Азарт во время войны: почему правоохранительная система проигрывает борьбу с теневым игорным бизнесом, где исчезают миллиарды по дороге в бюджет и куда смотрит регулятор? Как работают онлайн-казино.
Игорный бизнес в Украине сверхприбыльный: по данным аналитики YouControl, еще в 2023 году оборот онлайн-казино превысил 55,6 млрд грн. И это только та часть, которую можно измерить без учета криптовалютных транзакций, иностранных платежных систем и зеркальных сайтов. Однако значительная часть даже этих средств так и не попадает в государственную казну. А общество воюющей страны, нуждающейся в каждой копейке, наблюдает за странным парадоксом: правоохранители отчитываются о «громких разоблачениях» и «ликвидации схем», однако реальные вердикты и суммы конфискаций больше походят на насмешку над государством и здравым смыслом. Как и почему игровые операторы с российскими корнями продолжают зарабатывать десятки миллиардов на отечественном рынке, несмотря на изменение вывески регулятора? Разберемся подробно.
Игорный рынок в Украине официально легализовали в 2020 году. Но уже в 2022 году парламент предоставил отрасли упрощенное налогообложение — 2% от дохода. Как подробно показал в исследовании Forbes Ukraine, «упрощением» воспользовались по меньшей мере восемь компаний, среди которых одиозная Parimatch. Если до «перехода», по данным издания, они платили в среднем 200 000 грн. налогов в день, то после — только до 23 000 грн.
Параллельно значительная часть игроков рынка годами использовала схему «мискодинга» — если коротко, то платежи онлайн-казино проводились по коду компьютерных игр, что позволило им скрывать реальный оборот.
Еще в 2022 году банки обязали противодействовать мискодингу
Вопрос простой: сколько из этих миллиардов реально попало в бюджет украинского государства, ведущего ожесточенную борьбу с мощным внешним врагом за собственное существование? Наша команда аналитиков исследовала самые резонансные кейсы игорного рынка и посчитала реальную разницу между задекларированными претензиями и фактическими поступлениями.
Парадокс Parimatch: 15 миллиардов в тени и «слепота» системы
Одним из самых громких кейсов остается история подсанкционного гиганта Parimatch. Кейс Parimatch — показательный пример того, как санкции и уголовные производства могут завершиться в непропорционально мягком формате.
В марте 2023 года президент Зеленский подписал указ о санкциях против структур Parimatch — на 50 лет. Официальное обоснование: подозрения в том, что компания продолжала работу в России и Белоруссии после начала полномасштабного вторжения. На счетах заблокировано 250 млн. грн. клиентских средств.
Информация о подсакционных субъектах
До этого, по подсчетам Forbes Ukraine, компания в рамках схемы мискодинга могла скрывать до 10 млрд грн оборота ежемесячно. Общий налоговый долг в рамках расследования оценивался в 23 млрд грн.
Однако в августе 2024 БЭБ сообщило: подсанкционный букмекер добровольно возместил в бюджет 1,07 млрд грн неуплаченных налогов. Разница между претензиями и «урегулированием» — более 22 миллиардов гривен.
Но это еще не все. По данным расследования СтопКор, Parimatch, несмотря на формальное закрытие, сохранил присутствие на украинском рынке из-за связанных структур. Технический анализ указывает на использование общей платформы с онлайн-казино BuddyBet и PariWin. Стоимость совпадений — от совместного мобильного приложения до единственного оператора, зарегистрированного на Кюрасао, очевидна.
Между тем, в марте 2025 года, по данным «Украинской правды», партнер нового руководителя наблюдательного совета Parimatch Константин Коломиец отмечал день рождения в компании, где присутствовали, в частности, высокопоставленные правоохранители.
На фоне этого, учитывая сумму начисленного налогового долга в 23 млрд, финал с возмещением одного миллиарда выглядит скорее как победа для самого Parimatch, чем успех государства. Почему правоохранительная система демонстрирует бессилие (или странную избирательность) в вопросе взыскания средств с подсанкционной структуры — вопрос, который становится все острее.
«Перестановка слагаемых»: почему изменение вывески регулятора не остановило потерю миллиардов?
После того, как Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей Украины (КРАИЛ) дискредитировала себя как коррумпированная структура, предоставляющая лицензии операторам, связанным с Россией, ликвидация Комиссии и запуск новой структуры подавались как радикальный шаг для очистки рынка.
Фрагмент выводов аудита
Государственное агентство «ПлейСити» (PlayCity) официально создали 21 марта 2025 года под координацией Минцифры, а главной задачей задекларировали борьбу с теневым рынком онлайн-казино, цифровизацию лицензирования и устранение коррупции. Изменение вывески сопровождалось громкими обещаниями — изменилась ли реальная картина?
Формально определенный прогресс есть. С августа 2025 года в PlayCity заработала система треккинга нелегальных сайтов, которая автоматически отслеживает подозрительные платформы и их зеркала — за несколько месяцев работы заблокировали более 1180 нелегальных онлайн-казино. Для разработки полноценной государственной системы онлайн-мониторинга ПлейСити провел тендер, который выиграла компания Kitsoft — создатели «Дії» и «Киев Цифровой».
Однако даже эти шаги сталкиваются с системными ограничениями: решение о блокировке принимает не сам регулятор, а Нацкомиссия по регулированию электронных коммуникаций, которая затем посылает его провайдерам. Весь процесс занимает до 9 дней, а провайдеры обязаны закрыть доступ только в течение трех суток после распоряжения. За это время нелегальные операторы успевают поднять новые зеркала.
