«Защитим лес Олевская» и их деятельность // коллаж КВ
Очередной строительный конфликт разгорелся в Святошинском районе Киева. Жители жилмассива Новобеличи и общественные активисты выступают против строительства на ул. Олевскому пожарному депо (должно было появиться там еще накануне Евро-2012). Свое несогласие они объясняют тем, что данная земля входит в состав НПП «Голосеевский» и используется как зона отдыха.
Также граждане подозревают, что вместо заявленного объекта на указанной территории может «вырасти» коммерческое сооружение и его возведение лоббирует неназванный депутат Киевсовета. На Крещатике, 36 пока занимают позицию общины, по крайней мере, на словах — в частности, уже было заявлено, что работы там не должны происходить, а чиновники должны занять активную позицию. В ГСЧС, которая должна строить и использовать это депо, данную историю не комментируют. Только указывают на то, что «пятно застройки» будет согласовано общественностью.
Как стало известно KВ, столичная община собирает подписи за петицию «Против застройки в лесу возле ул. Олевской».
Соответствующее обращение было зарегистрировано на сайте Киевсовета 24 апреля 2023 года. Автором петиции является киевлянка Анна Покидина. Для того чтобы эта петиция была передана на рассмотрение депутатского корпуса Киевсовета, она должна набрать 6 тыс. подписей киевлян за следующие полтора месяца.
О чем просит община
Как отмечено в петиции, жители жилмассива Новобеличи (Святошинский район Киева) выступают против строительства пожарного депо на двух участках общей площадью 1,54 га на ул. Олевской (кадастровые номера 8000000000:75:500:0002 и 8000000000:75:500:0003), которые столичный горсовет еще в 2010 году передал Главному управлению Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения Киевский гарнизон МЧС).
Участок на карте // «Защитим лес Олевская» и их деятельность
Свою позицию они в первую очередь доказывают тем, что эта земля фактически является частью Беличанского леса и используется гражданами как место отдыха (там обустроены детские и спортивные площадки, скамейки). В связи с этим, по мнению общественного актива Новобеличей, городские власти должны предоставить указанному участку леса статус парка или сквера.
Тысячи жителей нашего массива проводят свое свободное время, гуляя в лесопарковой зоне. Лес — это легкие города. Считаем нецелесообразным вырубать столетние сосны и дубы. В то время, когда во время полномасштабной войны в стране и так сожжены тысячи гектаров леса, мы должны сохранить каждое дерево на свободной от оккупанта территории страны«, — говорится в петиции.
«Защитим лес Олевская» и их деятельность // Вид на участок (фото из соцсетей)
Кроме того, Анна Покидина отметила, что законодательством Украины запрещена передача под застройку участков в зеленых зонах в тех случаях, если местные власти не включили такую землю в утвержденный Детальный план территории (ДПТ).
В петиции уточняется, что в данной местности можно найти более подходящие локации для строительства пожарного депо. Поэтому, как считают местные жители, вопрос размещения такого объекта в районе Новобеличи должен быть проработан Киевсоветом совместно со «спасателями».
Одним из мест строительства пожарного депо может быть участок Киевского профессионального колледжа строительства и архитектуры (ул. Клавдиевская, 22), ведь это большая территория, которая используется не по назначению, а сдается под стоянку автомобилей. Кроме того, многие свободные территории находятся в пределах улиц Булаховского и Генерала Наумова, в частности — рядом с центром «Агромат», Институтом проблем моделирования в энергетике им. Г.Е. Пухова и тому подобно», — подчеркнула Анна Покидина.
«Защитим лес Олевская». Предыстория
28 декабря 2010 Киевсовет решением № 532/5344 согласовал передачу двух участков на ул. Олевской общей площадью 1,54 га Киевского гарнизона МЧС для строительства, эксплуатации и обслуживания пожарного депо. Согласно этому решению, спасатели получили участок площадью 1,40 га в постоянное пользование, а участок площадью 0,14 га, который расположен в пределах красных линий — в аренду на 5 лет.
В то время эта земля относилась к кварталу № 51 Святошинского лесничества КП «Святошинское лесопарковое хозяйство» («ЛПГ») и входила в категорию земель лесного фонда. Согласно принятому Киевсоветом решению, эти участки были исключены из упомянутой категории и переведены в земли запаса промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
Также столичный горсовет этим же решением внес изменения в Генплан Киева, исключив эту землю из зоны зеленых насаждений лесов и лесопарков и переведя ее в зону интегрирования элементов коммунально-складской и жилой зон. Кроме того, Киевсовет внес изменения в Программу развития зеленой зоны города Киева до 2010 года, в соответствии с которыми эта территория была выведена из состава зоны лесов и лесопарков.
При этом в решении горсовета № 532/5344 уточнялось, что согласно градостроительному обоснованию определения параметров будущей застройки, на этом участке может быть построено «пожарное депо с надстроенными помещениями общежития».
