Премьеру-долгожителю Денису Шмыгалю в очередной раз прочат отставку. До сих пор все «пророчества» не сбывались // коллаж: glavcom.ua
В отсутствие выборов в Офисе президента хотят создать иллюзию обновления власти изменением Кабмина. Грядёт отставка?
Лето является традиционным сезоном оживления разговоров об отставке правительства Дениса Шмыгаля — наиболее выносливого премьер-министра в украинской истории. Волны «практически неизбежной» отставки премьера-«пятилетки» поднимаются каждый год. Но потом волны откатывались, а кадровые перестановки в Кабмине ограничивались лишь потерей портфелей отдельными министрами. Последние массовые пертурбации в правительстве произошли в сентябре прошлого года : они коснулись сразу более половины министерских должностей. Однако руководитель Кабмина остался в кресле.
В этом году, как утверждают те, кто уверен, что премьер не усидит в кресле, ситуация особая. Вроде бы и конкретных претензий к главе правительства со стороны Офиса президента не звучит, и сам Шмигаль традиционно на вертел не лезет, но звезды складываются против него.
Основной мотив для замены премьера, который называют собеседники «Главкома» в парламенте — желание Банковой продемонстрировать хотя бы какое-то обновление власти. В первой половине года и среди элит, и среди рядовых украинцев царили оптимистичные настроения по завершению войны и проведению выборов, но ближе к лету эти надежды удалились на неопределенный срок. А если поменять президента и Верховную Раду невозможно (и, скорее всего, провести местные выборы тоже), то процедура смены Кабмина — абсолютно рабочая.
Но в таком «обновлении» очевидна проблема. Если Шмыгаля и будут менять, то явно не на самодостаточную харизматичную фигуру, символизирующую новые подходы в правительстве. Фамилии на замену Шмыгалю назывались разные — первый вице-премьер- министр экономики Юлия Свириденко, вице-премьер-министр развития общин и территорий Алексей Кулеба, вице-премьер-министр цифровой трансформации Михаил Федоров… Однако «глубинный народ» в большинстве своем даже не знает этих персон и слабо представляет, как они. Так что обществу вряд ли удастся продать Свириденко вместо Шмыгаля в премьерском кресле как революционную смену. Даже если пиарщики Банковой вдохновенно займутся «обнародовать» имидж главы правительства.
Отставка и кандидатка на вырост
Поговаривали, что разговоры с Юлией Свириденко по поводу ее готовности возглавить Кабмин, Владимир Зеленский проводил еще летом прошлого года. Но тогда ни демонстрация ею безоговорочной лояльности, ни статус фаворитки главы Офиса президента Андрея Ермака не убедили президента в том, что есть смысл изменять понятного, верного и сверхопытного Шмыгаля. Который, кстати, входил в узкий круг лиц, с которыми Зеленский провел в правительственном квартале самые страшные первые дни полномасштабного вторжения. В прошлом году тяга к изменениям ограничилась лишь кардинальной перетасовкой правительства без смены его руководителя.
Правда, за это время Свириденко, которую можно считать старожилом Кабмина (в должности с ноября 2021-го) несколько нарастила мышцы — прежде всего на американском треке. Да, именно она активно участвовала в подготовке и корректировке в украинскую пользу неоднозначного соглашения о полезных ископаемых и ставила под этим до сих пор необнародованным полностью документом подпись вместе с министром финансов США Скоттом Бессентом.
Многие обратили внимание, что историческое соглашение о полезных ископаемых подписывал не руководитель правительства Денис Шмигаль, а первый вице-премьер Юлия Свириденко // фото: Юлия Свириденко/Facebook
Еще во время подписания соглашения о ископаемых многие обратили внимание, что действующему премьеру в этом историческом процессе была отведена второстепенная роль. Так что звучали предположения, что Банковая не просто так раскручивает именно Свириденко как эффективного коммуникатора с непредсказуемой американской администрацией.
А буквально на прошлой неделе Свириденко в очередной раз встречалась с Бессентом — не только обсуждала реализацию соглашения и Фонда восстановления, но и передала предложения о пакете оружия, который рассчитывает получить от Штатов украинская сторона. Конечно, под пристальным наблюдением Андрея Ермака.
Главная кандидатка на премьерский пост Юлия Свириденко достигла нынешних высот благодаря покровительству главы Офиса президента Андрея Ермака // фото: Офис президента
Собственно, желание главы Офиса иметь во главе правительства человека, полностью бы обязанного ему этим назначением, — еще одна причина для того, чтобы «вечному» Шмыгалю наконец указать на выход. отставка
Казус Чернышева
Дополнительное и абсолютное неожиданное основание в пользу отставки премьера появилось недавно — уголовное дело, в котором фигурирует вице-премьер-министр национального единства Алексей Чернышев. По этому делу НАБУ и САП уже задержали двух его соратников. При этом она касается времен, когда Чернышев еще не работал в Министерстве единства.
