«Стривер Девелопмент» будет строить в буферной зоне Кирилловской церкви // коллаж КВ
Киевсовет «дал отмашку» строительству девятиэтажного ЖК по ул. Петропавловской, 22-24 — в буферной зоне Кирилловской церкви. Для этого столичные власти изменили целевое назначение соответствующего земельного участка площадью 0,4 га, разрешив многоквартирную застройку на месте частного сектора. Данное решение было принято народными избранниками, несмотря на позицию юристов горсовета, которые указывали на то, что чиновники КГГА так и не дали четкого ответа, можно ли согласовывать такие изменения.
Таким образом, теперь ООО «Групстройинвест» и ООО «Стривер Девелопмент», которые заинтересованы в этом проекте, смогут получить разрешение на строительство, в выдаче которого им ранее отказывала ГИАГ. Данная история в последние годы вызвала значительный общественный резонанс. В частности, до 2020 года правоохранители расследовали факты предполагаемого мошенничества при осуществлении руководством Киева приватизации этой земли. В свою очередь, общественные активисты потребовали отменить выданные столичной мэрией МУО из-за ряда несоответствий. Но никаких результатов такие действия не произвели.
Как стало известно KВ, во время пленарного заседания Киевсовета, состоявшегося 18 мая 2023 года, депутатский корпус поддержал проект решения об изменении целевого назначения участка по ул. Петропавловская, 22-24 в Подольском районе столицы (№ 08/231-253/ПР от 23 февраля 2023 года).
Субъектами представления указанного документа выступили заместитель председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Петр Оленич (на коллаже справа) и Департамент земельных ресурсов КГГА. В сессионном зале за согласование этого проекта решение проголосовали 62 депутата.
Речь идет о участке площадью 0,4 га (кадастровый номер 8000000000:85:269:0067), владельцем которого является ООО «Групбудинвест». В настоящее время эта земля имеет целевое назначение «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений». Согласно принятому горсоветом решению, оно было изменено на «для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с объектами торгово-развлекательной и рыночной инфраструктуры».
Участок на карте
В пояснительной записке к указанному документу отмечается, что на этом участке отсутствуют «капитальные здания, вещные права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке». Вместе с тем, уточняется, что, «в соответствии с информацией из Государственного реестра прав на недвижимое имущество объекты недвижимого имущества (жилые дома) закрыты» на основании их «уничтожения». Также в проекте решения указано, что согласно Генплану Киева подавляющая часть участка по функциональному назначению относится к территории многоэтажной жилой застройки и частично к территории усадебной жилой застройки. При этом данная земля не входит в зеленую зону.
Отметим, что 5 мая 2023 управления правового обеспечения деятельности Киевсовета вернуло этот проект решения без согласования. Такую позицию юристы обосновали тем, что в соответствии с материалами этого документа «нельзя сделать однозначного вывода о соответствии изменения целевого назначения земельного участка его функциональному назначению». Дело в том, что в письме Департамента градостроительства и архитектуры КГГА, которое чиновники добавили к этому проекту, указана странная формулировка относительно того, что изменение целевого назначения «содержит признаки соответствия функциональному назначению». То есть речь шла о том, что чиновники не дали четкого ответа, можно ли вносить такие изменения или нет.
Впрочем, уже 11 апреля 2023 комиссия горсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и земельных отношений отклонила указанный правовой вывод. Во время пленарного заседания, при голосовании за этот вопрос, председатель вышеуказанной комиссии Михаил Терентьев (фракция УДАР) не уточнил, нужно ли депутатскому корпусу учитывать такую позицию. В результате изменения целевого назначения земли были согласованы народными избранниками без обсуждения — даже несмотря на то, что ранее возможная застройка данной земли вызвала значительный общественный резонанс.
Предыстория
20 декабря 2018 Киевсовет пятью своими решениями согласовал приватизацию семью физическими лицами пяти участков на ул. Петропавловская, 22-24 площадью от 0,06 га до 0,09 га каждая. Владельцами данной земли стали Алина Сайдак, Алексей и Ольга Орчаков, Николай и Татьяна Кононенко, а также Лилия и Дмитрий Андреев. Все эти участки были переданы «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений».
Уже в начале 2019 года эти участки были объединены в один участок площадью 0,4 га и, похоже, оказались «в одних руках». Кто именно стал владельцем, в открытых источниках информация отсутствует. В дальнейшем, 19 марта того же года, эта земля была передана ООО «Стривер Девелопмент» в пользование по договору суперфиция (соглашение по застройке участка). По состоянию на октябрь 2019 года эта земля уже находилась в собственности вышеупомянутого ООО «Групбудинвест», и в этот же период суперфициарием данного участка вновь было зарегистрировано ООО «Стривер Девелопмент».
