СБУ, застройщики, каннабис. За что Рада будет голосовать в ближайшее время
На следующей неделе депутаты вернутся с каникул и вновь возьмутся за голосование под куполом. Многое, за что народные избранники не успели проголосовать в прошлом году, перенесли на 2022-й. Среди законопроектов есть резонансные и даже скандальные документы, вокруг которых не один месяц точатся дискуссии. В ближайшее время депутаты должны проголосовать за законы о легализации медицинского каннабиса, градостроительство, реформе СБУ и за другие заметные инициативы.
Vesti.ua собрали все самые приоритетные законопроекты на 2022-й в одном материале.
О столице
В прошлом году Рада так и не проголосовала за законопроект о столице, разделяющий полномочия мэра и главы КГГА. Голосов в 2021-м «слугам» так и не хватило (не голосовала за законопроект группа Разумкова). Отсрочка позволила «Слуге народа» установить временное перемирие с Виталием Кличко, а последнего заставила считаться с фракцией «слуг» в Киевраде и даже отвернуться от старых союзников в лице Петра Порошенко.
В тему: Напарник для Кличко. Как изменится власть в Киеве с новым законом о столице
Сам Кличко в комментарии корреспонденту Vesti.ua заявлял, что законопроект № 2143-3 «О городе Киеве — столице Украины» нарушает несколько пунктов Конституции, в частности, ст. 140 и 146 об организации местного самоуправления. Мэр добавил, что Венецианская комиссия прислала вывод по тексту законопроекта о столице, в котором было 20 страниц замечаний.
В начале 2022 году Банковая уверенно говорит о намерении отобрать должность главы КГГА у Кличко. Так, в программе столичных депутатов «Слуги народа», которую выдавали журналистам, среди планов на 2022 год первым названо принятие во втором чтении законопроекта о столице.
При этом народный депутат от «Слуги народа» Богдан Яременко в комментарии корреспонденту Vesti.ua заявил, что сейчас по законопроекту позиции еще нет, поэтому непонятно, когда он может попасть в сессионный зал.
«Есть масса политических причин, по которым закон не идет в зал. В том числе, достаточно сложная ситуация с Россией по урегулированию (законопроект касается, в частности, местного самоуправления и районных советов, — Vesti.ua). Мы не готовы давать особые полномочия местному самоуправлению в ОРДЛО — это позиция Зеленского. Соответственно, мы должны для органов местного самоуправления на остальной Украине предложить формулу, которая подойдет и России в рамках переговоров, и ОРДЛО», — отметил депутат. Яременко надеется, что закон проголосуют в этом составе парламента, но не уверен, произойдет ли это в 2022 году.
Если «слуги» соберут голоса за законопроект, то хрупкий мир с Кличко рухнет, и начнется эскалация конфликта, а на место главы КГГА придется кого-то назначать.
Легализация каннабиса
В 2022 году должен решиться один из самых острых вопросов, касающийся легализации медицинского каннабиса. Летом около 80 депутатов, в том числе «слуги народа», внесли законопроект, который разрешает использование марихуаны в лечебных целях. Но Рада отправила этот документ на доработку. Теперь же документ разработало Министерство здравоохранения и, стоит отметить, что шансов пройти голосование у него гораздо больше. В ближайшие месяцы законопроект появится в парламенте.
В Офисе президента сделали подсчеты, согласно которым в Украине не менее двух миллионов человек, т. е. каждый пятнадцатый, нуждаются в препаратах на основе каннабиса. Среди них — люди с неврологическими и психическими заболеваниями, рассеянным склерозом, эпилепсией, болезнями желудочно-кишечного тракта, онкологией и посттравматическим синдромом (ПТСР).
