Золотое время для строительных нарушителей: как Павел Юсюк в центре Ровно построил семиэтажку без разрешений И почему ему ничего за это не будет // Коллаж «Четвертой власти» на основе собственного фото и фото «Ровно вечернее»
Ровенский бизнесмен Павел Юсюк — владелец строительства на улице 16 июля,9. Многоэтажка на слуху в СМИ с лета. Тогда ее последний этаж стал заметен с Майдана Незалежности. Он долгое время строился без разрешения, а теперь еще предположительно превысил высоту. Мы разобрались подробно что, как и почему произошло, пишет 4 власть
На улице 16 июля в Ровно, рядом с ресторанами «Блюз и джаз», «Фортисимо» и гостиницей «Централь» и будущей гостиницей «Миллениум» рядом, в начале 2022 года начали возводить еще одно здание. Ее высоту заметно невооруженным глазом с Майдана Незалежности в центре Ровно.
Из-за того, что здание видно над другими домами, в соцсетях и СМИ о нем много говорят. Ровенские СМИ писали, что предприниматель Павел Юсюк начал строиться без разрешений и нарушил строительные нормы. Муж при этом отвечал, что заплатит все необходимые штрафы, но проект не остановит.
Так и случилось — в августе-сентябре Юсюк легализовал свой отель. Мы выясняли почему предпринимателю удалось обойти запреты и почему, несмотря на заметные нарушения, никто из контролирующих органов ничего не сделал.
Квартал Юсюка
Слева отель «Централь» с рестораном «Фортиссимо», в центре ресторан «Блюз и джаз», справа — будущий отель «Миллениум» и на заднем плане строят то самое здание, о котором пойдет речь в материале. Недвижимость Юсюка в центре Ровно
— Просто так никто бы не строил седьмой этаж в центре города без разрешений или соответственно без «заносов» (имеется в виду взяток — ред), — говорит нам мужчина, живущий рядом со строительством нового проекта ровенского предпринимателя Павла Юсюка.
Павел Юсюк — владелец сети «Papa&mama», в которую входят рестораны «Блюз и джаз», «Фортиссимо», гостиница «Централь», расположенные в центре города на улице 16-го июля и гостинично-ресторанный комплекс «4×4» на выезде из Ровно.
Судя по открытым данным на ресурсе «Opendatabot», всего Павел Юсюк имеет в собственности в Ровно 22 объекта недвижимости: это и земля, и магазины, и те же рестораны с гостиницами.
Павел Юсюк давно развивает бизнес в Киеве. Фото с «Ровно вечернее»
Кроме уже готовых объектов, у предпринимателя еще не открытый и построенный со скандалом, из-за сноса дома начала 20 века, будущая гостиница «Миллениум». Он также на улице 16 июля (на фото выше).
Павел Юсюк засветился в одном из наших материалов, как гость на свадьбе чиновника Госгеокадастра, депутата Ривнесовета от партии Ровно вместе Святослава Стельмащука. Там бизнесмен сидел за столом с секретарем Ривнесовета Виктором Шакирзяном, застройщиком и владельцем телеканала «ITV» Романом Курисом и адвокатом Андреем Давидюком.
Из-за того, что предприниматель имеет в собственности землю и объекты на улице 16 июля, в медиа эту местность прозвали «кварталом Юсюка».
Вот эти участки на 16 июля в собственности Павла Юсюка. На участке № 1 расположен ресторан «Фортиссимо» и другая недвижимость. Номера и 2 и 6 — это открытые части ресторана «Блюз и джаз», сам ресторан частично на участках 3 и 7. На участке под номером 7 расположена будущая гостиница «Миллениум», она еще не работает. Участок 8 рядом с ним. Участки 4 и 5 (они на изображении повторены, потому что их части находятся дальше друг от друга) — это предмет нашего расследования. О них мы будем рассказывать дальше. Схема «Четвертой власти» на основе изображений ресурса kadastr.live
До августа 2022 года Юсюк владел более 30 сотками земли на 16 июля (на изображении, что выше, это участки 1,2,3,6,7 и 8). В августе он добавил еще 10 соток (участки 4 и 5).
Новое строительство Павла Юсюка, о котором мы будем рассказывать, находится на улице 16 июля, 9 и граничит с улицей Чорновола 4/2.
Об этой недвижимости Павла Юсюка, выделенной красным на изображении, пойдет речь в расследовании. Схема «Четвертой власти» на основе изображений ресурса kadastr.live
Замеченные красным прямоугольниками на изображении выше — это два сравнительно новых строительства Павла Юсюка. Мы будем в основном рассказывать о том, что ближе к улице Черновола. Именно это здание заметно с Майдана Незалежности в Ровно.