При обсуждении в сессионном зале Киевсовета против этого землеотвода выступили несколько депутатов. В частности, Олег Петькун (тогда входил в депутатскую фракцию «Республика «Киев») указывал на то, что к материалам по соответствующему проекту решения не был прикреплен акт обследования зеленых насаждений, в связи с чем, мол, депутаты не знают, сколько деревьев будет уничтожен в результате этой застройки. Кроме того, он выразил мнение, что для размещения такого объекта в этой местности есть земля, которая свободна от застройки и не входит в состав лесной зоны. Но все эти аргументы не убедили большинство народных избранников.
Строительство на этой территории пожарного депо с общежитием было предусмотрено государственной программой подготовки к проведению в Украине чемпионата по футболу Евро-2012. При этом руководство Киевского гарнизона МЧС планировало построить на указанной земле еще и площадку для подготовки спасателей и создать базу газодымозащитной службы.
Отметим, 1 мая 2014 и.о. Президента Украины Александр Турчинов своим Указом № 446/2014 изменил границы национального природного парка (НПП) «Голосеевский» (создан Указом Президента Виктора Ющенко № 794 от 27 августа 2007 года), включив в его состав 6462,62 га лесов Святошинского лесопаркового хозяйства. Среди прочего, в состав указанного объекта природно-заповедного фонда (ПЗФ) был включен и Беличанский лес. И этот факт в дальнейшем в качестве аргумента будут использовать общественные активисты.
Впрочем, проект по этой застройке по разным причинам так и не был реализован. Пока неизвестно, было ли это напрямую связано с приобретенным охранным статусом Беличанского леса. Более того, Киевский гарнизон МЧС даже не зарегистрировал за собой право пользования и аренды на указанную землю, а сами участки были созданы и зарегистрированы в Государственном земельном кадастре только в апреле 2021 года. Два месяца спустя, в июне 2021 года, право постоянного пользования и аренды на указанные участки было зарегистрировано Главным управлением Государственной службы по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) в Киеве, которая является правопреемницей МЧС.
«В 2021 году правопреемник [Министерства по чрезвычайным ситуациям] вспомнил, что еще с эпохи Януковича-Черновецкого-Попова завалялось старое незаконное и невыполненное решение Киевсовета. Ну а в 2023 году, в разгар войны, самое время рубить лес, потому что еще не весь оккупанты сожгли!» — прокомментировал такую «неторопливость» эксперт по градостроительству Георгий Могильный.
2 марта 2023 Киевсовет поддержал внесение изменений в Городскую целевой программы обеспечения готовности к действиям по назначению территориальной подсистемы Киева Единой государственной системы гражданской защиты на 2020-2023 годы (утверждена решением горсовета № 451/8024 от 12 декабря 2019 года). Согласно этим изменениям, столичный муниципалитет решил направить 316 млн. гривен из городского бюджета на строительство 5 пожарных постов в 5 районах Киева, в том числе — на ул. Олевской.
Необходимость обустройства таких объектов секретарь Киевсовета Владимир Бондаренко (выступивший субъектом представления соответствующего проекта решения) объяснил тем, что городские власти должны помочь существующим 26 столичным пожарным депо ликвидировать чрезвычайные ситуации. В частности, речь шла о том, что в условиях уплотненной застройки и регулярных ракетных обстрелов увеличивается время следования спасателей к местам пожаров.
«Защитим лес Олевская». Несогласие и слухи о коммерческой застройке
Свое несогласие со строительством пожарного депо в Беличанском лесу общественность начала выражать в прошлом месяце. В частности, как зафиксировано на одном из видео, опубликованных в группе «Защитим лес Олевская» в Facebook, 28 апреля 2023 года во время того, как работники ГСЧС проводили осмотр участка, жители Святошинского района заявили им, что «никакого пожарного депо здесь не будет» . При этом граждане также предположили, что на самом деле пожарное депо может быть только «прикрытием», и «после вырубки леса там появятся жилые дома или очередной торговый центр».
Отметим, на том же видео лицо, которое общественность представила как «представителя ГСЧС», сообщило местным жителям, что Госслужбе по чрезвычайным ситуациям совместно с общественностью нужно «выбрать „пятно“ застройки, которое будет всех устраивать».
Видео из группы «Защитим лес Олевская»
Природоохранный активист Михаил Погребиский сообщил, что строить на этой территории депо нельзя, в связи с тем, что она охраняется законом с того момента, когда Беличанский лес вошел в состав НПП «Голосеевский». При этом он указал на то, что подчиненные столичным властям коммунальные структуры, отвечающие за сохранение таких территорий и зеленых насаждений на них, никак не противодействуют таким планам. Кроме того, Погребиский также повторил слухи о том, что на этой земле может появиться коммерческое заведение, уточнив, что такую застройку «крышует один из депутатов Киевсовета».