В тему: «Лучше, чем наркотики». Зачем Украине легализация медицинского каннабиса
Ситуация сложилась следующая: за легализацию в Раде активно выступают депутаты с более либеральными взглядами, которые ориентируются на молодого избирателя; позицию «против» занимают чиновники, потенциальный электорат которых более консервативный (ОПЗЖ, например, вообще отказалась голосовать за законопроект о легализации каннабиса, а «Батькивщина» не дала ни одного голоса). Первые говорят, что противники «легалайза» хотят разрушить медицинскую систему, а вторые называют тех, кто «за», — лоббистами.
Vesti.ua уже разбирались, зачем Украине легализация медицинского каннабиса и освещали все «за» и «против».
Пенсионная реформа
В первые недели работы Верховной Рады после зимних каникул одной из главных тем станет пенсионная реформа в Украине. В частности, народные депутаты должны рассмотреть законопроекты о запуске накопительной пенсионный системы № 2683. В соответствии с реформой, все официально трудоустроенные люди до 55 лет получат свои персональные счета, на которые будет зачисляться часть уплаченных ими налогов. После выхода на пенсию украинцы смогут использовать накопленные средства по своему усмотрению. Накопительная система будет работать наряду с солидарной и, таким образом, у будущего поколения пенсионеров появится два источника дохода.
Система обязательных накоплений в Украине сможет заработать не ранее 2023 года. Накопительная система необходима, поскольку в ближайшем будущем граждане уже не смогут полагаться только на солидарную. Причин беспокоится несколько:
- старение населения — согласно прогнозам экспертов, уже к 2050 году население Украины сократится на 8−10 млн человек, и трудоспособному населению станет гораздо сложнее обеспечивать солидарную пенсионную систему;
- отсутствие «длинных денег» в экономике — до 80% депозитов в банковской системе могут быть сняты в любой момент, что не стимулирует ее вкладываться в долгосрочные проекты — тогда как средства накопительной системы пенсий могли бы стать инвестиционной платформой для экономики, а инвестиционный доход увеличивал бы размер будущих пенсионных выплат.
Экономический паспорт
Во время ежегодного послания к украинцам в Верховной Раде президент Владимир Зеленский анонсировал создание «экономического паспорта украинца». Его суть: рента за пользование недрами пойдет на персональные счета детей. Когда дети достигнут совершеннолетия, они смогут потратить эти средства на образование (в Украине) или на покупку жилья.
Зеленский обосновал идею экономического паспорта так — недра принадлежат всем украинским гражданам.
Законопроект об экономическом паспорте уже вносили в парламент 16 января 2021 года. Автором выступил депутат от «слуг» Дмитрий Костюк. В соответствии с документом предполагалось создание Фонда будущего, где скапливается 1% от реализации всего полезного, что есть в недрах Украины. После достижения совершеннолетия ребенок, рожденный после 1 января 2021 года, сможет получить часть средств и потратить их по своему усмотрению. Фонд формально предполагалось подчинить Кабмину и ограничить его функционал введением персональных счетов детей (по аналогии с Пенсионным фондом). Документ так и не был рассмотрен в зале.
Множественное гражданство
Множественное гражданство тоже было анонсировано президентом во время ежегодного послания. Инициатива Зеленского предполагает целый пакет документов, среди которых законопроект № 6368 является, по сути, базовым. Он разрешает одновременно с паспортом Украины владеть еще одним или несколькими паспортами (Важно: украинцы с российскими паспортами не смогут получить двойное гражданство).
Эксперты говорят, что Зеленскому выгодно введение двойного гражданства для представителей диаспоры, поскольку так он сможет заполучить их голоса на предстоящих выборах в 2024 году. Во время его «схватки» с Порошенко в 2019-м украинцы за границей проголосовали практически поровну — оба тогда еще кандидата получили приблизительно по 30% голосов. Сейчас же рейтинг президента стабильно падает, поэтому поддержка диаспоры была бы Зеленскому очень кстати.
