Александр Довгаль, ЖК «Praga-2» // Коллаж КВ
Столичные правоохранители продолжают следствие по поводу возможных нарушений при строительстве скандального ЖК «Praga-2» в Деснянском районе. В частности, в Нацполиции предварительно установили, что ООО «Гарант Жилье Строй» (компанией владеет бизнесмен Андрей Довгаль, очевидно имеющий связи с властью и партией «ВО «Батькивщина», на коллаже) вместо заявленной реконструкции существующих зданий, фактически проводило новое строительство.
Кроме того, следователи считают, что должностные лица компании-застройщика покушались на завладение средствами инвесторов, ведь квартиры в комплексе продавались даже после аннулирования разрешений на проведение работ. Что интересно, осенью 2022 года Департамент Госархстройконтроля при КГГА в судебном порядке добился, чтобы Гарант Жилье Буд демонтировал уже возведенное здание. Но в компании заявляют о невозможности выполнения этого решения суда, ведь оно, мол, повлечет за собой неисполнение другого решения суда, которым на этот объект был наложен арест.
Как стало известно KВ, правоохранители расследуют факты нарушения законодательства Украины при строительстве жилищного комплекса (ЖК) «Praga-2» на столичной Троещине.
Соответствующее следствие осуществляется Деснянским управлением Нацполиции Киева в рамках уголовного производства № 12020100030004531 от 26 августа 2020 года. Правоохранители инкриминируют фигурантам данного следствия совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.15 ч.3 ст.190 (покушение на мошенничество, совершенное в крупных размерах) и ч.1 ст. 366 (служебный подлог) Уголовного кодекса Украины.
В рамках этого уголовного производства следователи предварительно установили, что заказчик строительства вышеупомянутого ЖК — ООО «Гарант Жил Буд» — осуществляет строительные работы под видами работ по реконструкции существующих зданий. Мол, в данном случае о реконструкции говорить нельзя, ведь ограждающие конструкции старого здания не сохранены. О таких фактах стражам порядка стало известно от чиновников Киевской горгосадминистрации (КГГА), которые в течение 2018 года осуществляли проверки на территории застройки.
При этом следователи считают, что должностные лица ООО «Гарант Жилье Строй» покушались на завладение средствами инвесторов, которые приобрели квартиры в этом комплексе, ведь компания осуществляла продажу жилых площадей уже после того, как КГГА аннулировала разрешения, на основании которых застройщик проводил работы.
В судебных постановлениях по указанному производству уточняется, что строительство ЖК «Praga-2» осуществляется на пяти земельных участках общей площадью 0,44 га с кадастровыми номерами 8000000000:62:146:0114 (пер. Ватутинский, 206), 8 :146:0116 (пер. Милославский, 5); 8000000000:62:146:0118 (пер. Милославский, 3), 8000000000:62:146:0119 (ул. Милославская, 20), 8000000000:62:146:0120 (пров. Милославский, 3) Целевое предназначение всех этих участков — «для строительства, эксплуатации и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений».
Отметим, владельцами данных участков являются несколько физических лиц, а ООО «Гарант Жил Буд» использует эту землю на основании договоров суперфиция (договор на застройку), заключенных с этими гражданами в октябре 2017 года. В частности, участком по кадастровому номеру 8000000000:62:146:0119 владеет Елена Куц.
Еще 30 марта 2021 Деснянский районный суд Киева по ходатайству Деснянской окружной прокуратуры наложил арест на объект незавершенного строительства общей площадью 4127,6 кв.м. по ул. Милославской, 20, что на праве частной собственности принадлежит ООО «Гарант Жил Буд». Это было сделано, в частности, для того чтобы указанная компания во время следствия не могла его продать, а также осуществлять на этом объекте строительные работы.
KВ решила проанализировать историю скандалов вокруг этой застройки и исследовать, к чему привел арест вышеупомянутого недостроя.
ЖК «Praga-2». Наказание за «самострой»
В 2018 году ООО «Гарант Жил Буд» подало в Департамент по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) КГГА пять сообщений о реконструкции помещений жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на вышеупомянутых пяти участках. Все эти сообщения удалены из публичного доступа, о чем речь пойдет ниже.
Отметим, в 2018 году блог «Где в Киеве хорошо живется» сообщал, что в состав ЖК «Praga-2» войдет один дом, состоящий из трех секций на два подъезда каждая. В то время было известно, что высота секции составит от 10 до 12 жилых этажей, плюс цокольный этаж, в котором разместятся нежилые помещения. Вместе с тем, на портале «ЛУН» указано, что дом будет пятисекционным, а высота каждой секции составит от 6 до 9 этажей.