ДОСЬЕ: Алексей Чернышев: из прошлой жизни нового киевского губернатора. ЧАСТЬ 1
Несмотря на волну предположений, что из-за этого министр вряд ли вернется в Украину из загранкомандировки, Чернышев в воскресенье заявил , что уже дома и пообещал выяснить, кто устроил кампанию по его дискредитации. А в понедельник сам пришел в НАБУ «чтобы разобраться в ситуации» и получил подозрение «в злоупотреблении служебным положением и получении неправомерной выгоды в особо крупном размере для себя и третьих лиц».
Несмотря на слухи, Алексей Чернышев вернулся в Украину, чтобы сразу получить подозрение от НАБУ // фото: Алексей Чернышев / Facebook
Пока непонятно, как дальше будет продвигаться дело Чернышева, но дальнейшее пребывание министра в должности при таких обстоятельствах — под вопросом. Перезагрузка всего правительства могла бы отвести внимание от отставки конкретного его члена, который к тому же является одним из ближайших соратников президента и находился в свое время в шорт-листе кандидатов на премьерский пост. Под шумок можно вообще избавиться от недавно созданного «Минединства» или переформатировать это ведомство с очень туманными задачами.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал! Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
Министр единства — не единственный проблемный член правительства. В частности, пока не оправдывает себя трансформация Минкульта в Министерство культуры и стратегических коммуникаций под руководством кадрового дипломата Николая Точицкого. Ведомство Точицкого погрязло в бесконечных скандалах, и вероятно возвращение его руководителя на дипломатическую работу.
Слухи ходят об изменениях в руководстве Министерства обороны (на должность министра предсказали главу СБУ Василия Малюка, но источники в спецслужбе категорически отрицают такой вариант, Министерства внутренних дел, Министерства образования, Министерства энергетики… Увольнение премьера, которое привело бы к отставке всего правительства, значительно упростило бы путь к назревших внимания кейса.
При не слишком широкой скамейке запасных к новому правительству могут присоединиться некоторые старые члены Кабмина, которые сейчас работают на других направлениях. Скорее всего, завершается пребывание в должности посла в США Оксаны Маркаровой, которая уже была министром финансов в правительствах Владимира Гройсмана и Алексея Гончарука заместитель министра экономического развития и торговли и экс-заместитель руководителя Офиса президента.
«Звездное время» Разумкова и отставка
Открыт вопрос отставки правительства всплыл в Верховной Раде 13 июня. Экс-спикер, а ныне внефракционный нардеп Дмитрий Разумков объявил сбор подписей за вынесение резолюции о недоверии правительству к голосованию в Раде и призвал Шмыгаля самостоятельно подать заявление на увольнение. Разумков выкатил в адрес Кабмина целый букет претензий: дефицит бюджета, нехватку денег на армию, потерю экономического безвиза с Евросоюзом, рост тарифов и налогов… При желании сюда можно было добавить ряд других проблем, в которых страдает страна в войне. Первые подписи под требованием прогнозируемо поставили нардепы по объединению Разумкова «Умная политика», а вот как продвигается процесс дальше — инициатор отставки пока не раскрывает. Только намекает, что более трех десятков нардепов из «Слуги народа» готовы поставить свои подписи, когда до желаемых 150 запускающих процесс автографов будет оставаться совсем немного. отставка
Такая активность бывшего спикера вызвала даже конспирологические объяснения: своим сбором подписей он может преследовать противоположную цель — спасать премьера от отставки, если такая угроза над ним действительно висит (особенно если вспомнить, что и Разумкова и Шмыгаля связывают с Ринатом Ахметовым). Даже если Офис президента и думает о замене премьера, то в унисон с предателем Разумковым проводить эту операцию для Банковой — не комильфо.
Сам нардеп, конечно, отвергает какие-либо подозрения в «двойном дне» своей инициативы. отставка
«Мы давно планировали начать этот процесс, и сейчас оснований для этого уже накопилось немало, — говорит он в комментарии „Главкому“. — Недовольство Кабмином не только в оппозиции, но и в самом монобольшинстве. Правительство относится к парламенту свысока, и это многих триггерит. Но один момент я не предусмотрел: когда мы начали сбор подписей, в Офисе президента тоже активизировались. Они не хотят, чтобы инициатива по отставке правительства выглядела как наша».
