Укрытия Киева. Кто должен отвечать?
Цените охранников. Похоже, только они отвечают за что-то. А также имеют ключи от укрытий. Киев — единственная столица в демократическом мире, где нет полноценного местного самоуправления. Сейчас есть три линии условного треугольника, управляющие Киевом, пишут Тексты.
Киевские укрытия. Бермудский треугольник
Первая — мэр и глава Киевской городской государственной администрации. Сейчас мэр и глава КГГА — это один человек, но администрация Зеленского постоянно хотела назначить на КГГА кого-то своего.
Вторая — районные государственные администрации (РГА), которые по логике должны быть либо органами городского самоуправления с районными райсоветами, либо структурными подразделениями мэрии (лучше органами городского самоуправления, а вообще идеально — создать местные Советы для меньших жилых массивов, названия и границы которых люди знают, об этом мы писали в нашем проекте здесь). Но сейчас глав РГА назначает Президент по представлению Кабмина без всякого влияния на это решение мэра Киева. По Порошенко руководителей районов тоже назначал Президент, но их согласовывали с руководителем города. Уже при Зеленском, до войны Киевсовет хотел вернуть самоуправление в районы и решил провести выборы в районные советы. Если бы они состоялись, избранных председателей райсоветов должны автоматически назначить руководителями РГА. Это теоретически, а на практике началось долгое противостояние с центральной властью. Но с началом войны стало не до этого.
Третья — военно-гражданская администрация (ВГА), которую возглавляет Сергей Попко. Практического смысла существования ВГА в Киеве после того, как Украина отразила атаку России на столицу, нет, но политический: ограничить влияние избранного мэра.
Эта сложная структура позволяет опрокидывать ответственность друг на друга, что мы и видели после того, как обломок ракеты убил людей у закрытой двери хранилища в больнице. И создание этого бермудского треугольника безответственности — прямое следствие попытки Зеленского уничтожить местное самоуправление в Киеве.
Стрелочники и пинг-понг чиновников
В субботу, 3 июня, суд отправил в СИЗО охранника, не пустившего людей до укрытия. Трех должностных лиц — руководителя поликлиники, его заместителя и должностную должность РГА — отправили под круглосуточный домашний арест. Как будто всех непосредственных виновников этой трагедии названо и ведется следствие.
Но этот случай разоблачил гораздо более глубокую проблему, чем обычная служебная халатность нескольких людей. Оказалось, с укрытиями в столице действительно проблема. Некоторые из них закрыты, некоторые находятся в аварийном состоянии. И все это происходит на второй год войны после беспрецедентных воздушных атак на Киев в мае.
Мэр Кличко заявляет, что в первую очередь за состояние укрытий ответственны районные администрации. По его информации, РГА управляют средствами, которые Киев выделил на обустройство укрытий. Речь идет о 1,2 млрд. грн. Кличко также уже обратился в Кабмин и предложил отстранить от исполнения обязанностей руководителя Деснянской РГА Дмитрия Ратникова.
ИДЕТСЯ О 1,2 МЛРД ГРН
«Глав районов столицы назначает президент по представлению правительства. Мэр столицы не может не только уволить главу района, а даже вынести ему выговор! — заявил Кличко. — И маленькая справка: из 10 глав районов 9 у нас — представители от „Слуги народа“. Руководителя Киевской городской военной администрации назначил Офис президента. Это если об общей и справедливой ответственности». По словам мэра, именно местные государственные администрации обязаны осуществлять контроль за состоянием укрытий. Эта норма прописана в п. 16 статьи 16 ЗУ «О местных государственных администрациях».
Следует также напомнить, что согласно Закону Украины «О критической инфраструктуре», во время военного положения мерами «обороны, гражданской защиты, общественной безопасности и порядка» занимаются именно военные администрации. То есть речь идет об ответственности представителей Киевской городской военной администрации, за назначение которых отвечает президент.
Кличко имел возможность
Но хочется напомнить и Виталию Кличко, что он в свое время имел достаточно возможностей показать, как решать эту проблему. Тексты перед войной сделали материал о том, в каком состоянии находились киевские укрытия. Тогда еще в Киеве не было киевской городской военной администрации, а вопросы безопасности занимались непосредственно в Киевской администрации.
По рукам тогда «ходили» два варианта карт укрытий, преимущественно с телефонами коммунальных предприятий. Именно у их работников должны быть ключи от укрытий. Но как это должно было работать, когда работники коммунальных предприятий разъезжались по домам, не знал никто. В некоторых коммерческих организациях тоже сначала были не в курсе, что у них открытие укрытия. Собственно, примерно в таком состоянии столица встретила войну и, кажется, так прожила ее первые полтора года. Кому повезло — у них рядом оказалось действительно упорядоченное бомбоубежище, для многих таким бомбоубежищем стало метро. А кому-то нет.
«Удобства» в одном из укрытий. Фото с сайта Киевской городской прокуратуры
«У дома, в который уже прилетали обломки ракеты (тогда погиб человек) во время последующих тревог было закрыто обозначенное на карте бомбоубежище, — рассказал один из киевлян. — Писал жалобу на 1551, ответили, что это бойлер. Хотя оно точно было на карте. Сейчас уже сняли метку. Но на самом деле большинство бомбоубежищ на карте — фейк».
Что интересно, даже пресловутый вопрос ключей от бомбоубежищ так и остается нерешенным.
Перед началом войны у нас таки открыли укрытие, — рассказывает житель киевской многоэтажки. — Ключи были у нашей вахтерши, которая каждый раз, когда кто-то спускался вниз, предупреждала, что этого лучше не делать, потому что там уже 20 лет как жили бездомные. И это действительно так — внутри было ужасно. А теперь наша вахтерша освободилась и у кого ключи от укрытия — никто не знает».
Поэтому хочется просто напомнить всем сторонам этого конфликта, который все больше приобретает признаки политического, что они каждая в свое время имели достаточно возможностей, чтобы показать, как решать проблему с укрытиями. К сожалению, результат оказался отрицательным для всех. Соответственно, и ответственность следует разделить между всеми, не следует абсорбировать все на охраннике, который не открыл дверь хранилища.
Директор больницы отвечает за укрытья. Это серьезно?
А жителям города можно пожелать внимательнее относиться к собственным вахтерам и охранникам. Интересоваться состоянием их здоровья, приносить им кофе, потому что в условиях, когда разные ветви власти опрокидывают ответственность за жизнь горожан между собой как горячую картофелину, вероятно, только от этих людей будет зависеть, вовремя ли мы попадем в укрытие. Почти буквально ключи от наших судеб в их руках.
Также следует добавить, что поручать такую важную составляющую жизнь города во время вины, как бомбоубежища, руководителям больниц, школ и т.п. — очень плохая идея. В Киеве уже можно было бы создать отдельную службу, которая занималась бы бомбоубежищами и решали возникающие там проблемы: от превращения открытых укрытий в приюты для бездомных до освоения нормальных условий, открытых дверей и в конце концов строительство новых укрытий именно как укрытий, а не подвалов в поликлиниках. Но для этого в Киеве должен быть полноправный мэр, который или решает вопрос или на следующих выборах прощается с должностью. Зато есть управленческий хаос.
По теме: Нокаут Кличко от Зеленского? Что Банковая придумала для Киева
Вице-президент Ермак. Как помощник Зеленского стал ключевой фигурой в украинской власти
Кто за что отвечает в администрации Виталия Кличко с 10.02.2022 года
Укрытия Киева
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!