере.
Также жалобщик отмечает, что требование о сертификате не имеет никакого отношения к предмету закупки — строительства Национального военного мемориального кладбища — и не влияет на качество работ подрядчика. Жалобщик отмечает, что из-за этого дискриминационного требования он не может принять участие в тендере, хотя имеет все необходимые документы, подтверждающие его способность выполнить работы по предмету закупки.
3. «Автострада» не соглашается с требованием о предоставлении письменного согласия на доступ и обработку персональных данных от всех лиц , чьи персональные данные предоставляются в составе тендерного предложения участника. Скаржник считает это требование дискриминационным, поскольку по нему он не сможет предоставить необходимые документы, даже при фактическом наличии работников для выполнения работ. В частности, некоторые документы содержат персональные данные погибших воинов, от которых получить согласие невозможно. Это создает искусственные препятствия для участия в тендере, что противоречит принципам прозрачности и недискриминации.
4. Жалобщик считает, что требование автокрана грузоподъемностью до 10 т является дискриминационной, поскольку не позволяет использовать технику, которая имеет грузоподъемность ровно 10 т или более. Это ограничивает конкуренцию и лишает его возможности участвовать в закупке, хотя имеющаяся техника полностью отвечает требованиям выполнения работ.
5. «Автострада» жалуется на дискриминационные требования, обязывающие предоставлять разрешение или декларацию на выполнение работ повышенной опасности в части:
- Строительство дорог — участник отмечает, что действующее законодательство не предусматривает получение такого разрешения или декларации для строительства автомобильных дорог. Требование касается только ледяных и паромных переправ, не являющихся предметом закупки.
- Демонтаж и капитальный ремонт зданий — Поскольку закупка предусматривает новое строительство , эти работы не будут выполняться, а значит, требование необоснованно.
6. Требование, предусматривающее предоставление справки, выданной территориальным органом Государственной налоговой службы Украины о наличии счетов в банках. Жалобщик считает это требование дискриминационным и не отвечающим действующему законодательству, поскольку:
- полученный участником документ — выписка из журнала регистрации открытия/закрытия счетов — не является справкой, как указано в условиях тендерной документации;
- выписка сформирована средствами информационно-коммуникационной системы ГНС, а не выдана территориальным органом Государственной налоговой службы Украины, как требуется условиями тендерной документации;
- законодательно не регламентируется возможность выдачи территориальными органами ГНС справки с информацией о наличии счетов в банках.
Поэтому жалобщик требует исключить такое требование из тендерной документации, поскольку оно не может быть выполнено ни одним участником закупки.
7. Участник жалуется на требование о предоставлении копии договора на закупку изделий из гранита и керамогранита, которые будут использоваться для выполнения работ, а также подтверждение способности производителя производить продукцию в количестве не менее 5 000 м²/мес.
Жалобщик, как и производитель — ООО «Беховский гранитный карьер», не может понять, каким образом выполнить вышеуказанное требование заказчика. Поскольку на сегодняшний день нет нормативных документов или стандартов для расчета необходимого количества специализированного оборудования для распила гранита и керамогранита в объемах — 5 000 м²/мес. Кроме того, установленный объем продукции (5 000 м²/мес.) значительно превышает фактическую потребность для выполнения работ по данному проекту. Общее количество керамогранитной плитки, которую необходимо поставлять, составляет всего 5519 м², а срок выполнения работ до 31 декабря 2026 года.
8. Заказчик требует гарантии поставить крематор типа IFZW KE400-135 Plus . Это означает, что участие в закупке смогут принять только те участники, которые могут поставить крематор марки «KE400-135 Plus» немецкой компанией «IFZW — International». Указание на конкретную модель и производителя крематора, не ссылаясь на возможность эквивалента, ограничивает конкуренцию. Закон «О публичных закупках» предусматривает, что технические спецификации могут включать ссылки на конкретный товар, но с обязательным дополнением «или эквивалент».
Вместо указанной модели «KE400-135 Plus» жалобщик намерен предложить крематор УТ1500ДК, являющийся полным аналогом, и производится украинской компанией ООО «Научно-технический центр «Флэш — Р». Этот крематор прошел сертификацию в Украине и отвечает техническим требованиям, указанным в тендерной документации.
Кроме того, жалобщик отмечает, что согласно объявления закупки предметом закупки являются работы, а не поставка товара — крематор.
Фактически заказчиком торгов установлено дискриминационное условие, которое делает невозможным конкуренцию, и заранее определяет участника закупки, который имеет «предварительные» договоренности с производителем «IFZW — International» по поставке двух крематоров «KE400-135 Plus».
Что дальше
Теперь Антимонопольный комитет должен принять решение о принятии жалобы к рассмотрению. И в случае отсутствия формальных претензий к самой жалобе должны быть рассмотрены в течение двух недель.
Относительно этой жалобы АМКУ Максим Шкиль на своей странице в фейсбук отметил:
«Очень досадно, что группа дельцов, за спиной у Президента Владимир Зеленский, провела прошлый тендер с существенными дискриминационными требованиями, и как следствие — победу одержал консорциум без конкуренции с аффилированной компанией к подсанкционному бизнесмену*, а большей частью собственности у корпоративных прав консорциума имеет компания, которая не имеет компания, которая не имеет.
Несмотря на общественный резонанс, выводы не сделаны и сегодня квалификационные требования тендера прописаны так, чтобы на строительство второй очереди тоже не было конкурентов и при таких условиях реализация проекта может состояться недобросовестным подрядчиком, по завышенным ценам, а сами торги, по сути, будут носить формальный характер».
«Национальное военное мемориальное кладбище» возглавляет Ярослав Пронюткин, а уполномоченным лицом по вопросам закупок Иван Биховченко.
*В составе консорциума «Билдинг ЮА» есть производитель гранита ООО «Акам», бенефициаром которого до начала 2024 года был Вадим Ермолаев. На него тогда были уже наложены санкции СНБО. Позже бенефициаров заменили и на момент первого тендера по кладбищу в Гатном подсанкционного бизнесмена официально уже не было в «Акам».
Skelet.Org
По теме: Институт рака выбросил из тендера более дешевого конкурента Биркадзе, но АМКУ приказал его вернуть
Глава Киевского метрополитена живет у матери? Что известно об его имуществе
военное кладбище
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!