Некачественный асфальт и «золотые столбики»: Нацполиция расследует злоупотребление чиновников «Киевавтодора» // коллаж КВ
Нацполиция расследует факты возможного присвоения бюджетных средств должностными лицами УК «Киевавтодора» и подчиненных ей КП «Киевавтодоргород» и районных ШЭУ. По данным правоохранителей, «дорожные коммунальщики» завышали стоимость ремонтных работ, использовали при их проведении некачественный асфальт, получали взятки за использование коммунального автотранспорта частными лицами. Отдельное внимание следователи обратили на закупку антипарковых столбиков: большинство этих ограничивающих устройств стоимостью около 19,5 млн гривен не соответствовали нормам Госстандартов и, похоже, были закуплены по завышенным ценам. Большинство этих злоупотреблений, вероятно, были допущены в период, когда ключевую роль в сфере дорожно-транспортной инфраструктуры столицы играл Александр Густелев (на коллаже направо) — эксгендиректор «Киевавтодора» и экс-замглавы КГГА, пишет КВ.
Как стало известно KВ, правоохранители продолжают следствие по фактам многочисленных нарушений законодательства Украины со стороны должностных лиц коммунальной корпорации (КК) Киевавтодора и подчиненных ей коммунальных предприятий (КП).
Расследование осуществляется в рамках уголовного производства № 4202000000001193, которое было открыто Главным управлением Нацполиции Киева еще 3 июля 2020 года. Фигурантам этого следствия правоохранители предварительно инкриминируют совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 191 УК Украины — присвоение и растрата имущества путем злоупотребления служебным положением, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц.
По данным следствия, должностные лица УК «Киевавтодора», КП «Киевавтодоргород» и как минимум восьми из десяти районных путево-эксплуатационных управлений (ШЭУ) в течение 2019-2021 годов присвоили бюджетные средства в ходе проведения своей профильной деятельности.
В частности, как установили в Нацполиции, «коммунальщики»:
- завышали объемы затрат на приобретение материальных ценностей (соль, песко-соляная смесь, горюче-смазочные материалы); завышали стоимость ремонтных работ и использовали при их проведении некачественный асфальт;
- «списывали» топливо на автомобили, которые фактически не использовались;
- получали неправомерную выгоду от третьих лиц за использование ими коммунального автотранспорта в личных целях;
- трудоустраивали и выплачивали заработную плату работникам, фактически не выполнявшим никакие работы;
- присваивали щебневую смесь из объектов проведения работ и доставляли ее с помощью служебного транспорта за счет КП для собственных целей и т.п.
Особое внимание правоохранители обратили на закупки ограничительных антипарковочных столбиков, которые в течение 2017-2021 годов осуществляли районные ШЭУ. По данным следствия, всего за указанный период было заключено соответствующих договоров на общую сумму около 19,5 млн гривен (общая сумма, уплаченная по договорам, вероятно, меньше. — KВ). В Нацполиции выяснили, что по состоянию на февраль 2022 г. на территории Киева было установлено около 34 тыс. столбиков, еще 9,6 тыс. столбиков в то время хранились на складах путево-эксплуатационных управлений. В Нацполиции считают, что как минимум часть таких столбиков была приобретена и установлена с нарушениями.
По данным следователей, коммунальщики закупали столбики, которые по своим характеристикам не отвечают Государственным стандартам Украины (их высота составляла 0,5-0,52 м, тогда как по обновленным Госстандартам должна составлять 0,75-1,1 м) и имеют признаки коррозии металла (согласно условиям соответствующих договоров, столбики должны были быть изготовлены из нержавеющей стали). Также, как установили в Нацполиции, чиновники ШЭУ не придерживались единого обоснованного подхода к формированию и определению стоимости столбиков — их цена колебалась от 505 до 1254 грн за штуку. По мнению следователей, этот факт указывает на покупку столбиков по значительно завышенной стоимости.
В течение 2021 года правоохранители провели ряд обысков в офисах КП, которые фигурируют в данном производстве, например — в КП «Киевавтодоргород» и нескольких ШЭУ. В рамках этих обысков следователи изъяли документы, необходимые для проведения судебно-экономической экспертизы, чтобы установить размер ущерба, нанесенного столичному бюджету в результате вышеупомянутых злоупотреблений. Речь идет об актах приемки выполненных работ по разным договорам, путевых листах служебных автомобилей, должностных инструкциях работников этих предприятий и т.д. В дальнейшем Голосеевским районным судом были наложены аресты на изъятые документы.
Скриншот одного из судебных определений по этому производству
Адвокаты, защищающие интересы этих КП, в течение 2021-2022 годов пытались обжаловать аресты документов в Киевском апелляционном суде. В частности, они указывали на то, что данное производство должно расследоваться Национальным антикоррупционным бюро (НАБУ), а сами аресты должны были налагаться Высшим антикоррупционным судом. Сторона защиты пыталась доказать служителям Фемиды, что в данном случае нарушены нормы «территориальной подследственности»: мол, по делу фигурируют КП, которые официально «базируются» в разных районах столицы, поэтому рассматривать ходатайство правоохранителей не может один суд конкретного района (в данном случае — Голосеевского). Но такие аргументы не были восприняты судьями апелляционного суда как убедительные: аресты не были отменены, а расследование осталось в производстве столичного управления Нацполиции.
