Под кого по-тихому переписали 615-е Постановление Кабмина о пользовании недарми?
Кабинет Министров Украины переписал постановление № 615 от 30 мая 2011 г. «Об утверждении Порядка предоставления специальных разрешений на пользование недрами» — сообщает NADRA.info. Хотя изменения (дополнения) в пункт 17 Порядка были внесены еще 28.10.2021 Постановлением Правительства № 1151, мы не нашли упоминаний в СМИ об обновлении Порядка.
Дополнение устанавливает дополнительное основание для внесения изменений в разрешение на пользование недр.
Воспользоваться нововведением смогут только компании, которые до 31.12.2021 успеют взять в концессию объекты права государственной или коммунальной собственности или имущество государственных/коммунальных обществ — если концессия предусматривает правопреемство
Цитируем:
«17. Внесение изменений в разрешение осуществляется в случае:
…
[НОВЫЙ АБЗАЦ] 8) получение юридическим лицом в концессию объектов права государственной собственности, собственности Автономной Республики Крым или коммунальной собственности, а также имущества хозяйственных обществ, 100 процентов акций (долей) которых принадлежат государству, Автономной Республике Крым, территориальной общине или другому хозяйственному обществу, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, если в соответствии с условиями концессионного договора, заключенного в период до 31 декабря 2021 г., концессионер становится правопреемником недропользователя.».
Интересно, что на повестке дня заседания КМУ 28.10.2021 на официальном сайте Правительства — мы не нашли информацию о рассмотрении упомянутых изменений в Порядок. Не нашли упоминания об изменениях и в материалах к повестке дня.
Почему вопрос внесения изменений в Постановление Кабинета Министров Украины от 30 мая 2011 г. № 615 отсутствовал в повестке дня заседания Правительства 28.10.2021 г.?
Кто именно инициировал рассмотрение изменений в Постановление № 615 во время заседания Правительства 28.10.2021 г.?
Кто именно автор и разработчик проекта изменений в пункт 17 Порядка предоставления специальных разрешений на пользование недрами?
Кто согласовал новую норму пункта 17 Порядка?
Почему новая норма пункта 17 Порядка предоставления специальных разрешений на пользование недрами распространяется на юридические лица, заключившие концессионные договоры только до 31.12.2021 г.? В чем смысл такого временного ограничения?
На каких концессионеров рассчитана новая норма пункта 17 Порядка предоставления специальных разрешений на пользование недрами?
Сколько концессионных договоров, заключение которых может служить основанием для внесения изменений в разрешения на пользование недрами, было заключено?
Кто из юридических лиц обращался в Государственную службу геологии и недр Украины с заявлениями о внесении изменений в специальные разрешения на пользование недрами, на основании новой нормы пункта 17 Порядка предоставления специальных разрешений на пользование недрами?
Какой экономический или социальный эффект ожидается от применения новой нормы пункта 17 Порядка предоставления специальных разрешений на недр?
Все эти вопросы еще 06.12.2021 мы направили Премьер-министру Украины Денису Шмыгалю, И.о. Министра защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины Руслана Стрельца, Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики и природопользования Олега Бондаренко, Председателя Государственной службы геологии и недр Украины Романа Опимаха.
10.12.2021 мы получили первый и пока единственный ответ — Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины.
Первый заместитель Министра Богдан Боруховский сообщил, что «Минэкологии не было инициатором внесения таких изменений и разработчиком указанного постановления. Информация на другие вопросы, затронутые в письме общества, у Минэкологии отсутствует» (см. копию ответа):
В Минэкологии инициировали изменения в Постановление № 615 и не согласовывали их
«Это о новом (иронично — прим. NADRA.info) „окно возможностей“ в этом году подписать договоры концессии на определенные целостные имущественные комплексы, и получить в ближайшем будущем право на пользование недрами без аукциона. Как видим, расходится декларирование принципов с реальными шагами. То есть, здесь власти говорят: недра — только через аукцион. А тут вдруг появляются непонятные для рынка возможности получить без аукциона. Без каких-либо комментариев, без какого-либо анонсирования, без публичных прелюдий этой нормы», — прокомментировала NADRA.info изменения в Постановление № 615 учредительница и руководительница Геологической инвестиционной группы Ирина Супрун.
Как только мы получим ответы на наши вопросы от остальных адресатов — обнародуем. Если Вам есть что рассказать об этих и других изменениях нормативно-правовых актов, регулирующих недропользование — пишите нам (контакты здесь).
Напомним, выступая на VII международной научно-практической конференции ГКС «Недропользование в Украине. Перспективы инвестирования», учредитель и руководитель ООО «Геологическая сервисная компания ГСК», кандидат геологических наук Алексей Фалькович заявил, что частые изменения нормативной базы оказывают негативное влияние на развитие горнодобывающей отрасли Украины.
Так, основная статья Налогового кодекса с 2015 года менялась 10 раз. 615-е Постановление КМУ — основное постановление, регламентирующее выдачу спецразрешений, с 2011 года менялось 22 раза. А Кодекс о недрах — с 2000 г. — более 40 раз менялся. Как можно строить модели развития бизнеса при постоянно меняющихся условиях? Собственность инвестора — специальные разрешения на использование недр могут быть остановлены по спорным и часто субъективным вопросам. Следует ли говорить, что перспективы потерять свою собственность в Украине не придают оптимизма и желания как внутренним, так и иностранным инвесторам вкладываться в наше Государство? — спрашивал геолог.
