«Украинские инфосистемы» пилят деньги КП «Информатика» // Олег Половинко // коллаж КВ
Бюро экономической безопасности (БЭБ) расследует факты возможного завладения бюджетными средствами должностными лицами КП «Информатика». Правоохранители установили, что финансовые ресурсы могли быть «распылены» в 2021-2023 годах при закупке разной программной продукции и товарно-материальных ценностей. По предварительным подсчетам детективов, столичному бюджету нанесли убытки на сумму от 8,7 млн до 21 млн гривен (точные цифры станут известны после результатов соответствующей судебной экспертизы).
Следователи считают, что разворовывать средства «коммунальщикам» помогали должностные лица семи компаний, в том числе ООО «Украинские инфосистемы», которое осваивало бюджет на создании т.н. «ситуационного центра противодействия угрозам в Киеве». Впрочем, будет ли доведено это дело до обвинительных приговоров, прогнозировать сложно, ведь ни в одном из предыдущих громких производств по коррупции на КП «Информатика» ни один из фигурантов даже не получил подозрения.
Как стало известно KВ, правоохранители расследуют факты возможных нарушений законодательства со стороны должностных лиц КП «Информатика» при закупке различного оборудования и программного обеспечения.
Соответствующее следствие осуществляется в рамках уголовного производства № 72023000220000008, которое было открыто Главным подразделением детективов БЭБ 15 февраля 2023 года. Фигурантам этого расследования предварительно инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст. 191 Уголовного кодекса Украины — завладение средствами в особо крупных размерах.
В ходе досудебного расследования детективы БЭБ установили, что в 2021-2023 годах должностные лица КП «Информатика» по предварительному сговору с должностными лицами ряда компаний при проведении закупок безосновательно завысили стоимость программной продукции Octopus City Wise Corporate (система управления информацией о жизни), программно-аппаратного комплекса и различных товарно-материальных ценностей, в результате чего — завладели бюджетными средствами в особо крупных размерах. Правоохранители называют семь компаний, которые «способствовали» таким вероятным «распилам», а именно: ООО «Украинские инфосистемы», ООО «Телеком Проект Строй», ООО «Кварц Телесистемы», ООО «Айкю Секюрити», ООО «Айкю Дистрибуция», ООО «Эс.Ви.Эс» и ООО «Мир Камер».
При этом в судебном постановлении по этому уголовному производству (опубликована в госреестре судебных решений и датирована 27 июля 2023 года) указаны различные и достаточно неконкретные данные относительно суммы возможных убытков, нанесенных столичному бюджету.
Так, в документе отмечается, что совместно с ООО «Украинские инфосистемы», ООО «Айкю Дистрибуция» и ООО «Эс.Ви.Эс» предположительно было «распылено» 8,72 млн гривен. В следующем абзаце определения указано, что денежные средства были присвоены с участием шести из семи компаний (кроме ООО «Эс.Ви.Эс») и речь идет о немного меньшей сумме — 8,7 млн гривен. В дальнейшем упоминаются уже все семь компаний и существенно большая сумма убытков — 21 млн. гривен. Среди возможных объяснений — в рамках этого следствия БЭБ расследует разные закупки и разные схемы присвоения бюджетных средств, в связи с чем и была осуществлена разбивка этих сумм. Также нельзя исключать и более «прозаическую» причину: возможно, в данном случае просто были допущены технические ошибки — либо детективами БЭБ, либо работниками суда, составлявшими это определение.
Скриншот определения суда по этому уголовному производству
В рамках данного уголовного производства еще 24 мая 2023 детективы БЭБ провели обыск в офисе КП «Информатика» на ул. Дегтяревской, 37 в Киеве. Во время него правоохранители изъяли ряд документов, а также 4 сетевые IP-камеры разных моделей, не введенных предприятием в эксплуатацию. 29 мая Шевченковский районный суд по ходатайству Офиса Генерального прокурора (осуществляет процессуальное руководство в этом производстве) наложил арест на указанное имущество — как на вещественные доказательства по этому следствию.
В КП «Информатика» с этим не согласились — предприятие подало апелляционную жалобу об обжаловании ареста. Свою позицию руководство КП объяснило, в частности, тем, что этот арест привел к «остановке процесса дооснащения комплексной системы видеонаблюдения города Киева» и что он «отрицательно влияет на работу силовых структур, правоохранительных органов и других учреждений и предприятий, обслуживающих инфраструктуру города Киева, в том числе и критическую инфраструктуру.
Впрочем, в Офисе Генпрокурора не согласились с подобными аргументами. Правоохранители сообщили служителям Фемиды, что эти вещественные доказательства необходимы для следствия — в частности, для проведения судебно-товароведческой экспертизы (она должна установить истинную стоимость этих камер. — KВ), которая была назначена в конце мая. Также прокуроры указали на то, что должностные лица КП «Информатика» на самом деле «осознают о своей противоправной деятельности, а потому есть достаточные основания считать наличие риска безотлагательного использования этого имущества или его передачи третьим лицам с целью препятствования установлению истины в производстве». То есть, правоохранители предполагают, что эти камеры могут где-то испариться.
В конце концов, 27 июля 2023 года коллегия судей Киевского апелляционного суда отказала КП «Информатика» в снятии ареста.
Отметим, только одна из семи упомянутых детективами компаний напрямую сотрудничала с КП «Информатика» — речь идет о ООО «Украинские инфосистемы». По информации базы данных аналитики публичных закупок Clarity-Project, в период 2021-2023 годов стороны заключили 7 договоров на общую сумму 121,4 млн гривен. Большую часть средств — 78,9 млн гривен — указанная ООО получила возможность освоить в рамках соглашения на разработку программного обеспечения и поставки техники для создания «ситуационного центра противодействия угрозам в Киеве». Эта платформа довольно интересна: как заявлялось ранее, она должна обеспечить в столице полный контроль над оледенением дорог, наполнением ливневой канализации, мусорных баков и т.д.
