В Киеве планируют освоить на обследовании старых жилых домов полмиллиарда бюджетных гривен // коллаж КВ
На Крещатике, 36, готовятся к окончательному утверждению документа, который предоставит Департаменту строительства и жилищного обеспечения Киевской горгосадминистрации (КГГА) возможность освоить на обследовании зданий устаревшего жилищного фонда 494,8 млн. гривен из городского бюджета. Этим может и ограничиться работа над комплексной реконструкцией кварталов устаревшего жилищного фонда столицы (в настоящее время речь идет о 256 таких кварталах, в которых размещено более 4,9 тыс. домов и проживают более 576,8 тыс. человек). Проект соответствующей программы был за бюджетные деньги разработан предприятием с орбиты экс-заместителя директора градостроительного департамента КГГА и основателя девелоперской компании Saga Development Андрея Вавриша (на коллаже слева). Этот документ не содержит процедуры привлечения инвесторов для проведения такой реконструкции, требований к «отреконструированным» домам, механизмам отселения жильцов проблемных домов и т.д.
Как стало известно KВ, в Киевсовете и КГГА готовятся к окончательному утверждению проекта решения «Об утверждении Программы комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда в Киеве» (№ 08/231-808/ПР от 29 июня 2022 года).
27 октября 2022 года данный документ был поддержан столичным горсоветом за основу (за это проголосовали 86 депутатов) и отправлен на доработку комиссии Киевсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса (ЖКХ и ТЭК), которая и выступила его субъектом подачи. . Председатель указанной комиссии Александр Бродский (фракция «ВО «Батькивщина», на коллаже по центру) сообщил депутатскому корпусу, что стоит еще доработать данный вопрос «для согласования с исполнительным органом (столичной горгосадминистрацией. — KВ) его функций».
Зачем было подавать на рассмотрение Киевсовета явно «сырый» и «не рабочий» документ, пока неясно. Как непонятно и то, за что были заплачены бюджетные деньги.
Проект соответствующей программы был разработан ЧП «Институт урбанистики» в рамках двух договоров, заключенных между указанным предприятием и Департаментом строительства и жилищного обеспечения Киевской горгосадминистрации (КГГА) — от 9 октября 2019 года и 16 ноября 2021 года. Согласно данным системы Prozorro, по этим соглашениям «Институт урбанистики» получил из столичного бюджета 1,59 млн гривен.
К чему готовятся в КГГА в Киеве
Давно понятно, что Программа комплексной реконструкции кварталов устаревшего жилищного фонда столицы необходима для решения проблем проживающих в домах киевлян, фактически исчерпавших свой эксплуатационный ресурс и имеющих неудовлетворительное техническое состояние. Также понятно, что в редких случаях эксплуатации такого жилья несет в себе не только неудобства, но и прямую угрозу в виде разрушений, аварий изношенных инженерных сетей и т.п.
Об этом в КГГА знают и размышляют уже очень давно. Явно именно КГГА и предоставила ЧП «Институт урбанистики» объемы этой «беды» — цифры были отражены в проекте соответствующей программы.
Так, в Киеве зафиксировано уже 256 кварталов устаревшего жилищного фонда. В этих кварталах насчитывается более 4,9 тыс. многоэтажных домов. Среди них — более 3,2 тыс. т.н. «хрущевок» (построены после 1955 года), 918 домов исторической застройки (возведены к 1920 году), 402 дома барочного типа до 3 этажей включительно (1920-1955 годов строительства), а также 381 «сталинка» этажностью 4-5 этажей в 1920–1955 годах).
Во всех этих домах проживают более 576,8 тыс. человек. Лидером по количеству старых домов является Шевченковский район города, в котором насчитывается 1,1 тыс. таких объектов (количество населения в них — 122,3 тыс. человек). Также в столице есть 217 устаревших домов усадебного типа и объектов жилой малоэтажной блокированной застройки, в которых проживают немногим более 1 тыс. киевлян.