В середине 2018 года Департамент ГАСК КГГА провел проверки по соблюдению требований земельного законодательства при использовании вышеупомянутых земельных участков. В ходе этих проверок чиновники и установили, что ООО «Гарант Жилье Строй» указало недостоверные данные в сообщениях о начале строительных работ.
Среди прочего застройщик отметил, что в данном случае законодательство позволяет ему не получать МУО, ведь он собирается осуществлять реконструкцию помещений «без изменения их внешней конфигурации и функционального назначения». Впрочем, чиновники с этим не согласились. В столичной мэрии выяснили, что на самом деле упомянутые участки были свободны от застройки, и на них не было элементов несущих и ограждающих конструкций существующих зданий, подлежащих реконструкции. Поэтому, по мнению «ревизоров», в данном случае указанные работы должны были быть классифицированы как «новое строительство», а не как «реконструкция с классом последствий СС1».
Кроме того, Департамент ГАСК КГГА в своих актах о проверках указал, что ООО «Гарант Жилье Строй» не предоставило чиновникам все документы, необходимые для проведения этой проверок. В частности — приказы о назначении ответственных лиц по строительству, исходные данные на проектирование, отчеты об инженерно-геологических изысканиях, проектной документации, договоры на осуществление авторского и технического надзора и т.д.
Следствием этих проверок стало применение к застройщику ряда санкций. В частности, в течение апреля-октября 2018 упомянутый департамент своими приказами отменил право на начало выполнения строительных работ, что было предусмотрено вышеупомянутыми сообщениями. Соответственно эти документы были удалены из Единой государственной электронной системы в сфере строительства (ЕГЭСБ).
Также 6 августа того же года, должностные лица Департамента ГАСК КГГА составили в отношении ООО «Гарант Жилье Строй» два предписания — «об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил», а также «о остановке подготовительных и строительных» работ«. Этими предписаниями, в частности, застройщику было обязано в месячный срок устранить нарушения требований законодательства, допущенные при осуществлении работ на указанных участках.
Кроме того, 16 августа 2018 года Департамент ГАСК КГГА вынес по указанной компании три постановления о наложении штрафов на общую сумму 198,8 тыс. гривен за правонарушения в сфере градостроительной деятельности.
В течение следующих трех с половиной лет компания пыталась в судебном порядке обжаловать постановления о наложении штрафов. Но добиться желаемого для себя результата застройщик не смог — 14 сентября 2022 Кассационный админсуд окончательно отказал ООО «Гарант Жилье Строй» в удовлетворении его иска.
В этот же период Департамент ГАСК КГГА подал иск в Окружной админсуд Киева (ОАСК, ныне ликвидирован. — KВ) с требованиями к ООО «Гарант Жилье Строй» относительно сноса объекта, самовольно построенного на указанной земле. Речь шла о монолитном каркасе здания, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами 8000000000:62:146:0119 и 8000000000:62:146:0120. В то время каркас де-факто имел два этажа, а третий этаж был построен частично (построены железобетонные колонны третьего этажа, а плита перекрытия между этажами отсутствовала).
Свои требования чиновники столичной мэрии объясняли именно тем, что во время проверок они установили ряд нарушений при возведении этого здания, а ООО «Гарант Жил Буд» по состоянию на осень 2019 года не устранило их. Такие аргументы убедили служителей Фемиды всех трех инстанций, и в конце концов 31 октября 2022 Кассационный админсуд полностью удовлетворил иск Департамента ГАСК КГГА.
ЖК «Praga-2» // Скриншот постановления Кассационного админсуда от 31 октября 2022 года
При этом уже во время рассмотрения вышеупомянутых судебных дел, 17 января 2022 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал ООО «Гарант Жилье Строй» градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование строительства индивидуальных малоэтажных жилых домов со встроенными нежилыми помещениями в пер. Ватутинском, 26, 28 и пер. Милославскому, 1, 3, 5, а также на ул. Милославской, 20
Согласно документу, указанная компания заявила о намерениях построить здания на шести участках общей площадью 0,55 га. Речь шла о строительстве на пяти упомянутых участках, а также на участке в пер. Ватутинскому, 26 площадью 0,09 га (кадастровый номер — 8000000000:62:146:0112, целевое назначение — для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства), которую ООО «Гарант Жил Буд» также использует на основании договора супер18 декабря. Владельцем данного участка, кстати, Михаил Ирклий.
