«Олимп Финанс Груп» не дают добывать соль
Государственная служба провела аукцион по продаже лицензии на разработку Тереблянского соляного месторождения, однако с победителем торгов соглашение решили не заключать, не объяснив причин, пишет Укррудпром. Дело рассматривает суд. Что будет с обещаниями чиновников уже к концу этого года «дать» украинцам первую «закарпатскую» соль?
Остановка «Артемсоли» и «Закарпатская» альтернатива
Закарпатье обеспечит всю Украину солью вместо Донетчины, которая оказалась в эпицентре боевых действий. Такие заявления прозвучали от украинских чиновников в августе прошлого года, когда стало очевидным, что полномасштабная война с Россией затягивается. В начале этого года мощности ГП «Артемсоль», расположенные в трагически известном городке Соледар в Донецкой области, были оккупированы россиянами. До начала полномасштабного вторжения РФ это предприятие — одно из самых больших в мире — покрывало 100% потребностей украинцев в пищевой и промышленной соли. Еще в конце мая 2022 года Артемсоль приостановила производство в связи с постоянными обстрелами и вынужденной эвакуацией большой части рабочих. Эта новость тогда вызвала ажиотажный спрос и в считанные дни незаменимая приправа подорожала в магазинах в 8-9 раз. Ситуацию удалось исправить, выбросив в продажу готовящиеся на экспорт запасы, а также — начав импорт соли из Польши, Турции и Румынии.
Нет сомнений, что для Украины налаживание собственного производства соли — одна из первоочередных задач, касающаяся вопроса продовольственной безопасности.
К счастью, в недрах есть большие запасы «белого золота», даже несмотря на временную оккупацию востока страны. Так, ряд месторождений есть в Закарпатье, где залежи каменной соли оценивают в 349 миллионов тонн. Этого хватит, чтобы снабжать украинцев минералом на протяжении сотен лет.
Руководители государства и региона в авральном режиме приступили к поиску соляных месторождений, пригодных для разработки в сжатые сроки. А также предпринимателей, которые за это возьмутся. Казалось, что желающих должно быть предостаточно: после закрытия «Артемсоли» его место на рынке осталось вакантным, — о таком «стартапе» можно только мечтать. Уже в августе 2022 было заявлено: первую добытую в Закарпатье соль Украина получит через полгода. Сначала это будет техническая соль, впоследствии и пищевая. Тогда же глава Закарпатской ОВА Виктор Никита и заместитель руководителя Офиса президента (теперь уже бывший) Кирилл Тимошенко сообщали о начале работ на Буштинском соляном месторождении на Закарпатье.
Время показало, что прогнозы чиновников были слишком оптимистичными. В марте 2023 года стало известно, что в Буштыно до сих пор проводятся инженерные работы по обустройству шахты. Сместился и срок, в течение которого месторождение, как ожидается, даст первую соль: сейчас в ОВА говорят о том, что это произойдет до конца года. Что касается других месторождений — Тереблянского в Закарпатье и Долинского в Ивано-Франковской области, то там сейчас ищут компаний-лицензиатов, которые будут заниматься разработкой и, в перспективе, добычей соли. Ситуация вокруг Тереблянского месторождения сейчас набирает скандальный оборот: на 21 апреля запланирован уже третий подряд аукцион по продаже специального разрешения на разработку участка. Между тем победитель первых торгов заявляет о том, что ему незаконно отказали в заключении соглашения — дело дошло до суда. Похоже, что украинский чиновничий аппарат даже в столь важном для всей страны вопросе демонстрирует неспособность обойтись без теневых схем. Выйдет ли с таким подходом достичь заявленной цели и обеспечить украинского потребителя отечественной солью? Чтобы узнать больше деталей, мы пообщались с Олегом Мельниченко — руководителем ООО Олимп Финанс Групп — украинской компании, которая готова производить для украинцев необходимую продукцию, однако столкнулась с непонятными препятствиями со стороны исполнительной власти.
Тереблянское месторождение: победитель аукциона «не понравился» Госгеонадра
«Олимп Финанс Груп» победила на аукционе, проведенном 12 декабря 2022 года Государственной службой геологии и недр Украины. Компания предложила 25 млн гривен за спецразрешение на геологическое изучение, в том числе опытно-промышленную разработку соли на Западно-Тереблянском участке (начальная цена составляла 550 тысяч гривен). Конкурентами Олимп Финанс Групп, среди прочих, были предприятия известных украинских олигархов — Юрия Косюка и Александра Ярославского, которые, в итоге, в процессе аукциона не сделали ни одного шага (ставки). По словам Олега Мельниченко, цена лота взлетела почти в 50 раз из-за недобросовестного поведения отдельных участников торгов, которые, вероятно, хотели их сорвать. Бизнесмен отметил, что итоговая стоимость лицензии значительно завышена. Оказывается, что месторождение пока не разведано, а значит нет уверенности в том, что там вообще есть соль.
«Нормальная мировая практика, когда продается лицензия на уже разведанные месторождения с подтвержденными запасами полезных ископаемых. Но в связи с тем, что денег на проведение геологоразведочных работ в государственном бюджете и бюджете Госгеонадра не предусмотрено, последняя выставляет на аукцион разрешения, дающие право именно на разведывательные работы, — рассказал руководитель Олимп Финанс Групп. — А учитывая, что этот лот включает специальное разрешение, по факту, на разведку месторождения, а не на добычу, это создает дополнительные риски при реализации проекта, поскольку не понятно, есть ли там вообще соль и в каком объеме. Поэтому, по нашему мнению, итоговая стоимость лота оказалась значительно завышенной.