В тему: Паспортный контроль. Как и зачем Зеленский хочет узаконить двойное гражданство
Профильный комитет по правам человека пока не рассмотрел эти документы, поэтому депутаты затрудняются ответить, когда именно инициатива попадет в зал парламента.
Реформа СБУ
В 2022 году депутаты должны принять законопроект № 3196-д о реформе СБУ. Идея документа состоит в том, чтобы разграничить контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельности спецслужбы. Часть полномочий СБУ передадут другим правоохранительным органам (у спецслужбы отберут функции досудебного расследования и участия в расследованиях экономических преступлений). Кроме того, сотрудники СБУ должны будут пройти переаттестацию. Штат спецслужбы при этом сократится (с 30 тысяч до 17 тысяч).
В итоге СБУ сосредоточится на таких ключевых направлениях:
- контрразведовательное противодействие угрозам госбезопасности;
- борьба с терроризмом;
- обеспечение кибербезопасности;
- защита территориальной целостности;
- охрана государственной тайны.
Вокруг законопроекта долгое время образовываются разные скандалы. К примеру, эксперты говорят, что, несмотря на сокращение функций спецслужбы, оставшиеся возможности СБУ наоборот расширят — для нее упрощается блокировка сайтов и доступ к электронным коммуникациям, к «прослушке» и конфиденциальной информации украинцев. В СБУ же говорят, что все равно недовольны последней редакцией. Хотя западные партнеры настоятельно призывают принять законопроект как можно скорее.
В тему: Реформа СБУ: снимут погоны и запретят «тайные тюрьмы»
После того как законопроект подали в Раду в марте 2020-го и он был обозначен президентом как неотложный, его дорабатывали почти год, а проголосовали в первом чтении в январе 2021-го. 3 июня его представили ко второму чтению, однако в нем появилось порядка 3 тысяч правок, большинство из которых были законодательным спамом. В Раде продолжается дискуссия насчет того, стоит ли рассматривать этот проект по сокращенной процедуре. Многие депутаты категорически против, ведь это ограничит число поправок, которые можно будет вынести на подтверждение. Vesti.ua подробно писали о том, что еще будет в законопроекте о реформе СБУ.
Градостроительство
На ближайшее время (ориентировочно, в марте) также задумали рассмотреть законопроекты, которые позволят завершить реформу градостроительства. По словам спикера Верховной Рады Руслана Стефанчука, в 2022-м планируют проголосовать за законопроекты № 5655 и № 5877, которые уже прошли первое чтение и в основе которых лежит «цифровизация, децентрализация и ответственность» в системе градостроительства. Этот законопроект продвигает СН. Еще в декабре 2021 года на комитете рассмотрели 2779 поправок к главному законопроекту № 5655. Реформой на законодательном уровне последний год активно занималась нынешняя глава партии СН Елена Шуляк.
Как объясняют авторы проекта, его принятие позволит снизить коррупционные риски, повысить публичность, прозрачность в этой области, четко определить права, обязанности, ответственность участников строительства.
В тему: «Архитектурный переворот»: Виталия Кличко отодвинули в КГГА от решения строительных вопросов
Законопроект о реформе предлагает повысить штрафы для недобросовестных застройщиков до 12 млн гривен. Кроме того, штрафы предусмотрены для заказчиков строительства: как для физлиц, так и юрлиц. Эти правки одобрили на подкомитете.
Согласно документу, самые высокие штрафы предусмотрены при нарушении строительства для объектов классов последствий СС2 и СС3 — торговых центров, жилых комплексов и многоквартирных домов. Для класса последствий СС1 — для небольших домов, которые возводятся физлицами, штрафы будут в разы меньше.
Некоторые эксперты критиковали реформу за то, что она «нивелирует достижения децентрализации», якобы «узаконивает коррупционные схемы на бюджетных объектах» и усугубит хаотичную застройку столицы. Впрочем, исследователи VoxUkraine заявили, что большинство заявлений относительно реформы — манипулятивны.