Короля, как известно, делает свита. Одному из свиты одиозного кума Януковича, «кошельку» и экс-начальнику административной службы Южной Железной Дороги, Сергею Синёгину Кабинет министров Украины 18.08.2021 года распоряжением № 967-р согласовывал назначение на должность и.о. главы правления стратегического предприятия ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ».
Захват стратегического предприятия. Второй раунд
Кто есть кто
Сергей Федорович Синёгин – весьма интересная личность.
Согласно информации из открытых источников, он был начальником административной службы, помощником и серым кардиналом Александра Филатова, начальника Южной Железной Дороги в 2012-2014 годах.
Информация из открытых источников
Александр Филатов, кум беглого экс-Президента Януковича, руководил ЮЖД в довоенных 2012-2014 годах. В июне 2014 года Александра Филатова уволили с должности за «невыполнение условий контракта», хотя по информации СМИ, А. Филатов организовал злоупотреблений на сотню миллионов гривен. Скандалы в СМИ не помешали судам принять решение о восстановлении А. Филатова в должности.
Правительство дошло до Верховного Суда с обжалованием этого решения, но кассационную жалобу Кабинета министров оставили без удовлетворения, а решение судов предыдущих инстанций — без изменений.
Вместе с тем, невзирая на решение судов, 09.12.2020 года на заседании правительства министры не поддержали восстановление Александра Филатова на должности начальника «Южной железной дороги».
Видимо, фигура Александра Филатова остается все же слишком опасной и токсичной. А вот его помощника (или подельника?) – вполне приемлемой.
Краткое содержание предыдущих серий
Назначение Синёгина Сергея Федоровича – это не первая серия в увлекательном сериале под названием «Захват стратегического предприятия». Так, 07.07.2021 года Кабинет министров Украины уже согласовывал назначение и.о. главы правления ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ» Павла Авраменко. После опубликования информации об открытии правоохранительными органами уголовного производства в отношении
П. Авраменко, (в частности, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения с причинением тяжких телесных повреждений потерпевшему).
Кабинетом министров Украины поспешно было отменено указанное назначение.
Но не мытьем, так катаньем. И Кабинет министров Украины меньше, чем через полтора месяца после сорвавшейся попытки назначения на должность и.о. главы правления убийцы назначает на эту должность серого кардинала кума беглого экс-президента Украины Януковича. И то сказать, в сравнении с человеком, способным в пьяном состоянии сбить людей и оставить их умирать, скрывшись с места преступления – новоназначенная персона кажется менее токсичной. Пусть уж пособник растратчика, но ведь не убийца?
Информация о предприятии
Возможно, Кабинет министров Украины при согласовании указанного назначения руководствовался целесообразностью и действовал в рамках закона?
Частное акционерное общество «Киев-Днепровское межотраслевое предприятие промышленного железнодорожного транспорта» — это предприятие, имеющее стратегическое значение для экономики и безопасности Украины (Постановление КМУ № 83 от 04.03.2015 «Об утверждении перечня объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства»).
Предприятие обеспечивает бесперебойную доставку грузов (в том числе и особо опасных) клиентам, в числе которых – АЭС, ТЭЦ, воинские части и порты, не говоря уже о карьерах, железобетонных комбинатах и элеваторах. Общий объем железнодорожных грузоперевозок за 2020 год – 21,7 млн тонн, согласно финансовому плану на 2021 год предусмотрено столько же.
ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ» не только дает работу и зарплату почти 2 тысячам сотрудникам в 17-ти областях Украины, но и осуществляет регулярные платежи в бюджет Украины. В частности, за 2020 год в местные и государственный бюджеты Украины было перечислено 273,6 млн грн.
Но самое главное — ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ» не только обеспечивает надежную и бесперебойную работу ряда стратегических предприятий и является важным звеном грузовой железнодорожной инфраструктуры Украины. Предприятие является самодостаточным, и не требует для обеспечения работоспособности дотаций, субвенций, кредитования или какого-либо еще государственного финансирования. ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ» получает прибыль и регулярно перечисляет в бюджет Украины дивиденды в размере от 50% до 90% полученной прибыли. Так, в 2020 году в бюджет перечислены дивиденды в размере 28,6 млн грн; в 2021 – 20,7 млн грн.