Незадолго до этого, 17 мая 2019 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал ООО «Стривер Девелопмент» градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование строительства жилого комплекса (ЖК) с паркингом на ул. Петропавловская, 22-24.
Согласно этому документу, указанной компании разрешили проектирование здания (построек) высотой не выше 27 метров (около 9 этажей). При этом в МУО уточнялось, что окончательная высота должна быть определена в том числе с учетом охраны законодательства по согласованию с Министерством культуры Украины.
Это связано с тем, что участок проектирования находится в пределах исторического ареала, в зоне регулирования застройки III категории и в пределах охранной (буферной) зоны памятника национального значения «Кирилловская церковь». По этой же причине ООО «Стривер Девелопмент» обязали получить заключение по проектной документации от органов охраны культурного наследия и обеспечить «раскрытие» Кирилловской церкви. Речь шла о том, что это ЖК должно быть «композиционно согласованным с окружающей исторически сложившейся средой», а его массштбанные пропорции должны быть согласованы с окружающей застройкой.
Также в «Гроднострой» было указано, что данный участок попадает в зону ограниченного использования территории от аэропортов, в связи с чем ООО «Стривер Девелопмент» при проектировании должно учитывать требования Воздушного кодекса Украины (в контексте его требований по особенностям строительства на приаэродромной территории) ). При этом в МУО было отмечено, что до начала проектирования целевое назначение этой земли нужно привести в соответствие с намерениями застройки.
Уже в июне 2019 года ООО «Стривер Девелопмент» обратилось в Окружной админсуд Киева (ОАСК, ныне ликвидирован) с иском по обязательству Департамента градостроительства и архитектуры КГГА внести изменения в вышеупомянутые МУО. Компания требовала признать противоправными ряд пунктов МУО, которые она сочла незаконными.
В частности, юристы истца указывали на то, что у МУО не должно быть ограничений до высоты объекта на уровне 27 метров. В ООО «Стривер Девелопмент» требовали установить высоту на уровне 73,5 метров, как это разрешено Государственными строительными нормами (ДБН). Такое требование в компании объясняли тем, что ни один из регулирующих документов столичных властей, в том числе Генплан Киева, не содержит информации об отнесении ул. Петропавловской к историческому ареалу, зоне регулирования застройки III категории или буферной зоне Кирилловской церкви. По этим же причинам ООО «Стривер Девелопмент» потребовало отменить пункты МУО об обязанности согласовывать проектную документацию с органами охраны культурного наследия.
19 ноября 2019 года ОАСК полностью удовлетворил иск ООО «Стривер Девелопмент». Впрочем, 12 июня 2020 Шестой апелляционный админсуд отменил решение суда первой инстанции, полностью отказав компании в удовлетворении ее требований. Таким образом апелляционный суд удовлетворил апелляционную жалобу группы общественных активистов, в том числе столичного адвоката Александра Дядюка, которые доказывали, что претензии ООО «Стривер Девелопмент» безосновательны и не могут быть реализованы.
Скриншот постановления апелляционного суда от 12 июня 2020 года
Отметим, параллельно с этим один из вышеупомянутых активистов Сергей Румянцев пытался в судебном порядке добиться отмены выданных чиновниками МУО. Свои требования он объяснял, в частности, несоответствием целевого назначения участка по ул. Петропавловской, 22-24 намерениям застройки. Также он указывал на то, что, согласно нормам ДБН, на земле с тогдашним целевым назначением возможно строительство сооружений не выше 4 этажей.
Впрочем, суды всех трех инстанций были на стороне Департамента градостроительства и архитектуры КГГА — точка по этому делу была поставлена 1 декабря 2021 Кассационным админсудом.
В этот же период правоохранители заинтересовались тем, насколько законным был отвод земли по ул. Петропавловская, 22-24. Так, в октябре 2019 года следователи Подольского управления Нацполиции Киева открыли уголовное производство по факту того, что группа лиц, по предварительному сговору с должностными лицами Департамента земельных ресурсов КГГА, мошенническим путем завладели вышеупомянутыми участками, чем совершили мошенничество в особо крупных размерах (ч. ст.190 Уголовного кодекса Украины). При этом, по мнению правоохранителей, чиновники готовили проекты решений по приватизации данной земли на основании поддельных документов по объектам недвижимого имущества на ней. В то время когда готовились эти землеотводы, Департаментом земельных ресурсов КГГА руководил именно Петр Оленич.
Впрочем, никаких результатов данное расследование почему-то не дало, и, вероятнее всего, оно уже закрыто — последнее судебное постановление по данному производству датировано 18 марта 2020 года.