Главная же проблема — даже не в техническом несовершенстве инструментов, а в масштабах «тени», которую эти инструменты просто не могут перекрыть. Три независимых исследования, проведенных компаниями Kantar, Gradus и Factum в августе-сентябре 2025 года, зафиксировали: нелегальный сегмент составляет от 39% до 53% всего игорного рынка Украины. В денежном измерении — при легальном обороте около 59,6 млрд грн — нелегальный рынок достигает от 37,7 до 66,5 млрд грн в год.
То есть государство ежегодно «не видит» сумму, сопоставимую с целым легальным рынком. По оценкам СБУ, предоставленным парламентской следственной комиссии, настоящий объем игорного рынка достигает до 180 млрд грн в год, и лишь около 1% от этой суммы попадает в государственный бюджет.
Отдельно следует взглянуть на цифры, которыми так охотно отчитываются чиновники. За 2024 год игорный бизнес уплатил 17,1 млрд грн налогов — и это действительно рост по сравнению с предыдущими годами. Но стоит сравнить: если легальная выручка отрасли за 2024 год составила 59,6 млрд грн, то 17 млрд грн налогов — это менее 30% официального оборота только легального сегмента. А если наложить на это реальный масштаб рынка с нелегальным сектором, то реальный уровень налогообложения отрасли выглядит гораздо скромнее, чем в пресс-релизах.
Аналитика Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса (АУОИБ)
Критической остается и проблема операторов с «российским следом». По оценкам Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса (АУОГБ), 90% всех нелегальных сайтов азартных игр имеют корни или аффилиацию в РФ. Фактически теневой рынок — это не просто недополученные бюджетные миллиарды; это и канал, через который средства украинцев идут в структуры, связанные со страной-агрессором.
Заместитель министра цифровой трансформации Наталья Деникеева признает: «Потенциал отрасли значительно больше» текущих поступлений, а чрезмерное регулирование легального сегмента лишь стимулирует миграцию игроков в тень — и тогда «теряют все: государство — налоги, игроки — защита».
Это честное признание проблемы. Но без ответа на главный вопрос — почему после пяти лет «легализации», двух регуляторов и десятков громких кейсов половина рынка до сих пор находится вне контроля государства — любая реформа рискует остаться очередной «перестановкой слагаемых».
Институт сделок: лазейка для избранных онлайн-казино?
Почему же правосудие в азартной сфере такое «кроткое»? Ответ часто кроется в использовании статьи 469 УПК Украины — соглашений о признании виновности. В теории этот механизм должен ускорять процесс и гарантировать возмещение ущерба. На практике мы видим опасный дисбаланс.
Логика системы нарушается тогда, когда между тремя элементами (субъектом преступления, масштабом ущерба и размером наказания) нет соответствия. Когда ущерб — 88 млн грн, а бюджет получает 800 тысяч — это не «эффективный механизм», это уже институциональная дисфункция.
Онлайн-казино. Казалось бы, при чем здесь одиозные топ-коррупционеры?
Да, игровой рынок — лишь часть более широкой проблемы. В больших антикоррупционных производствах картина не менее выразительна. Например, когда дело о взятке в 6 млн долларов закончилось штрафом всего 68 млн грн, то есть в четыре раза меньше суммы самой взятки.
Еще один красноречивый пример — дело о хищении 88 млн грн, когда в конце концов в бюджет было перечислено 805 200 грн залога. Государство получило менее одного процента.
Интересные кейсы, не правда ли? Мы пока не называем конкретных фамилий, но обязательно раскроем их в следующих публикациях, ведь наше расследование продолжается.
Отдельного упоминания заслуживает и публичная составляющая: часть правоохранительных органов системно получает поддержку от блоггеров и лидеров мнений, формируя в обществе впечатление непрерывных побед в борьбе с коррупцией. Посты в социальных сетях — об обысках, арестах, рекордных конфискациях — разлетаются мгновенно. Финальные приговоры и реальные поступления в бюджет — если и появляются — к сожалению, не получают и десятую долю этого внимания.
Подписывайтесь на наш канал в X, Telegram-канал и страницу в Facebook!
Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
Бюджет как лакмус
Похоже, мы наблюдаем системную проблему, где институт соглашений о признании виновности де-факто превращается в инструмент легализации «откупных».
По мнению экспертов, для исправления ситуации необходимы:
- Прозрачный аудит всех закрытых или «зависших» производств по игорному бизнесу.
- Пересмотр практики соглашений по делам с многомиллионными убытками, где компенсация не возмещает даже 10% ущерба.
- Реальная конфискация, а не просто временные аресты счетов, которые впоследствии «тихо» снимаются.
Страна не может позволить себе роскошь кормить теневых баронов азарта, пока волонтеры собирают на дроны по гривне. Если миллиарды есть в отчетах БЭБ и ГБР, они должны существовать и в бюджете Украины. Все остальное — это «игра в имитацию», где в проигрыше остается украинский народ.
Skelet.Org
Суд подтвердил штраф НБУ компании, которая «накручивала» капитал деньгами Parimatch
БЭБ покрывает платежные сервисы Wallet One и CASCED, работающие на страну-агрессора
Неприкасаемый FAVBET: когда Зеленский введет санкции против Андрея Матюхи?
Slots City Якова Финкельштейна. Российский След
онлайн-казино
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!