В документе указан также перечень из 15 жилых кварталов, которые следует отреконструировать в первую очередь. В него включены кварталы, в которых преобладают устаревшие жилые дома; в которых имеется действующая градостроительная документация местного уровня (например, утверждены Подробные планы территорий); в которых отсутствуют планировочные ограничения, существенно ограничивающие возможные меры по комплексной реконструкции и т.д.
В дальнейшем возникают вопросы — что и как нужно делать Департаменту строительства и жилищного обеспечения КГГА (будет ответственным исполнителем и главным распорядителем средств по реализации мероприятий соответствующей программы, — KВ) для старта комплексной реконструкции? Но ответов в проекте программы практически нет.
В первоначальном варианте проекта решения не были указаны конкретные объемы финансирования программы — сообщалось, что такие цифры должны быть определены дополнительными расчетами уже после утверждения документа. Впрочем, Департамент строительства и жилищного обеспечения КГГА в августе 2022 года представил свои предложения, согласно которым в бюджете Киева должно быть предусмотрено финансирование в сумме 494,8 млн гривен. Эти средства чиновники намерены освоить в течение 2022-2026 годов на обследовании домов устаревшего жилищного фонда. По данным департамента, обследование одного здания обходится в среднем в 100 тыс. гривен.
Отметим, все может сводиться только к освоению этого финансирования, потому что в проекте программы даже не указано, по какой процедуре должна происходить реконструкция кварталов устаревшего жилищного фонда.
Свое видение такого алгоритма дал все тот же Департамент строительства и жилищного обеспечения КГГА. По мнению чиновников, пути проведения реконструкции можно определить после проведения инвентаризации — это может быть непосредственно реконструкция, модернизация, снос и т.д. Способ проведения соответствующих работ должен определяться с учетом результатов технического обследования зданий и сооружений, их энергетического аудита и технико-экономических расчетов. Только после этого, согласно предложению указанного департамента, должностные лица этой структуры сформируют условия конкурсов на определение инвесторов, которые пожелают выполнять такие работы.
При этом в проекте решения и предложениях профильного департамента КГГА отсутствует конкретика — по какой процедуре и на каких условиях должны проводиться такие инвестиционные конкурсы, какими должны быть требования к инвесторам при осуществлении реконструкции, каким требованиям должны отвечать «отреконструированные» дома, куда столичная власть будет отселять жителей домов, в которых будут проводиться соответствующие работы и т.д.
История болезненного вопроса в Киеве
3 марта 2016 Киевсовет своим решением № 119/119 поручил КГГА осуществлять ряд полномочий в сфере комплексной реконструкции кварталов устаревшего жилищного фонда. Согласно такому поручению, чиновники должны принимать «участие в разработке и обеспечении выполнения программ по реконструкции и замене такого жилищного фонда, определять территории реконструкции кварталов». Чуть более года, 13 июля 2017 года, столичная горгосадминистрация распоряжением № 828 определила Департамент строительства и жилищного обеспечения КГГА заказчиком разработки проекта Программы комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда в Киеве для дальнейшего вынесения на рассмотрение Киевсовета.
Именно для выполнения этих двух решений столичной власти только через пять лет был разработан вышеупомянутый проект программы. И такая задержка связана сразу с несколькими факторами.
Так, руководство города в течение этого времени жаловалось на отсутствие законодательной базы, которая позволила бы реализовывать данную программу. В частности, КГГА обращала внимание Кабинета Министров Украины на отсутствие утвержденного типового инвестиционного договора, на основании которого к реконструкции домов можно было бы привлекать частных инвесторов. В связи с этим, среди прочего, столичные власти в 2018 году ходатайствовали перед правительством о «законодательной передаче полномочий по утверждению формы такого договора органам местного самоуправления».
Не менее серьезной проблемой, которая мешала и, вероятно, может помешать выполнению заданий, является отсутствие в Киеве т.н. «маневренного фонда» — временного жилья, в которое жителей аварийных домов и домов, подлежащих реконструкции, будут отселять на время проведения строительных работ.
