Сенсационная схема коррупции на покупке электроэнергии
Представьте: вы заходите на рынок, видите, что разные продавцы предлагают одинаковые яйца по 50, 60 или 70 гривен за десяток. Но вы объявляете, что не купите ни у кого дешевле 80 гривен. А потом покупаете у того, кто первым задерет цену до уровня вашей капризы. Бессмысленно, не правда ли? Однако некоторые заказчики электроэнергии в Прозорро так не считают. «Наши деньги» нашли на этом рынке подобную схему.
Эта схема действует уже не один месяц, но в последнее время набирает популярность в разных регионах.
В качестве примера возьмем закупку коммунальщиков Каменского горсовета Днепропетровской области на ожидаемую сумму 44 млн грн. В тендерную документацию включили интересную формулу, по которой участники должны были рассчитывать цену своего предложения.
Заказчик взял средневзвешенную цену электроэнергии на рынке «на сутки вперед» 3,36 грн за кВт/ч, которая была перед объявлением торгов. Добавил в нее придуманный «индикатор диапазона возможного колебания цены в периоде поставки» в размере 67 копеек. Добавил к этому фиксированные НДС и тариф «Укрэнерго» на передачу энергии, который на время аукциона составил 0,35 грн за кВт/ч. И в результате получил цену 5,25 грн за киловатт-час.
Сенсационная схема коррупции на покупке электроэнергии
В итоге получилось следующее. Заказчик поставил участников перед фактом, что для участия в торгах они должны заявить свою цену на аукционе по формуле:
Цена предложения участника = 5,25 грн. + его маржа
И окончательный вид схема приобрела еще с одним требованием заказчика. Участники торгов на аукционе не могут заявлять отрицательную маржу, то есть не имеют права опускать свою цену ниже 5,25 грн.
Это очень важный момент. Поскольку, как мы говорили выше, заказчик вогнал в формулу «возможное колебание цены» в размере 67 копеек — это превышение над ценой РДН. А это и есть именно та сумма, которую участники могут сбрасывать со стартовой цены, потому что энергию для поставки заказчику они покупают либо по цене РДН, либо, скорее всего, еще дешевле — у производителей на рынке двусторонних договоров.
Однако заказчик запретил делать такую скидку, потому что условием участия в торгах было следующее: если участник предлагает цену ниже 5,25 грн, его просто отклоняют. То есть, фактически все участники были поставлены перед фактом: они могут только снизить до нуля свою маржу и выйти на торги с ценой 5,25 грн.
В таком случае тендер выиграл бы тот, кто первым погрузил бы в Прозорро предложение с нулевой маржой. То есть тот, кто лучше всех знал, когда именно объявления о тендере вообще обнародуют в «Прозорро». Так, в конце концов, и случилось.
Заказчик загрузил изменения в тендерную документацию в систему 7 декабря в 21:03. Всего через семь минут, в 21:10, второй участник «Газэнергоальянс» застолбил за собой место на тендере, предоставив саму банковскую гарантию с подписью. Остальные документы он догрузил гораздо позже.
Тендерное объявление опубликовано в 21:03
Тендерное предложение заявлено уже в 21:10
Также отправились компании «Прикарпатэнерготрейд» и «Статус Энерго». Первую из них не допустили к аукциону, поскольку она не предоставила гарантийное письмо о том, что не снизит свою маржу на аукционе ниже нуля.
На аукционе «Газэнергоальянс» и «Статус Энерго» предложили одинаковую к копейке цену — 38 352 646,42 грн. Она равнялась минимальной цене в 5,25 грн за кВт⋅час, рассчитанной по формуле заказчика с нулевой маржой. Участники не сделали ни одного шага на понижение, потому что снижать цену запретил заказчик. И победителем ожидаемо стал «Газэнергоальянс», загрузивший предложение в систему раньше «Статус Энерго».
В конце концов, 18 января с «Газэнергоальянсом» подписали договор с ценой 5,25 грн за кВт⋅час. Твердой ценой, которая не изменялась бы от рыночных колебаний. В договоре отсутствуют какие-либо намеки на привязку цены к любым переменным обстоятельствам.
Эта формула гарантова принесла выгоду участникам этой истории.
*Цена договора не изменялась, а объем уменьшился с 7,30 ГВтч до 7,21 ГВтч. Однако финансирование составляет 13 млн грн, а объем в его пределах — 2,40 ГВт·ч.
Еще одним подтверждением завышенности цены энергии, полученной таким хитрым способом, являются другие торги, проведенные другими заказчиками в те же дни с тем же «Газэнергоальянсом», но без этой хитрой формулы.
Например, на торгах коммунальщиков Лозовского горсовета Харьковской области соревновалось семь компаний. И они 24 января заказали у того же «Газэнергоальянса» энергию на четверть дешевле — по 4,07 грн за кВт⋅час.
Сенсационная схема коррупции на покупке электроэнергии
Если сравнить средневзвешенные цены на РДН на даты заключения этих договоров, то они существенно не отличались: 18 января — 2,85 грн/кВтч, 24 января — 2,87 грн/кВтч. То есть, никаких рыночных оснований для разницы 5,25 грн и 4,07 грн — не было.
Сенсационная схема коррупции на покупке электроэнергии
В других аспектах тоже не было особой разницы. Каменское и Лозовая заказывали энергию на 2022 год. В Каменском предусматривали послеоплату в течение 10 банковских дней, а в Лозовой — чуть быстрее, в течение 10 календарных дней. Различные области заказчиков не имеют значения, поскольку в обоих случаях цены не включают в себя стоимость распределения, а тариф на передачу одинаков.
Итак, благодаря хитрой формуле в Каменском получили минимальное количество конкурентов и на четверть более высокую цену электроэнергии, чем те, кто не использовал никаких хитроумных способов борьбы с демпингом, кроме стандартного для «Прозорро» определения аномально низкой цены. И все это в контракте на 38 миллионов гривен. Четверть этой суммы — очень приятная маржа, по которой бизнес мог поделиться со всеми заинтересованными лицами.
По данным «Наших денег», тот случай с «Газоэнергоальянсом» далеко не одинок. Известно о полусотнях торгов в разных городах Украины, выигранных фирмой «Газэнергоальянс», а также ООО «Оператор Энергии», ООО «Газ.Уа», ООО «Энера Чернигов» и ООО «Вольт Постач» у заказчиков, которые согласились на включение формулы «индикатором колебания цены» к тендерным требованиям.
перевод Skelet.Org
По теме: Атака на «Укрэнерго» в погоне за миллиардами
Государство продало Ахметову и Коломойскому энергии на 0,5 млрд со скидкой 21%. (Обновлено)
Олигарх в окружении. Как Коломойский теряет влияние и что ему грозит в Украине
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!