Последний этаж нового строительства виден с Майдана Незалежности. Фото сделано в октябре этого года
Мужчина, который в начале материала говорит о «заносах», то есть взятках, живет рядом с этим строительством. Он обратился к нам с просьбой разобраться, что происходит.
Павел Юсюк: Гнев, возмущение, принятие
Информация о том, что здание на 16 июля, 9 возводится без разрешений и еще и вероятно нарушает высотность появилась в СМИ летом, когда она стала заметна с Майдана Незалежности.
Мы начали проверять строительство еще в конце июля. Тогда здесь не было обязательного для обнародования паспорта строительства объекта, что вызвало подозрение на самочинное строительство.
Человек, живущий рядом, рассказал нам о своих попытках борьбы с этой застройкой. Он не хочет говорить откровенно. Говорит, что боится давления со стороны предпринимателя, потому что уже неоднократно имел с ним словесные стычки.
— Сначала он говорил 4 этажа, потом 5, потом 6, а сейчас уже 7. Говорит, что это мансарда, — рассказывает сосед постройки об общении с предпринимателем.
Так выглядит строительство со двора дома на Черновола, 4. Фото сделано в октябре, паспорта строительства мы не нашли
Долгое время строительство велось без разрешения, не имело строительного паспорта, еще заняло часть двора, говорит наш собеседник.
Мужчина написал жалобу к секретарю Ривнесовета Виктору Шакирзяну, который возглавляет комиссию, которая должна противодействовать незаконным строительством в Ровенской общине.
Секретарь сообщил Управлению Государственного архитектурно-строительного контроля, а оно ответило жалобщику, что не может проводить проверки из-за военного положения. И направило эту жалобу в Ровенскую окружную прокуратуру.
После этого жалобщик говорит, что Павел Юсюк ему угрожал. Намекал, что если тот не перестанет писать обращение и жаловаться на строительство, может потерять работу.
Жаловаться мужчина прекратил. Работу не потерял. Строительство не остановилось.
Павел Юсюк. Расширение своего квартала
Поскольку из-за военного положения не работают публичные реестры, мы собирали информацию о строительстве очередного проекта Павла Юсюка преимущественно из-за информационных запросов. Благодаря ответам из государственных и коммунальных структур и некоторым документам в открытом доступе удалось узнать больше об истории строительства.
16 июля, 9 — это адрес выделенного участка. С нее началась история. Схема «Четвертой власти» на основе изображений ресурса kadastr.live
7 соток на улице 16 июля9 арендовал долгое время человек, имевший там здания. В 2020 он умер, поэтому право аренды прекратили, ответили нам в Управлении коммунальной собственностью Ровно.
После смерти предыдущего арендатора участок каким-то образом попал к Павлу Юсюку. Впоследствии он получил еще 3 сотки на Черновола 4/2, граничащих с этим участком.
Эти части по документам один участок по адресу Вячеслава Чорновила 4/2. Схема «Четвертой власти» на основе изображений ресурса kadastr.live
В апреле 2021-го на этих обоих участках (16 июля, 9 и Черновола 4/2) Павел Юсюк уже имел в собственности две недостройки более сотни квадратных метров каждый.
В июне 2021-го Ровенская рада разрешила предпринимателю разработать план территории для объединения этих участков в один.
В июле того же года, пока участки еще были разделены, Юсюк получил градостроительные условия и разрешение на строительство одного из зданий — того, что на 16 июля, 9. О строительстве по адресу Вячеслава Чорновила 4/2 здесь речь не шла.
В сентябре 2021 года городские избранники разрешили Павлу Юсюку выкупить уже объединенный участок. То есть участок по Чорновилу 4/2 присоединили к участку на 16 июля, 9 и он позже (в августе 2022 года) официально станет одним участком с адресом 16 июля, 9.
В октябре того же года предприниматель презентует Архитектурно-градостроительному совету предпроектное предложение строительства 6-ти этажного офисного здания на части еще Черновола, 4/2.
Вот такое шестиэтажное офисное здание выносил на рассмотрение Архитектурно-градостроительного совета Ровно Павел Юсюк. Изображение из предпроектного предложения, которое он подавал
Архитектор проекта Тарас Шумейко сказал, что высота здания будет 21 метр. А поскольку по обновленным правилам зонирования территории здесь можно строить максимум 19,5 метров по коньку здания (18 метров по стенам), то Архитектурно-градостроительный совет отсылает доработать этот проект, снизив высотность.