Еще в июне 2017 года комиссия Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК поручила Департаменту строительства и жилищного обеспечения КГГА разработать Положение о маневренном фонде жилья коммунальной собственности столицы, однако пока такой документ до сих пор не утвержден. Игнорирование таких требований в столичной горгосадминистрации объясняли несколькими причинами, в том числе тем, что, согласно требованиям законодательства, проблемами временного отселения киевлян на самом деле должны заниматься инвесторы-застройщики, которые захотят осуществить реконструкцию. Напомним, по состоянию на 2017 год в столице официально насчитывалось 2 тыс. жилых домов общей площадью около 7,5 млн. кв. метров, исчерпавших свой технический ресурс и подлежащих сносу или серьезной реконструкции.
Напомним также, что 13 сентября 2022 года столичный горсовет уполномочил Департамент строительства и жилищного обеспечения КГГА сформировать фонд жилья, предназначенного для временного проживания в столице внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Речь идет о закупке или строительстве квартир в рамках специальной государственной программы.
Вопрос относительно ориентировочного количества семей ВПЛ, которые получат это жилье, и объемов финансирования на такие мероприятия остаются открытыми.
Действующие лица и при чем здесь Вавриш
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ЧП Институт урбанистики было зарегистрировано в апреле 2007 года. Его учредителями указана жительница Киева Алла Плешкановская (также является официальным руководителем данного предприятия) и ООО «Терра Проджект», конечным бенефициаром указан харьковчанин Вячеслав Бондарчук.
Как сообщала KВ со ссылкой на источники в Киевсовете и КГГА, упомянутое выше ООО Терра Проджект, входит в орбиту влияния Андрея Вавриша — скандально известного эксзамдиректора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА (2010-2015 годы) и основателя девелоперской компании . Частичным подтверждением этого является тот факт, что именно «Терра Проджект» получала наибольшую часть заказов на разработку Детальных планов территорий (ДПТ) в столице — по свидетельству источников, таким образом, этот экс-чиновник получил от КГГА возможность неплохо зарабатывать.
Андрей Вавриш такую информацию отрицал. В частности, еще в 2020 году он указывал на то, что Терра Проджект никогда не была монополистом в разработке ДПТ, а большое количество соответствующих заказов объяснял тем, что рынок таких услуг в столице ограничен 4-5 компаниями. Вместе с тем, он подтверждал, что Saga Development является крупнейшим клиентом Терри Проджект в Киеве (эта компания также занимается проектированием жилых комплексов), в связи с чем, мол, у них (руководства его девелоперской компании. — KВ) есть влияние на это ООО в Киеве.
Департамент строительства и жилищного обеспечения КГГА со 2 июля 2021 возглавляет Борис Работник. Деятельность этого департамента с 2018 года контролирует заместитель председателя КГГА Вячеслав Непоп (на коллаже направо). Последний известен как экс-директор КП «Жилинвестстрой-УКБ» (с 2002 по 2018 год) и депутат IV, V, VII, VIII созывов и действующего IX созыва Киевсовета (на последних выборах прошел от партии мэра Киева Виталия Кличко «УДАР»).
Александр Бродский руководит комиссией Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК с начала действующего IX созыва горсовета — с 8 декабря 2020 года. В состав этого органа входят 7 депутатов. В прошлой каденции Киевсовета (2015-2020 годы) Бродский, будучи членом фракции «Единство», возглавлял комиссию по торговле, предпринимательству и регуляторной политике в Киеве.
перевод Slelet.Info
ДОСЬЕ: Вячеслав Непоп: «живодер» из строительной мафии Киева. ЧАСТЬ 1
По теме: В ГБР решили заняться Вавришем и Исаенко
Вавриш через суд пытается застроить оползнеопасный склон на Печерске
Правоохранители готовят «судный день» для подчиненных Вячеслава Непопа
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!