Несмотря на это, в компании отмечают, что намерены выполнить условия аукциона и оплатить лицензию в полном объеме. Однако победителю торгов в этом праве по непонятным причинам отказали: Госгеонадра проигнорировала «Олимп Финанс Групп» и 7 февраля 2023 года провела повторный аукцион по продаже спецразрешения на тот же участок. В компании утверждают, что все требования законодательства они со своей стороны выполнили.
«Нами уплачены все предусмотренные платежи, необходимые для заключения договора (кроме гарантийного платежа в размере 500 000 гривен, было уплачено вознаграждение оператору, через которого победитель получил право на участие в Аукционе в размере 125 005 грн, в полном объеме уплачена стоимость пакета аукционной документации) размере 17 105,40 грн.). Был направлен по электронному и почтовому адресу Государственной службы геологии и недр Украины подписанный со стороны ООО „Олимп Финанс Груп“ договор купли-продажи специального разрешения на пользование недрами на аукционе», — отмечает руководитель компании Олег Мельниченко.
Предприниматель рассказал, что несмотря на то, что его компания специализируется на предоставлении финансовых услуг, деятельность по добыче полезных ископаемых для него не чужда.
«Я как руководитель компании по специальности горный инженер. Компания уже работала по разработке месторождений ископаемых в Хмельницкой области, у нас до этого уже был опыт добычи карьерного камня, производство щебня и отсева, мы финансировали проекты по приобретению оборудования для добычи полезных ископаемых. Поэтому мы определенным образом возвращаемся к знакомому нам направлению деятельности, в связи с чем было принято решение об участии в этом аукционе».
«Олимп Финанс Груп». Скандальные торги: процедурные нарушения и сюрпризы для победителя
«Олимп Финанс Групп» подала иск на Госгеонадра в Киевский окружной административный суд, требуя обязать службу подписать соглашение купли-продажи специального разрешения. По этому делу суд перешел в письменное производство, поэтому в ближайшее время может быть принято решение. Однако Госгеонадра решила не считаться с судебным процессом и, как было упомянуто выше, уже 21 апреля планирует провести третий аукцион. С победителем второго соглашение также не было заключено. При этом первоначальную цену лота на этот раз повысили до 15 миллионов гривен. Это противоречит законодательству: согласно постановлению Кабмина № 993, размер гарантийного взноса в случае повторных торгов увеличивается вдвое, в случае проведения третьего аукциона — в пять раз. Таким образом, по закону задаток должен составить меньше — 5 миллионов.
Такие многочисленные нарушения и пренебрежение законодательством дают участникам аукционов законные основания для их обжалования. Таким образом, лицензия на разработку Тереблянского соляного месторождения может вообще никому не добраться: ее похоронят в нескончаемых судебных процессах. А государство будет вынуждено из своего бюджета компенсировать предпринимателям судебные издержки. Что касается «Олимп Финанс Групп», то компания в повторных торгах не участвует. Там настаивают: они уже выиграли аукцион и теперь в законном порядке будут доказывать свое право приобрести лицензию.
В Олимп Финанс Групп также рассказали, что уже после участия в торгах им стало известно о подводных камнях, касающихся разработки Тереблянского месторождения. Оказалось, что выставленный на аукцион участок «распаян» и находится в собственности граждан и предприятий. Это значит, что победитель торгов не сможет полноценно вести хозяйственную деятельность. К примеру, не сможет отвести землю для размещения производственных мощностей, складов, админзданий. Кроме того, компания выяснила, что разрешение на пользование частью участка ранее уже выдано другому лицензиату.
Как нам стало известно, еще в 2017 году в пределах Западно-Тереблянского участка предоставлялось разрешение на пользование недрами на добычу каменной соли, в связи с чем местными органами самоуправления, местной ОТГ рассматривается вопрос создания на земельном участке, в том числе в пределах территории, которая охватывается специальным разрешением, выставляемым на аукцион, индустриального парка для обеспечения деятельности именно месторождения, разрешение на добычу на котором выдано еще в 2017 году, что создает дополнительные препятствия в реализации прав пользования землей в пределах территории специального разрешения«, — отметил Олег Мельниченко.
Учитывая это, Олимп Финанс Групп будет добиваться от Госгеонадра предоставления гарантий. В частности, в случае, если на участке не будут обнаружены залежи соли, или она будет худшего качества, чем заявлено, — компания хочет вернуть средства, выплаченные за спецразрешение. Такое требование вполне законно.
Как видим, вопрос, сформулированный нами выше: дождутся ли украинцы отечественной соли в магазинах? — пока остается без ответа. Этот вопрос, как и многие другие в нашем государстве, упирается в проблему коррупции. Даже в условиях полномасштабной войны, когда украинский малый и средний бизнес должен рассчитывать на максимальное содействие со стороны государства, мы видим, что существуют отдельные чиновники или целые государственные органы, которые создают искусственные преграды для «чужих» и преференции для «своих». Если ничего не изменится — это явление будет продолжать тормозить восстановление украинской экономики, без которого невозможны ни победа в войне, ни достойное будущее для Украины.
Иван Константинов, перевод skelet.org
По теме: Без соли не останемся. Розничные сети заменят Артемсоль на импортную
Топ-тендеры недели: драмы на небольших закупках к концу года. Сколько прикурили на соли?
«Олимп Финанс Груп» не дают добывать соль