Такой вид с Майдана 21-метрового здания показали в предпроектном предложении и это, очевидно, не понравилось специалистам в области архитектуры, поэтому его переделали (на рисунке ниже)
Предпроектное предложение несколько корректируется. Она становится 6-ти этажным отелем с офисными помещениями, высотой 18 метров и теперь ее не должно быть видно с Майдана.
Здание на предпроектном предложении, которое повторно выносят на рассмотрение Архитектурно-градостроительного совета, снижают до 18 метров и теперь оно не должно выглядеть на Майдан. Это видовая точка № 1 по корректированному предложению
Архитектурно-градостроительный совет согласовывает такое предложение.
Что захотел, то и построил
К тому времени Павел Юсюк не получил разрешение на строительство этого отеля с офисными помещениями, но строить его уже начал.
Поэтому зимой он был оштрафован за незаконное строительство на сумму… 9 тысяч 350 гривен.
— Жалоба была на самовольное строительство. Оно тогда было на стадии фундамента. Сваи были уже. Мы издали предписание об остановке строительства. Он его остановил, — рассказал начальник УГАСК Ровно Николай Дядюсь.
По словам предпринимателя, участок под эту стройку он выкупил у города за 1 миллион 200 тысяч гривен.
8 августа 2022 Павел Юсюк зарегистрировал право собственности на тот объединенный участок (10 соток), который ему разрешили выкупить в сентябре 2021 года. Сейчас это один участок по адресу 16 июля, 9 (на изображении ниже выделен красной линией).
На изображении из предпроектных предложений, подаваемых Юсюком на Архитектурно-градостроительный совет, видны параметры застройки и паркоместа. Красным выделен отель с офисными помещениями, о котором идет речь
16 августа Павел Юсюк получил градостроительные условия на проект гостиницы с офисными помещениями.
А в сентябре 2022-го зарегистрировало начало строительства административно-офисного здания с гостиницей. Семь этажей которой уже к тому времени построены.
«Ровно вечернее» предприниматель рассказал, что разрешения на строительство не ожидал, потому что попал в «безысходную ситуацию»: структуры не могли регистрировать документы, а он накупил стройматериалов и заплатил за работу.
— Хочу, чтобы меня правильно поняли, что война повлекла за собой такую ситуацию, — говорил он в августе 2020-го еще до того, как получил разрешение. Вот только строительство без разрешения он начал еще до войны.
По действующим в Ровно правилам зонирования, строительство Павла Юсюка находится в зоне Г-1 — общественно-деловой территории в центре Ровно. Так что предусмотрена высота строительства по стенам 18 метров и 19,5 метров по коньку кровли. На такую высоту выдали и разрешительную документацию — градостроительные условия и ограничения.
По словам начальника отдела генплана и развития города Управления градостроительства и архитектуры Ровно Андрея Шевчука, именно такая высота была согласована с Юсюком и архитектором строительства еще в октябре 2021 года, когда они презентовали проект на градсовете.
— Можно было бы выдать градостроительные условия на большую высоту, если бы это согласовал градсовет. Но поскольку заказчик указал в октябре, что он собирается строить здание 18 метров и не будет искать иного решения, мы предоставили градостроительные условия в течение 10 рабочих дней.
Андрей Шевчук говорит, что управление градостроительства не проверяет соблюдение градостроительных условий, потому что не имеет таких полномочий с 2011 года. Все строительство контролирует Государственная инспекция архитектуры и градостроительства, а в Ровно Управление ГАСК. Фото из архива, апрель 2022 года
В Управлении градостроительства и архитектуры гордились тем, что удалось внести изменения в зонирование территории города и это должно помочь навести порядок, в частности, с хаотическим строительством высоток в центре города. Как показал пример Павла Юсюка, правила и дальше нарушают. Безнаказанно
Заместитель начальника Управления градостроительства и архитектуры Вячеслав Качмар объясняет, что соблюдение градостроительных условий и ограничений — ответственность проектанта.
— Градострои — это технические условия. Мы выписываем свои параметры, а если проектировщик нарисовал больше, то это он нарушитель, а не мы. Проектант имеет лицензию, это нужно наказывать, если они это нарушили вместе с заказчиком.
— Мы пишем все, что позволяет зонинг. Мы никаких лишних метров в высоту или площадь застройки не пишем. А то, что они являются нарушителями, для этого есть органы — инспекция, прокуратура. У нас нет полномочий проверять.
Относительно вероятного нарушения высотности строительства чиновник добавляет:
— Я же вам визуально не скажу высоту, примерно поверх 3 метров, можете сосчитать. Но это такое, это слова. Если полиция проверяет, то привлекают наших специалистов, иначе нас даже на объект могут не допустить.