Отметим, правоохранители неоднократно обращали внимание на деятельность КП «Киевавтодоргород» и его «начальства» — УК «Киевавтодора». К примеру, в 2019 году Нацполиция Киева начала следствие по фактам возможного присвоения бюджетных средств должностными лицами указанных структур во время проведения капитальных ремонтов столичных путепроводов, на которые в течение года было израсходовано около 650 млн. гривен. Кроме того, в рамках соответствующего производства правоохранители расследовали, как эффективно руководство УК «Киевавтодор» использовало бюджетные средства. В частности, тогда было установлено, что «дорожные коммунальщики» за 32,4 млн. гривен закупили снегоплавильные машины, но не использовали их — якобы в связи с дороговизной эксплуатации.
Однако ни в рамках этого следствия, ни в рамках других подобных производств ни одно должностное лицо упомянутых КП и УК не получило обвинительный приговор суда.
Кроме того, претензии к работе КП «Киевавтодормост» имел и Департамент внутреннего финансового контроля и аудита Киевской горгосадминистрации (КГГА). В 2020 году работники этой структуры установили, что это КП с начала 2017 года до конца 2019 года допустило финансовых нарушений на сумму 32,2 млн. гривен, что привело к потере 4,94 млн. гривен и неэффективному расходованию бюджетных средств на сумму 6,6 млн. гривен. Также в рамках данной проверки «ревизоры» выяснили, что предприятие заказывало работы по завышенным ценам, тратило деньги без особого смысла (на нереализованные проекты и дорогие гаджеты), не «обременяло» себя наполнением бюджета, сохранностью коммунального имущества и бухгалтерским учетом.
Свои вопросы к деятельности УК «Киевавтодор» неоднократно высказывали и депутаты Киевсовета. В частности, еще в феврале 2019 года антикоррупционная комиссия столичного горсовета призвала тогдашнего генерального директора УК «Киевавтодора» Александра Густелева и тогдашнего профильного заместителя главы КГГА Дмитрия Давтяна к ответу за некачественный ремонт дорог и мостов в Киеве и их ненадлежащее состояние. Народные избранники обращали внимание на то, что эти должностные лица игнорировали рекомендации Временной контрольной комиссии (ВКК) Киевсовета от 17 мая 2018 года, которыми было определено, как именно нужно заказывать дорожные работы и контролировать их выполнение, чтобы асфальт в результате не «сходил» вместе со снегом«.
Напомним, что в Киеве функционируют десять районных ШЭУ — по одному в каждом районе столицы. Организационно-правовая форма этих управлений — коммунальное предприятие. Все эти ШЭУ преимущественно занимаются мелкими дорожными работами (например, текущий ремонт асфальтного покрытия) и подчинены УК Киевавтодор.
Обязанности начальника КП «Киевдормост» с 18 ноября 2019 выполняет Богдан Кобернюк. Его предшественниками на этом посту были Дмитрий Котлубей (с 31 июля 2017 года по 4 июля 2019 года), Владислав Виноградов (с 5 июля 2019 года по 8 августа 2019 года) и Игорь Бойко (с 8 августа 2019 года по 18 ноября 2019 года) .
Данное предприятие подчинено УК Киевавтодор, которой с 19 мая 2020 года временно руководит заместитель генерального директора по развитию производства Александр Федоренко. До него, с 16 марта 2015 года по 24 февраля 2020 года, руководителем этой коммунальной корпорации был упомянутый выше Александр Густелев. Последний после работы в Киевавтодоре пошел на повышение — с 24 февраля 2020 года по 1 декабря 2021 года Густелев работал в должности заместителя председателя КГГА и в течение этого периода контролировал работу дорожно-транспортной сферы столицы.
УК «Киевавтодора» находится в ведении Департамента транспортной инфраструктуры КГГА, который с 1 сентября 2021 возглавляет Руслан Кандибор. Ранее, с 4 августа 2017 года по 3 декабря 2018 года, данным департаментом руководил Сергей Симонов, с 13 августа 2019 года по 31 октября 2019 года — Иван Федоров (действующий законный городской голова оккупированного Мелитополя Запорожской области. — KВ), а с 6 февраля 2020 по 5 апреля 2021 — Валентин Осипов (в 2015-2020 годах был заместителем Густелева в «Киевавтодоре», на коллаже слева). Между назначениями постоянных руководителей этот департамент с приставкой и.о. директора» возглавлял заместитель руководителя данной структуры Иван Шпилевой.
перевод skelet.org
По теме: СБУ разоблачила масштабные хищения чиновниками «Киевавтодор»