В КГГА хотят дополнительно потратить на мониторинг качества воздуха 240 млн. гривен // коллаж КВ
В ближайшие месяцы Киевсовет может утвердить Программу государственного мониторинга в области охраны атмосферного воздуха столичной агломерации. Соответствующим проектом решения предусмотрено продолжение мероприятий по созданию «Городской системы программно-аппаратных средств сбора и обработки данных о состоянии окружающей среды». В рамках этой системы, которую столичные власти внедряют уже более двух лет, в частности, планируется увеличить количество пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, устанавливаемых профильным управлением КГГА, с 5 до 22. На эти и другие мероприятия чиновники горгосадминистрации планируют к 2025 году потратить 240 млн гривен из столичного и государственного бюджетов Конечным результатом, по замыслу разработчиков документа, должна стать возможность выявлять районы с наибольшим загрязнением воздуха, внедрять планы по улучшению его качества и т.д.
Как стало известно KВ, столичный горсовет готовится к утверждению Программы государственного мониторинга в области охраны атмосферного воздуха агломерации Киева.
Соответствующий проект решения № 08/231-780/ПР от 24 июня 2022 года был поддержан Киевсоветом в первом чтении во время пленарного заседания, которое состоялось 27 октября 2022 года. В сессионном зале такое решение было поддержано 65 депутатами. Субъектами подачи указанного документа выступили заместитель председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Петр Пантелеев (на коллаже направо) и управления экологии и природных ресурсов КГГА.
Учитывая требования регламента Киевсовета, на подготовку этого проекта решение к утверждению во втором чтении должно уйти около месяца-полтора — документ должен рассмотреть и доработать комиссия горсовета по экологической политике, согласовать управление правового обеспечения деятельности Киевсовета и т.д. Однако на практике столичные власти очень редко соблюдают требования по таким срокам. Поэтому на утверждение Программы в целом может уйти и гораздо больше времени.
Во время пленарного заседания против принятия этой программы выступила депутат Киевсовета, член комиссии по вопросам экологической политики Юлия Лымар (фракция «УДАР»). Она предложила отправить соответствующий проект решения на доработку в управление экологии и природных ресурсов КГГА, даже не принимая его в первом чтении — именно потому, что перед столичными властями устанавливаются временные ограничения по подготовке и вынесению в сессионный зал горсовета конечного варианта этого документа.
«У нас с этой программой есть некоторые проблемы. В частности, сейчас Минсреды (Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины. — KВ) взялось разрабатывать единую базу данных о состоянии атмосферного воздуха. И будто даже началась работа с техническими регламентами по закупке оборудования для измерения качества воздуха. Поэтому нам нужно время для того, чтобы эта программа была сбалансированной и полностью соответствовала другим нормативно-правовым актам», — отметила Юлия Лымарь.
Но по результатам обсуждения этого вопроса депутатский корпус Киевсовета не поддержал подобные призывы своей коллеги.
О чем программа?
Предложенная к утверждению программа, в частности, определяет места размещения в столице стационарных постов автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха — специального оборудования, которое измеряет содержание в воздухе диоксида серы, оксида углерода, фтористого водорода, тяжелых металлов и т.д. (речь идет как об утверждении мест действующих постов, так и об определении мест для установки новых. Данные локации были определены специальной комиссией, созданной для таких целей при управлении экологии и природных ресурсов КГГА, после чего эти места были согласованы с Минсреды. В проекте решения предусмотрено, что срок действия новой программы должен составлять 5 лет, однако ее финансирование, о котором будет идти речь, почему рассчитано на 4 года.
В управлении экологии и природных ресурсов КГГА считают, что утверждение этого документа позволит обеспечить сбор, обработку, хранение и проведение анализа о качестве атмосферного воздуха, оценивать и прогнозировать изменение этого качества и степень опасности для окружающей среды, выявить районы/места загрязнения воздуха, разработать и внедрить местные планы по улучшению качества воздуха и т.д.
Как сообщается в проекте решения, на 1 января 2022 года в столице насчитывался 21 пункт наблюдения за состоянием атмосферного воздуха. Большинство из них — 16 — принадлежат Центральной геофизической обсерватории им. Б. Срезневского (учреждение, которое находится в ведении Государственной службы чрезвычайных ситуаций. — KВ) и были введены в эксплуатацию еще во времена советского союза. Речь идет о полуавтоматизированных постах, в которых данные собираются разных видов анализа и периодически передаются в указанную обсерваторию.
Еще 5 пунктов принадлежат столичному сообществу и были введены в эксплуатацию управлением экологии и природных ресурсов КГГА в течение 2020-2021 годов. Речь идет о так называемых «референтных (высокоточных) пунктах наблюдения» — специальные стационарные посты, в которых установлено оборудование для автоматического измерения качества воздуха, регулярной передачи этих данных в специальную систему и последующее обнародование такой информации (в частности, на специальном веб-портале).
Один из стационарных постов мониторинга качества воздуха, установленных управлением экологии и природных ресурсов КГГА (фото пресс-службы столичной горгосадминистрации)
В рамках выполнения новой программы чиновники КГГА планируют установить еще 17 таких пунктов во всех районах столицы, кроме Подольского.