Экс-спикер Дмитрий Разумков требует отставки правительства Шмыгаля и предлагает голосовать за каждого нового министра в отдельности // фото: Дмитрий Разумков / Facebook
Разумков при этом отмечает, что ни Кабмин, ни Верховная Рада не являются субъектными, потому что все решения определяются в Офисе президента. На вопрос, что тогда изменит замена одного лояльного Банковой премьера на другого, нардеп отвечает, что в таком случае парламентские фракции смогут по крайней мере попытаться претендовать на участие в формировании нового Кабмина. Сам же Разумков от посягательств на портфеле открещивается.
«Если отставку правительства инициирует Верховная Рада, а не Офис президента заставит Шмыгаля написать заявление, парламент таким образом сможет заявить о себе как реальном политическом субъекте, — объясняет логику своих действий Разумков. — Есть хорошая идея — не голосовать Кабмин скопом, как обычно, а по каждому министру в отдельности. Тогда это будет другой Кабмин, потому что фракции смогут поддержать более адекватных министров. В результате мы получим более сбалансированную структуру принятия решений и управления».
Конечно, саму по себе инициативу по сбору подписей с довольно призрачным конечным результатом можно было бы воспринять только как попытку оппозиционера напомнить о себе. Но синхронно тему отставки правительства начал разгонять нардеп от Голоса Ярослав Железняк, который на своем телеграмм-канале периодически выбрасывает разнообразные околовластные инсайды. Он анонсировал, что в ближайшее время Офис президента таки планирует уволить премьера и избрать нового — единственным кандидатом на этот пост Железняк называет Юлию Свириденко. И на этот раз, по словам нардепа, не должна повториться ситуация предварительных «увольнений» Шмыгаля — на плаху этот Кабмин могут положить уже в ближайшую пленарную неделю — 15 июля. Правда, Железняк сделал ремарку: «Это по состоянию на данный момент. Еще через три недели все может измениться в Офисе президента по 100500 раз»
Однако до 15 июля могут и не потерпеть. Источники «Главкома» в оппозиционном лагере уверяют, что закрыть правительственный вопрос могут на внеочередном заседании Рады — в промежутке между 8 и 10 июля. Однако эти даты вызывают сомнения. На 10-11 июля в Риме запланирована ежегодная Конференция по восстановлению (Ukraine Recovery Conference) и многие нардепы заранее спланировали свои графики — купили билеты, забронировали гостиницы. То же касается и членов Кабмина. Хотя если изменения в Кабмине — вопрос уже решен, логично было бы, чтобы в Рим, где будут закладываться фундамент на перспективу, поехала уже новая команда чиновников.
В ближайшие несколько недель вообще будут насыщены международными мероприятиями: кроме Конференции по восстановлению, с 23 по 27 июня состоится заседание Парламентской ассамблеи Совета Европы с участием президента, с 29 июня по 3 июля — ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Поэтому в провластной фракции склоняются к тому, что под парламентским куполом депутатам удастся собраться только по графику — не раньше 15-17 июля.
Железняк и Разумков и ряд других оппозиционеров уже зарегистрировали законопроект, регламентирующий процесс увольнения и назначения правительства с участием Верховной Рады. В частности, законопроект детализирует процедуру представления назначения премьера и министров (кроме президентской квоты) членами коалиции депутатских фракций. Также проектом предусматривается голосование по отдельным членам Кабмина, а не «пакетом» за всех и исключается положение о невозможности прекращения полномочий Кабмина в период действия военного положения.
«Кажется, они уже лежат»
Слухи о судьбе правительства достигли уже такого масштаба, что были вынуждены комментировать президент во время закрытой встречи с журналистами в пятницу. Владимир Зеленский подчеркнул, что если бы он хотел сменить главу правительства, то сначала бы поговорил об этом со Шмыгалем.
«Прежде всего, я хотел бы объяснить, что если бы я решил полностью менять премьер-министра, я бы прежде сказал ему и, простите, раньше, чем журналистам. Мы все-таки много лет работаем. Так вот, у меня с ним еще разговора не было», — сообщил глава государства.
Президенту Владимиру Зеленскому непросто распрощаться с премьером Денисом Шмыгалем, рядом уже пять лет // фото: Офис президента
Ярким маркером того, что такой разговор состоялся, станет голосование за изменения в закон «О правовом режиме военного положения». Статья 10 этого закона прямо говорит, что в период действия военного положения не могут быть прекращены полномочия ряда органов власти, в частности Кабинета министров. Из-за того, что отставка премьер-министра автоматически приводит к отставке всего правительства, эта статья фактически запрещает увольнять премьера. Даже если он сам напишет заявление об отставке.
Конечно, можно изобрести какие-то казуистические юридические формулировки, чтобы обойти этот запрет, но проще всего просто принять изменения в закон. Причем сделать это можно как заранее, так и в один день с увольнением старого — назначением нового главы правительства. Парламентские старожилы хорошо помнят блицкриг с избранием в 2016 году генпрокурором Юрия Луценко, которому предшествовало принятие закона, позволявшего назначить на этот пост человека без… юридического образования.