«Законность» назначения
Может ли Кабинет министров Украины по своему усмотрению сменить главу правления частного акционерного общества? Нет!
Согласно п.8 ч.2 ст. 53 Закона Украины «Об акционерных обществах» к исключительной компетенции Наблюдательного совета принадлежит принятие решений об избрании и прекращении полномочий главы и членов Правления.
Приказом Министерства инфраструктуры Украины утвержден Устав ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ». Согласно требованиям Устава, к исключительной компетенции Наблюдательного совета относятся избрание и прекращение полномочий Главы правления; отстранение Главы правления от осуществления полномочий и избрание временно исполняющего полномочия Главы правления.
Но, возможно, должностные лица Кабинета министров Украины руководствовались тем, что 100% акций ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ» принадлежат государству в лице Министерства инфраструктуры Украины и сочли его объектом государственной собственности? Тоже нет!
В соответствии с положениями п 6,7 ч. 1 ст. 11-4 Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности» к исключительной компетенции Наблюдательного совета государственного унитарного предприятия (в случае его создания) принадлежит назначение на должность и прекращение полномочий руководителя, а также назначение временно исполняющего полномочия руководителя.
Члены Наблюдательного совета ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ» назначены приказом Министерства инфраструктуры Украины.
Информация о принятии Наблюдательным советом каких-либо решений относительно отстранения, прекращения деятельности либо смене Главы правления ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ» открытом доступе отсутствует.
Глупость, жадность или умысел?
За каждым управленческим решением стоит человек, наделенный возможностью принять (либо отклонить) данное решение. Должностные лица Кабинета министров Украины, грубо попирая требования ряда законов Украины и в нарушение четко регламентированной процедуры, в ручном режиме уже второй раз пытаются сменить руководителя успешно работающего стратегического предприятия. Первый раз – на человека, совершившего тяжкое преступление. Второй раз – на помощника (или все же подельника?) кума беглого экс-президента Украины Януковича.
И если государственный чиновник идет на сознательное нарушение закона, то возникает простой вопрос о мотивах, которыми он руководствуется: глупостью, жадностью или иным умыслом? Проще всего, конечно, заподозрить глупость, безразличие или элементарную жадность. Но не всегда кратчайший путь ведет к правде.
Последствия для экономики, обороноспособности и имиджа Украины
Судорожные попытки спешной и незаконной замены руководителя ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ» по сути своей практически аналогичны ситуации, сложившейся при замене главы правления НАК «Нафтогаз» с грубым нарушением норм корпоративного управления. Свое беспокойство по этому поводу высказывали и послы стран «Большой семерки», и официальный представитель Государственного департамента США Нед Прайс, и Госсекретарь США Энтони Блинкен, заявившие, что уважение к корпоративному управлению, прозрачности и добросовестности во время назначения руководящего персонала, будь то правительственные или государственные предприятия, является ключом к поддержке уверенности в готовности Украины к реформам и считающие это плохим сигналом и потенциальным вредом имиджу Украины.
Вместе с тем дело не только и не столько в разрушении формирующегося института корпоративного управления или формировании общественного мнения о кадровых решениях, принимаемых Кабинетом министров Украины.
Прежде всего, речь идет об управлении стратегическим предприятием, обеспечивающем бесперебойное функционирование грузового железнодорожного звена транспортной инфраструктуры Украины. Речь идет о бесперебойной поставке грузов топливно-энергетическому комплексу страны (ТЭЦ и АЭС), железнодорожной доставке угля, нефти, бензина и дизельного топлива воинским частям, переработчикам и реализаторам. На кону обеспечение своевременной доставки зерна элеваторам; щебня, песка и цемента – предприятиям ЖБК; строительных материалов – застройщикам.
Срыв бесперебойного ритма работы оставит без работы и заработной платы не только 1,8 тысяч сотрудников стратегического предприятия ЧАО «Киев-Днепровское МППЖТ», но и пошатнет отлаженную работу десятков тысяч людей в смежных отраслях.
И вот тут возникает вопрос – только ли безразличие, жадность и недальновидность стоит за кадровым решением должностных лиц Кабинета министров Украины, или гораздо более циничный расчёт?
Сергей Одесский, для Skelet.Org