В 2024 году Верховная Рада Украины приняла Закон № 3585 о реформе Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Итак, Максим Либанов.
Большинство его положений, например, о реорганизации аппарата Комиссии в офис Комиссии, чтобы сотрудники перестали быть государственными служащими, расширенные полномочия и гарантии независимости Регулятора вступили в силу тогда же, в 2024. Кстати, состав Комиссии был увеличен с 7 до 8 человек, пишет Антикор.
Но вступление в силу норм о конкурсном отборе главы и членов Комиссии, равно как и гарантии для этих должностных лиц от необоснованного увольнения, отложили до 1 января 2026 года.
Это позволило Президенту Украины 31 декабря 2025 года в конце рабочего дня уволить главу НКЦБФР Руслана Магомедова и через пару часов — «под ёлку» — назначить на эту должность никому не известного Алексея Семенюка. Который, разумеется, никакого отбора не проходил.
Затем, в первые дни нового руководителя на должности, Президент уволил двух членов НКЦБФР — Ярослава Шляхова и Юрия Бойко — по их заявлениям, которые, как сообщала «Экономическая правда», они подали ещё в начале сентября.
То есть буквально в первую рабочую неделю 2026 года НКЦБФР предстала в минимально работоспособном состоянии — Закон Украины «О государственном регулировании рынков капитала и организованных товарных рынков» (закон о госрегулировании) предусматривает, что в заседании НКЦБФР должно быть пятеро присутствующих, а для принятия решения — пять голосов. В таком составе Комиссия работает и до сих пор, еженедельно рапортуя о десятках принятых регуляторных решений. То есть, в целом, «сообразили» на пятерых.
Существовало три очевидных вакансии членов Комиссии и одна неочевидная — шестилетний срок назначенного в 2018 году члена НКЦБФР Максима Либанова истёк в 2024 году. Так же в соответствии с законом о госрегулировании он продолжает исполнять свои обязанности до увольнения с должности в соответствии с пунктом 1 части девятой статьи 6-1 закона и/или назначения на должность нового члена Комиссии в порядке, установленном этим законом.
Итак, не слишком торопясь с конкурсом (который, по закону о госрегулировании, длится до 75 дней), Президент Украины своим Указом № 443/2026 от 27 мая этого года образовал соответствующую конкурсную комиссию, и уже она чуть больше чем через два месяца объявила с 1 августа конкурс на три должности.
На место Максима Либанова, который «досиживает» в ожидании члена Комиссии себе на замену, отбор не объявили. В то же время на вакантное место тот же Максим Либанов также подался. И если его результат будет положительным, обстоятельства могут сложиться так, что будет член НКЦБФР Максим Либанов, назначенный в 2018 году, который ожидает назначения кого-то на своё место, и член НКЦБФР Максим Либанов, назначенный по конкурсу на вакантную должность. Или, если он вдруг потерпит неудачу в конкурсе, всё равно будет иметь законное основание оставаться членом Комиссии до конца времён (то есть до объявления конкурса на соответствующую должность).
Было бы неплохо спросить — и услышать ответ — у Офиса Президента и конкурсной комиссии относительно того, почему на четвёртую вакантную должность не был объявлен отбор. Учитывая, что потребность в нём существует дольше всего — более двух с половиной лет. С начала конкурса никаких объяснений этому решению не было.
Будем надеяться, что конкурсная комиссия посоветует Президенту уволить господина Либанова с его хорошо пересиженного места.
Кроме этого, в процессе отбора возникли другие интересные обстоятельства: меморандумом с МВФ предусмотрено, что до конца года будут внесены изменения в закон о госрегулировании, в соответствии с которыми «структура управления будет соответствовать Конституции в части обязанностей правительства относительно регуляторных органов».
В переводе с дипломатического это означает «НКЦБФР должна стать ЦОВВ, а не органом в президентской вертикали». Подписью под этим документом Президент Украины, Премьер-министр Украины, Глава Национального банка Украины и Министр финансов Украины собственноручно отметили, что соответствующие полномочия главы государства по назначению членов НКЦБФР являются неконституционными.
Но это секрет Полишинеля, интересно другое.
Во исполнение соответствующего обязательства НКЦБФР подготовила, а правительство внесло в Верховную Раду Украины проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О государственном регулировании рынков капитала и организованных товарных рынков» относительно совершенствования функционирования Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (номер, дата регистрации: 16067 от 14.09.2026).
Подписывайтесь на наш канал в X и Telegram-канал!
Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
В случае его принятия в законе о госрегулировании будет указано, что «Комиссия является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, который образуется в соответствии с законом Кабинетом Министров Украины» и «Комиссия как коллегиальный орган образуется в составе главы и четырёх членов Комиссии».
То есть Кабинет Министров Украины должен будет образовать НКЦБФР из пяти лиц. В то же время, если Президент Украины по результатам конкурса назначит трёх членов НКЦПФР, их в моменте станет семь (или восемь, если Максим Либанов останется в своём «старом» статусе).
Останутся ли в НКЦБФР те же глава и члены или КМУ будет отбирать совершенно новых, что будет с сотрудниками Комиссии, и как будет происходить трансформация государственного коллегиального органа с не до конца понятным статусом в ЦОВВ со специальным статусом — на все эти вопросы правительственный законопроект ответа не даёт.
Так же как и вряд ли парламент даст ответ, зачем было два года назад добавлять в НКЦБФР +1, чтобы через два года сделать −3?
Придётся ждать результатов конкурса от Президента, а затем решительных реформ от правительства. Главное не перепутать.
Skelet.Org
По теме: Чиновническая роскошь: Как Максим Либанов нарушает антикоррупционные законы
Аудиторы проверили руководство НКЦБФР: что нашли
Коррупционер из «Лесов Украины» Андрей Вороный назначен на руководящий пост в АРИФРУ
Максим Либанов, НКЦБФР
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!