Участки под ЖК Praga-2 на карте
МУО было предусмотрено, что максимальная высота зданий не должна превышать 15 метров (около 5 этажей). Также в документе отмечено, что часть указанных участков находится в зоне подтопления, поэтому перед строительством необходимо выполнить инженерную подготовку и соответствующую защиту данной территории. Очевидно, благодаря получению «градостроев» ООО «Гарант Жилье Строй» планировало легализовать свой ЖК, который к тому времени уже активно строился.
В дальнейшем, 26 января 2022 года Деснянский отдел государственной исполнительной службы в Киеве наложил на ООО «Гарант Жилье Строй» штраф в размере 5,1 тыс. гривен за невыполнение вышеупомянутого решения суда о снесении здания. Впрочем, компания обжаловала его в судебном порядке — 29 декабря 2022 соответствующие требования застройщика удовлетворил Шестой апелляционный админсуд. На сайте «Судебной власти Украины» отсутствует информация о том, подала ли исполнительная служба кассационную жалобу.
Что интересно, в ООО «Гарант Жил Буд» удалось убедить судей, что решение их коллег относительно демонтажа здания было невыполнено по уважительным причинам. Мол, из-за ареста его недостроя, который, напомним, был наложен Деснянским райсудом Киева еще в марте 2021 года, «истец фактически оказался в ситуации, когда исполнение одного решения суда влечет невыполнение другого решения суда».
Кто строит?
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО «Гарант Жилье Строй» было зарегистрировано в августе 2017 года. Основателями и конечными бенефициарами компании являются киевляне Андрей Довгаль и вышеупомянутый Михаил Ирклий, также руководитель этого ООО.
Как сообщала KВ, Андрей Довгаль в 2015 году баллотировался в Киевсовет VIII созыва от партии «ВО «Батькивщина», однако избран не был. Впрочем, даже после этого он на своей странице в Facebook публиковал поздравления от столичной ячейки этой политической силы. Жена Андрея Довгаля, Татьяна Владиславовна Сенько, на начало 2022 года работала в Офисе президента Украины на должности главного консультанта. Кроме того, Андрей Довгаль вместе с Михаилом Ирклием также являются соучредителями ООО «Гарант Инвест Строй», директором которого является Владислав Сенько (вероятнее всего, отец Татьяны Сенько. — KВ).
Последняя компания выступала заказчиком скандального строительства ЖК Praga на ул. Лисковской, 31 в Деснянском районе Киева (буквально в трехстах метрах от ЖК Praga-2), который в свое время также обратил на себя внимание правоохранители.
Как сообщала KВ, в 2017 году Генеральная прокуратура Украины начала следствие по факту того, что строительству указанного комплекса предшествовал преступный сговор руководства ООО «Гарант Инвест Строй» с должностными лицами Киевсовета и КГГА. В частности, как установили следователи, благодаря этому застройщики смогли возводить многоэтажку на земле, не предназначенную для такого строительства. Кроме того, по информации правоохранителей, данный объект имел искусственно заниженную категорию сложности, и при его строительстве не заключался договор о долевом участии, что позволило застройщику не платить в городской бюджет обязательные паевые взносы.
Впрочем, по состоянию на сегодняшний день ни один из возможных фигурантов уголовного производства так и не был наказан, а расследование, похоже, вообще было «заморожено», ведь последнее судебное постановление по этому следствию датировано 10 июня 2022 года.
Напомним также, в Киеве хватает жилых комплексов, возведенных на сомнительных основаниях и против строительства которых официально выступали профильные контролирующие органы.
Например, летом 2022 года суды поставили точку в вопросе правомерности строительства клубного дома (КД) «Podilsky» на ул. Лукьяновской, 19. Служители Фемиды подтвердили, что Департамент ГАСК КГГА на законных основаниях отменил выданные застройщикам разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Одна из главных причин — заказчик работ — ООО «Скайфорт» — не получил необходимые согласования органов охраны культурного наследия, которые легитимизировали бы это строительство на горе Щекавица. Таким образом, в столице появился очередной «серый» жилой комплекс — он построен, в нем уже распроданы все квартиры, но официально его не существует.
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 занимает Александр Свистунов. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Обязанности директора Департамента ГАСК КГГА с 13 января 2020 выполняет заместитель директора этой структуры Оксана Попович. В этой должности чиновница работает, пока директор данного департамента Владимир Кузьменко находится в отпуске по уходу за ребенком (возглавляет эту структуру с 3 февраля 2017 года). Деятельность этого департамента с 2018 контроля заместитель председателя КГГА Вячеслав Непоп.
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
По теме: В КГГА помогают Андрею Довгалю легализовать ЖК «Прага-2», который ранее требовали снести
ЖК «Praga-2»
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!