Если считать, как говорит чиновник, то 7 этажей, которые возвел Павел Юсюк — это и есть 21 метр. На три метра выше, чем должно быть. Так же, как и запланировал Павел Юсюк, когда впервые презентовал предпроектное предложение Архитектурно-градостроительному совету.
Проверить и доказать нарушение на строительстве мог бы архитектурно-строительный контроль. Но во время военного положения не все так просто.
Под прикрытием войны
24 февраля в Украине ввели военное положение из-за полномасштабного вторжения России. Перестают работать государственные реестры, а разрешения на строительство или сдачу в эксплуатацию не регистрируются.
В марте Кабмин издает Постановление № 303 и останавливает еще любые проверки — меры государственного надзора (контроля). Впоследствии регистрацию строек и недвижимости возобновляют, но проверки запрещены до сих пор.
Проверяло строительство ранее Управления государственного архитектурно-строительного контроля Ривнесовета. Его начальник Николай Дядя подтверждает, что сейчас на нарушителей нет никакого влияния.
Управление государственного архитектурного строительного контроля Ривнесовета под руководством Николая Дядю не проверяет строительство пока продолжается война. Фото Ривнесовета
— Значит, сейчас никак нельзя проверить застройщиков и привлечь их к ответственности?
— Не только застройщиков, но и всех, кто подлежит государственному надзору и контролю, — говорит Дядя. — Ведь не только в сфере градостроительства остановлены проверки. Фактически нет механизма ни наказания, ни привлечения к ответственности, ни выдачи каких-либо предписаний.
Но есть одно но.
Контролирующие органы могут проверить строительство, когда оно является предметом уголовного производства. Так было и до 24 февраля.
То есть, когда правоохранители расследуют самовольное строительство, то привлекают специалистов из разных профессиональных структур, чтобы те дали свои выводы, которые в итоге станут доказательствами.
Эксперт в земельно-строительном законодательстве Георгий Могильный говорит, что запрет Кабмина на проверки вообще незаконный.
По его мнению, Кабмин не может запрещать это даже во время войны. И настаивает, что Управление ГАСК при желании могло бы обратиться в Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства Украины (ДИАМ) и получить разрешение на проверку.
Георгий Могильный настаивает, что проверить самовольное строительство можно. Фото из его фейсбука
— В рамках уголовного производства проверка будет несколько иной и зависит от статьи, по которой откроют производство, — говорит эксперт.
Николай Дядя говорит, что обращаться в ДИАМ смысла нет из-за того же постановления Кабмина. Мы интересовались у коллег из Львовщины, там тоже работают согласно этому постановлению.
Когда жалобу соседа этого строительства переслали летом в Ровенскую прокуратуру, эта жалоба где-то пропала.
— Письма от УГАСК нам не поступали, — передает спикер Ровенской областной прокуратуры Оксана Жужельская объяснение профильного заместителя руководителя Ровенской окружной прокуратуры Юрия Грисюка.
— Ровенская окружная прокуратура получила информацию в ответ на свой запрос (в УГАСК, она не уточнила, — авт). И уже в ходе обработки этой информации и данных из открытых источников установлено, что 19 августа застройщик получил одни из разрешительных документов — градостроительные условия и ограничения. Поэтому никаких мер не принимали.
Возможно, меры прокуратура не принимала не только из-за этого, но и потому, что городские власти не забывают об интересах прокуроров: «Кто из депутатов Ривнесовета отдал безвозмездно землю прокуратуре».
«Я ничего плохого не сделал» — Павел Юсюк
Мы хотели узнать у Павла Юсюка, как ему удалось просто построиться без разрешений и признает ли он, что его объект нарушает определенную правилами высотность. И имеет ли он содействие в местных властях, в частности, от представителей партии «Ровно вместе», с которыми он сидел за столом на одной свадьбе.
Мужчина не дал возможности нам задать вопрос по поводу строительства, сразу начал говорить о том, что мы не тем занимаемся:
— А вам не о чем-то другом писать? Например, о гуманитарной помощи армии или еще что-то. Я не буду комментарии давать, мне уже надоело. Это сенсация для вас? Все уже написали. Еще вы хотите разжевывать? Простите за жаргон. Вы занимайтесь чем-то другим. Я не могу понять, что интересно в этом объекте.
— Я работаю 30 лет предпринимателем на то, чтобы город был красивее. Все больше комментариев не буду давать. Там я ничего плохого не сделал, — сказал он и сбросил звонок.
перевод Skelet.Org
По теме: Суд запретил незаконное строительство комплекса Риверсайд в Ровно
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!