«Святошинское „ЛПГ“, на которое выписано охранное обязательство по охране вверенной им территории, совсем не торопилось выполнять свои служебные обязанности по прекращению незаконных действий! Более того — сообщают, что работники из системы КО „Киевзеленстрой“ „вымечивали“ деревья под вырубку! Также источники сообщают, что соответствующие коммунальные службы получили указание от КГГА не вмешиваться в ситуацию, поскольку в данном случае необходимо подыграть застройщику. Строительство [депо] не оправдывает нарушения природоохранного законодательства, ведь с момента обретения этой территории наивысшего природоохранного статуса — объекта ПЗФ — такое строительство там юридически невозможно!», — считает Михаил Погребиский.
На скандал с потенциальной застройкой Беличанского леса обратили внимание и представители столичных властей. В частности, глава фракции «УДАР» в Киевсовете Дмитрий Белоцерковец сообщил «Движению «Честно», что в данном случае имеются основания для обжалования решения (вероятно, речь идет о решении горсовета по отводу этой земли. — КВ) в судебном порядке, поскольку для строительства пожарного депо никто не согласовывал изменение границ НПП «Голосеевский», установленной президентским указом.
«ГСЧС не может начинать строить депо, пока не будут изменены границы на государственном уровне. Более того, руководство ГСЧС должно вмешаться в эту ситуацию и повлиять на подчиненных, чтобы решить проблему без применения силы местных жителей. Сейчас работы должны быть приостановлены, и управление экологии Киева будет занимать проактивную позицию по защите интересов киевлян», — заявил Дмитрий Белоцерковец.
Отметим, скорее всего, дальнейшие споры относительно этого участка будут идти именно вокруг вопроса, относится ли данная территория к НПП «Голосеевский».
Так, по словам Михаила Погребисского, Беличанский лес был включен в этот объект ПЗФ без изъятия у землепользователя, которым является КП «Святошинское ЛПГ». Вместе с тем, городские власти, принимая решение по отводу участка Киевскому гарнизону МЧС, полностью «переформатировали» его, получив согласие от вышеупомянутого КП, а именно решение было принято еще до того, как эта зеленая зона попала под охрану государства.
Еще один нюанс — территориально данная земля отделена от основного лесного массива и примыкает к жилой и общественной застройке, а суды нередко учитывают «текущую градостроительную ситуацию». Потому, похоже, все эти нюансы будут причинами дискуссий.
Что происходит со столичными лесами
Как неоднократно сообщала KВ, в Киеве регулярно возникают скандалы по поводу возможной застройки «жирных» земель на территории или в непосредственной близости к НПП «Голосеевский». Причиной этого является то, что пока нет четких механизмов противодействия застройщикам, ведь границы НПП «Голосеевский» де-юре до сих пор не установлены.
Дело в том, что Киевская горгосадминистрация (КГГА), в течение полутора десятилетий с момента создания этого нацпарка, так и не разработала документацию по землеустройству, не установила и не внесла границы тысяч гектаров зеленых насаждений в натуру. Как следствие — де-факто пока этот парк четко существует только на бумаге, а буферная зона вокруг него, в которой запрещено строительство, отсутствует.
Напомним, уже не первый год продолжаются споры и по поводу «административно-территориальной» принадлежности значительной части Беличанского леса. Еще в октябре 2021 года Бучанский райсовет включил почти 3 тыс. га территории этих зеленых насаждений в пределы поселка Коцюбинское, с чем не согласились на Крещатике, 36. Городские депутаты и чиновники уверены, что на самом деле этот лес относится к столице, а его «трансфер» в состав соседнего населенного пункта возможен только при согласовании с властями Киева, чего в данном случае не было.
Чтобы доказать свою правоту, Киевсовет инициировал обжалование решения по утверждению границ Коцюбинского. После того, как столичный муниципалитет проиграл в суде первой инстанции, сейчас это дело рассматривается Шестым апелляционным админсудом.
Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Управлением экологии и природных ресурсов КГГА с 11 января 2021 года руководит Александр Возный. Сферой экологии столицы уже около восьми лет занимается заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев.
Главным управлением ГСЧС в Киеве с октября 2022 года руководит Сергей Кривошликов (на коллаже слева). Госслужбу Украины по чрезвычайным ситуациям с ноября 2021 возглавляет Сергей Крук (до февраля 2022 был исполняющим обязанности руководителя). Деятельность ГСЧС направляется и координируется Кабинетом министров через Министерство внутренних дел, которое с 18 января 2023 года возглавляет Игорь Клименко (до 7 февраля также был и.о.).
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
По теме: Компания из орбиты «КСМ-Групп» готовится строить 100-метровые высотки вплотную к НПП «Голосеевский»
Вице-президент Торгово-промышленной палаты ведет строительство вплотную к нацпарку «Голосеевский»