Проектом решения предусмотрено, что на выполнение этой программы в течение четырех лет, 2022-2025 годов, планируется потратить 240 млн. гривен (по 60 млн. ежегодно). Большинство этого финансирования — 160 млн гривен — чиновники намерены получить из столичного бюджета, еще 80 млн гривен планируется привлечь из государственного бюджета. На эти средства управления экологии и природных ресурсов КГГА намерена заниматься созданием «Городской системы программно-аппаратных средств сбора и обработки данных о состоянии окружающей среды», в рамках которой планируется приобретение и установка «стационарных постов (пунктов наблюдений) автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха».
При этом в разделе проекта программы по объемам ее финансирования отмечено, что в течение 2022-2025 годов планируется установление не 17, а 12 пунктов наблюдения. Почему их количество в разных разделах документа отличается, в проекте решение не уточняется. Однако общее запланированное проектом программы количество таких постов в 22 единицы (5 уже установленных и 17 «перспективных») совпадает с тем количеством, которое обсуждалось в Киевсовете ранее.
Отметим, в проекте программы указано, что на 2020 год, когда КГГА начала разрабатывать этот документ, в столице насчитывалось 101,2 тыс. предприятий, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом их количество, по сравнению с прошлыми годами, увеличилось — к примеру, в 2016 году их насчитывалось 76,2 тыс. Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по состоянию на 2020 год составил 251,3 тыс. тонн (в 2016 году) 182,3 тыс. тонн). Еще 225,8 тыс. тонн таких веществ по состоянию на 2020 год в воздухе «оказывались» от передвижных источников (автомобили и т.п.). Для сравнения, в 2016 году этот показатель составил 148 тысяч тонн.
Предыстория в КГГА
Как ранее сообщало KВ, в столице создаются сразу две системы мониторинга воздуха.
Первая называется Система получения измерительных параметров о состоянии окружающей и внутренней среды в рамках концепции интернет вещей. Она создается КП Информатика в рамках городской целевой программы Электронная столица на 2019-2022 годы, и за 4 года на нее запланировано потратить из столичного бюджета 130 млн гривен. По информации Департамента информационно-коммуникационных технологий КГГА, в рамках этой системы устанавливаются какие-то сенсоры для контроля качества воздуха по базовым показателям внутри каких-либо помещений (каких именно чиновники не уточняли). Достоверно установить, каким образом в итоге будет функционировать эта система, и какой эффект дают эти бюджетные вливания KВ не удалось.
Вторая система мониторинга киевского воздуха — это вышеупомянутая «Городская система программно-аппаратных средств сбора и обработки данных о состоянии окружающей среды Киева». Она внедряется управлением экологии и природных ресурсов КГГА в рамках городской целевой программы «Экологическое благополучие» (предыдущая программа действовала в 2019-2021 годах, действующая в период 2022-2025 годов). Всего на ее внедрение с 2020 по 2025 годы было предусмотрено потратить 340 млн. гривен (240 млн. из городского бюджета и 100 млн. из государственного, без учета расходов на обслуживание и эксплуатацию оборудования. — KВ). Именно в рамках создания этой системы мониторинга в столице, среди прочего, было оборудовано 5 вышеупомянутых пунктов наблюдения.
Депутаты Киевсовета, общественные активисты и эксперты неоднократно обращали внимание на то, что качество воздуха в столице в последние годы значительно ухудшилось. Они указывали на то, что жители периодически страдают от смога, город все чаще попадает в мировые антирейтинги из-за загрязненности атмосферы. Причины такой ситуации «на поверхности» — огромное количество транспорта, не оборудованный современными системами очистки газов мусоросжигательный завод «Энергия», ряд опасных производств, столичные ТЭЦ и т.д.
Напомним также, что управление экологии и природных ресурсов КГГА не слишком успешно справляется с реализацией Программы экологического благополучия, несмотря на то, что на соответствующие мероприятия чиновники получат многомиллиардное финансирование.
К примеру, в течение 2020 года на выполнении указанной программы профильное управление КГГА освоило 1,85 млрд бюджетных гривен, благодаря чему удалось выполнить 88,3% запланированных мероприятий. Однако реализованные мероприятия имеют мало общего с развитием сферы экологии — это в основном привычное содержание пляжей, парков, очистных сооружений, приобретение посадочных материалов. При этом в течение позапрошлого года чиновники так и не разработали проект организации ландшафтного парка «Партизанская слава», не построили комплекс по переработке и утилизации растительных отходов и систему аэрации озера Лебедино, а на реконструкцию и благоустройство парка «Киото» и Долобецкого острова деньги в бюджете. даже не были заложены денежные средства.
Отметим, правление экологии и природных ресурсов КГГА с 11 февраля 2021 возглавляет Александр Возний (на коллаже слева). Работу этой структуры на протяжении более семи лет контролирует заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев.
Комиссию Киевсовета по вопросам экологической политики возглавляет депутат Денис Москаль (фракция «ВО «Батькивщина»). Кроме него в состав этого органа входят еще четыре народных избранника.
перевод Skelet.Org
По теме: Как подчиненные Пантелеева в 2020 году “развивали” столичное ЖКХ
Как «Киевзеленстрой» тратит бюджетные средства во время войны
Выбранные подрядчики: «Киевстройреконструкция» раздала почти 200 млн гривен на реконструкцию лифтов