Что касается других шести компаний, то никаких соглашений с КП Информатика они не имеют и их роль в присвоении бюджетных ресурсов правоохранителями не описана. Впрочем, можно предположить, что как минимум некоторые из этих ООО были либо субподрядчиками «нанятых» «Информатикой» компаний, либо поставщиками того или иного оборудования для подрядчиков. При этом отдельные фигуранты явно «нечужие» для столичной власти, ведь работали с еще одним «диджитализационных» коммунальным предприятием — «Киевтелесервисом».
Например, на счете ООО «Телеком Проект Буд» 2 договора с указанным предприятием на общую сумму 9 млн гривен, а ООО Кварц Телесистемы — одна сделка на сумму 47,3 тыс. гривен. Также с СКП Киевтелесервис более чем активно работало и вышеупомянутое ООО Украинские инфосистемы — они заключили 18 договоров на сумму 179,5 млн гривен.
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО «Украинские инфосистемы» было зарегистрировано в мае 2014 года. Руководителем компании является Андрей Пятов, основателем и конечным бенефициаром — житель Киева Ярослав Холодов.
Отметим, что Холодов, среди прочего, является владельцем еще одной компании, фигурировавшей в указанном уголовном производстве. Речь идет о ООО Телеком Проект Буд, которая зарегистрирована с ООО Украинские системы в одном здании на ул. Елены Телиги, 4 в Киеве. При этом руководительницей и совладелицей Телеком Проект Буд является Оксана Холодова — очевидно, родственница вышеупомянутого лица. По этому же адресу прописано и упомянуто детективами ООО «Кварц Телесистемы», владельцем которого Владимир Холодов — вероятно, отец Ярослава Холодова.
Так, еще в 2018 году следователи Государственной фискальной службы (ГФС) открыли уголовное производство по факту возможного уклонения от уплаты налогов должностными лицами «Информатика». По предварительной информации следствия, в 2016-2018 годах данное КП могло недоплатить около 5,6 млн гривен налогов, в чем ему «помогали» четыре компании-подрядчики (в том числе ООО «Интеллекшуал Констракшн» и ООО «Каргон»), которые завышали стоимость работ и сотрудничали с фиктивными фирмами.
А в 2019 году Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) начало следствие из-за вероятных растрат бюджетных средств руководством КП «Информатика» — соответствующее уголовное производство было открыто по результатам аудита, который осуществляли специалисты профильного структурного подразделения столичной мэрии. Как установили «ревизоры» и правоохранители, в 2016-2017 годах городской бюджет мог потерять около 30 млн гривен в результате закупки «Информатикой» систем видеонаблюдения у ООО «Каргон» и ООО «Интеллекшуал Констракшн».
Впрочем, по состоянию на сегодняшний день ни один из вероятных фигурантов упомянутых дел даже до сих пор не получил подозрения.
Напомним также, что вообще процессы «цифровизации и диджитализации» столицы, за которые отвечает Департамент информационно-коммуникационных технологий Киевской горгосадминистрации (ИКТ КГГА), обходятся городскому бюджету в миллиарды гривен и часто сопровождаются скандалами с коррупционным «привкусом».
Например, в прошлом году аудиторы столичной мэрии установили, что три КП, подчиненные указанному департаменту (вышеупомянутые «Информатика» и «Киевтелесервис», а также «ГИОЦ») в 2018-2020 годах допустили финансовых нарушений на сумму 274,86 млн гривен, что привело к потере около 61,33 млн. бюджетных гривен. В частности, «ревизоры» выяснили, что эти предприятия закупали оборудование, которое потом никак не использовалось, выплачивали своим контрагентам «лишнее» вознаграждение за предоставленные услуги, проводили тендеры по завышенным ценам, бездействовали в вопросе внедрения более двух десятков цифровых сервисов (например , оплата питания в детсадах через «Личный кабинет киевлянина») и т.д.
По результатам проверки нарушителям было предоставлено 100 рекомендаций по устранению недостатков, но по состоянию на февраль 2023 только две из них были полностью учтены. В Департаменте ИКТ КГГА полностью проигнорировали требования аудиторов об изменении менеджмента в этих КП и привлечении к ответственности лиц, виновных в финансовых нарушениях.
Обязанности генерального директора КП «Информатика» с 27 марта 2023 выполняет Елена Грубляк. В этой должности она сменила Веронику Малкова, которая возглавляла данное предприятие на правах и.о. руководителя» с 6 сентября 2021 года. Еще раньше, с 9 октября 2017 года, этим КП все так же «временно» руководил Николай Пихтин.
Департамент ИКТ КГГА, в ведении которого находится «Информатика», с 27 августа 2021 года возглавляет Олег Половинко (на коллаже). С 3 марта 2017 по 29 апреля 2020, этой структурой руководил Юрий Назаров, который был «лицом цифровизации в Киеве» и с персоной которого связывают многочисленные нарушения в данной сфере. После его увольнения и до назначения Половинка Департаментом ИКТ КГГА на правах «т. и.о. директора» руководила Анна Лисик.
Деятельность Департамента ИКТ КГГА со 2 апреля 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по осуществлению самоуправляющихся полномочий Петр Оленич.
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
Семейная монополия: как работница КП «Информатика» со своим мужем «руководит» Трухановым островом
Как заработать 14 млн гривен: Нацполиция расследует «бюджетные распилы» в СКП «Киевтелесервис»
Финансовые нарушения в сфере ИКТ не подтолкнули руководство Киева к увольнениям и наказаниям