5 ноября 2021 Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАМ) отказала ООО «Групбудинвест» в выдаче разрешения на строительство ЖК с паркингом на ул. Петропавловская, 22-24. Основанием для этого стали несоответствие намерений застройки целевому назначению земли, непредставление к ДИАМ документов, подтверждающих согласование этих работ с органами охраны культурного наследия, как это было предусмотрено МУО и т.д.
Примечательно, что в решении об отказе не указывались исходные данные «будущего» ЖК. Впрочем, согласно экспертизе проекта, застройщики планируют построить двухсекционный дом (высота секций — 7 и 9 этажей соответственно) с одноуровневым подземным паркингом на 65 машино-мест и 25 мото-мест, а также открытой автостоянкой на 11 машино-мест. При этом на первых двух этажах должны размещаться коммерческие заведения, в том числе магазины непродовольственной торговли и фаст-фуд.
«Стривер Девелопмент». Кто собирается строить
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО «Групбудинвест» (владелец земли) было зарегистрировано в октябре 2019 года. Руководителем компании указан Юрий Филатов, основательницей и конечной бенефициаркой — киевлянка Ирина Соболевская.
ООО «Стривер Девелопмент» (застройщик участка) было зарегистрировано в Киеве в феврале 2019 года. Его руководителем, основателем и конечным бенефициаром является житель столицы Олег Опенько.
Отметим, до июня 2020 года соучредителем и совладельцем указанной компании был киевлянин Дмитрий Андреев — один из приватизировавших землю на ул. Петропавловская, 22-24. Такие же роли в ООО «Стривер Девелопмент» в тот же период исполнял гражданин Великобритании Дмитрий Визельман (на коллаже слева), в то время проживавший в Монако. И фамилия последнего ранее фигурировала в нескольких скандальных столичных застройках.
В частности, Визельман является конечным бенефициаром ООО Бора — одного из арендаторов участков в Протасовом Яру, на которых в течение последних лет планировалось строительство высотного ЖК Tourbillon. Реализацию этого проекта, кстати, связывали с окружением Геннадия Корбана — днепровского бизнесмена, экс-председателя партии «Укроп» (2015-2016 годы), заместителя Игоря Коломойского в те времена, когда последний в 2014-2015 годах возглавлял Днепропетровскую облгосадминистрацию . Впрочем, сам Корбан отрицал такую информацию.
Как неоднократно сообщала KВ, против данной застройки в течение последних шести лет активно выступала община Соломенского района, требовавшая от столичных властей обустроить там зеленую зону. В июле 2022 года Киевсовет согласовал создание в Протасовом Яру ландшафтного заказника. Но будет ли соответствующее решение практическое воплощение, пока остается вопросом. Одна из причин — внушительный кусок этой территории достаточно де-юре находится в аренде.
Также Дмитрий Визельман до декабря 2019 был основателем ООО «НП Буд» (сейчас его владельцем и директором официально является вышеупомянутый Олег Опенько) — заказчика строительства ЖК «Nyvky Plaza» в Подольском районе столицы. Напомним, земля под этим комплексом официально предназначалась для садоводства, а указанная компания под видом реконструкции развернула масштабное строительство, объявив о продаже квартир. При этом еще в 2018 году Департамент градостроительства и архитектуры КГГА подтверждал, что застройщик не получал МУО на проектирование застройки, и к тому же — на этой территории могут размещаться только общественные здания и сооружения, но отнюдь не многоквартирные жилые дома.
Стоит добавить, что, похоже, именно персона Визельмана объединяет ООО «Групинвестстрой» и ООО «Стривер Девелопмент». Дело в том, что до декабря 2019 учредителем первой компании было ООО «Стривер Инвест», а его учредителем в свою очередь до марта 2019 был именно Дмитрий Визельман. При этом начальным учредителем ООО «Стривер Инвест» был еще один из получателей земли на ул. Петропавловской, 22-24 — Николай Кононенко.
Отметим, что должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА — главного архитектора Киева с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов.
Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). Ранее, с 27 июля 2018 по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил Петр Оленич. Последний со 2 апреля 2021 занимает должность заместителя председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Комиссией Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений с 8 декабря 2020 года руководит депутат Михаил Терентьев (фракция УДАР). В состав этого органа входят 24 народных избранника, подавляющее большинство из которых всегда голосует так, как им скажет руководство КГГА.
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
По теме: Департамент Оленича задекларировал курс на земельные аукционы
Киевсовет нацелился на уничтожение столетнего здания на Подоле
«Стройплощадка Молчановой»: Киевсовет утвердил скандальный ДПТ промрайона Воскресенский