Собеседники «Главкома» в монобольшинстве не исключают отставки Кабмина в ближайшее время, однако разнарядки по какому-то экстренному собранию они пока не получали. Но, как показала практика, даже до своих нардепов Банковая доводит свои планы в момент. А иногда те даже узнают важные новости от соседей по оппозиционным секторам раньше, чем от руководства собственной фракции.
Один из заядлых критиков Кабмина Нина Южанина из «Европейской солидарности» отметила, что во время последнего часа вопросов к правительству в пятницу министры выглядели настолько вяло и подавленно, будто уже что-то знали о своей решенной судьбе. «Даже не хотелось их лишний раз критиковать. Похоже, они уже лежат, и их просто нет смысла добивать, — делится наблюдениями соратница Петра Порошенко. — Может, сам Шмыгаль уже устал и хочет уйти. Он много лет честно отработал, так что, возможно, власть согласится его «отпустить».
В то же время Южанина сомневается, что у властей есть достаточная скамейка запасных для кардинального перетряхивания правительства. Также она не верит, что для назначения Свириденко в зале найдется достаточно голосов. отставка
Мотивацию для замены премьера депутатам действительно найти будет тяжело. Если Шмигаль за годы выстроил с парламентом мост через голову монобольшинства Давида Арахамию, то Свириденко, ориентирующийся прежде всего на одного человека, для того же монобольшинства — чиновник-загадка. В то же время, всерьез рассчитывать, что при смене Кабмина Банковая будет слишком прислушиваться к пожеланиям депутатов относительно кандидатур тех или иных министров, не приходится. Стимулом для голосования за смену Кабмина для парламентариев, кроме указания сверху, может стать разве что шанс быстро избавиться от надоевших министров. А у разных депутатов — свои претензии к разным членам правительства.
Замглавы фракции «Батькивщина» Сергей Соболев уверяет: его фракция будет голосовать за отставку Шмыгаля, потому что считает, что это правительство не справляется. Хотя соратник Юлии Тимошенко не верит, что до этого дойдет. «Президента полностью устраивает премьер Шмыгаль, — считает нардеп. — И прежде, чем его менять, нужно понять, на кого, и будет ли после этого ситуация лучше. Шмыгаль — абсолютно аполитичный, безамбициозный, чистый исполнитель. Его манера поведения не раздражительна, абсолютно спокойна — он ни с кем не зарывается, пытается все уладить».
Соболев полушутя добавляет, что «Батькивщина» готова голосовать и за нового премьера, но только «за нашу кандидатуру».
Политолог Владимир Фесенко отмечает, что идея отставки правительства лежала на столе в Офисе президента, но ее пока отложили — до прояснения ситуации на международном треке: «До конца июня политическая энергия будет сосредоточена на международных вопросах — саммиты, контакты с партнерами. И уже после этого — возможно, в конце июня или начале июля — этот вопрос может возникнуть снова. Сейчас главное — пройти „июнь саммитов“: саммит НАТО и заседание Европейского совета. Особых прорывов там не ожидается, но есть задача минимум, чтобы хотя бы часть помощи Украине признали оборонными расходами НАТО. До решения этих международных вопросов менять правительство бессмысленно».
По мнению эксперта, возможное изменение премьера преследует не столько внутренние, сколько внешние цели. В частности, назначение Свириденко будет попыткой продемонстрировать Вашингтону, что во главе украинского правительства становится человек, лучше общающийся с американцами.
«Если произойдет полноценная замена правительства, скорее всего, изменится около трети министров, — прогнозирует Фесенко. — Но ключевая проблема — это отсутствие кадрового резерва. Менять будут там, где уже есть готовые кандидатуры. При этом ожидать, что Верховная Рада проявит во время „премьеры“ значительную субъектность, не стоит. Конечно, будет определенная торговля за определенные должности или лоббистские квоты. Но в целом это будет больше о технических договоренностях, чем о реальном парламентском влиянии. Кстати, именно это еще один аргумент против кадровых изменений сейчас. Потому что, если начнутся торги и скандалы, в условиях войны это лишь ослабит нашу позицию в переговорах на международной арене».
При нынешней безумной динамике до момента, когда вопрос отставки правительства гипотетически попадет в парламент, — еще очень много времени. обострение «запроса на обновление».
Skelet.Org
По теме: «Воровал вне системы». Почему вице-премьер Чернышов стал фигурантом уголовного дела
Александр Кочетков. Кабинет министров — это департамент Офиса президента по экономическим вопросам
отставка // отставка
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!