«Нафтогаз» скрыл 48 млрд грн, поэтому не уплатил налогов и дивидендов в бюджет коллаж: glavcom.ua
Парламентская следственная комиссия идет с ревизией в «Нафтогаз». Вопрос про транзит российского газа, пишет Наталья Прудко на сайте Главком
В середине января состоялось очередное заседание Временной следственной комиссии Верховной Рады по расследованию нарушений закона при формировании цен и тарифов в сферах энергетики и коммунальных услуг. По данным главы парламентской ВСК Алексея Кучеренко, в течение 2020-2024 годов «Оператор газотранспортной системы Украины» (далее Оператор ГТС) платил для «Нафтогаза» около 30% всей выручки, что в общей сложности составило около 48 млрд грн. Получив эти деньги, «Нефтегаз» не отразил их в собственных доходах и доходах и соответственно не уплатил ни причитающихся налогов, ни дивидендов с этих доходов«.
Эти средства «Нафтогаз» получил за транзит российского газа в Европу через Украину, осуществленный Оператором ГТС, в течение 2020-2024 годов. У депутатов есть существенные аргументы утверждать, что «Нафтогаз» получил часть не своей выручки от транзита российского газа и скрыл эти средства.
Парламентарии откровенно говорят, что подозревают менеджмент «Нафтогаза» в коррупции, поэтому ВСК приняла решение о расследовании. Члены ВСК обнаружили в отчете аудиторской проверки финансовой отчетности «Нефтегаза» (отчет Deloitte был в свободном доступе) за 2020 год, что почти все 48 млрд грн газовый монополист получил в течение одного 2020 года в качестве возмещения за якобы недополученные доходы «Нефтегаза» за предыдущие годы (тогда руководил «Нефтегазом» Андрей Коболев). Вместе с тем из аудиторского отчета Оператора ГТС за 2020 год становится известно, что компания была обязана ежегодно выплачивать из собственных доходов 9,6 млрд грн в течение 2020-2024 годов для «Нафтогаза» (за 5 лет — 48 млрд грн), потому что это было установлено регуляторными актами НКРЭКУ.
В ВСК вызвало подозрение, что за год до появления упомянутых аудиторских отчетов, то есть в 2019 году, в ходе публичных обсуждений тарифов для транзита газа, проведенных государственным регулятором, никоим образом не упоминалось о необходимости ежегодно платить для «Нафтогаза» 9,6 млрд грн .
Теперь ВСК пытается выяснить в НКРЭКУ, почему возникла необходимость платить «Нафтогазу» указанные суммы.
Что интересно, даже Международный валютный фонд в 2021 году отмечал неправомерность перевода такой огромной суммы — 48 млрд грн — Оператором ГТС на счета «Нафтогаза». В меморандуме с МВФ от 8 ноября 2021 г. украинская сторона брала на себя обязательство прекратить такие выплаты Оператора ГТС «Нафтогаза». Но это обязательство не было выполнено и Оператор таки выплатил эти 48 млрд грн «Нафтогазу» якобы для покрытия остаточного разрыва собственной ликвидности, возникавшей исключительно за счет торговли природным газом, а это не имело никакого отношения к лицензионной деятельности по транспортировке природного газа. Да еще эти деньги газовый монополист не включил в свой доход, что и было обнаружено в аудиторской отчетности «Нафтогаза».
Итак, выявленные депутатами злоупотребления произошли из-за грубых нарушений законодательства государственным регулятором — Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ).
Странным кажется и то, что в декабре 2024 года глава НАК «Нафтогаз Украины» впервые за всю историю независимой Украины сам покинул пост. Алексей Чернышев променял нефтегазовый бизнес государства, за который всегда велась упорная борьба между разными группами влияния во власти, на новую малопонятную должность в правительстве — он стал министром единства. Произошел этот переход в разгар отопительного сезона. Похоже, топ-менеджер просто не захотел отвечать за решения предшественников.
Точки и в этой истории должно расставить ВСК.
14 января состоялось заседание созданной осенью 2024 года в Верховной раде следственной комиссии во главе с народным депутатом Алексеем Кучеренко фото из открытых источников
И транзит российского газа имели, и тарифы повышали
Чтобы понять суть произошедшего, нужно воспроизвести события 2019 года, когда подходил к концу действующий тогда пятилетний контракт с российским «Газпромом» на транзит газа в Европу через Украину. К тому времени европейские компании вместе с «Газпромом» уже построили несколько обходных путей, завершали достройку второй ветки скандального газопровода «Северный поток — 2», поэтому Украина допускала, что наши услуги могли не понадобиться. Поэтому регулятор готовился к так называемому нулевому транзиту — при таких условиях работа газотранспортной системы становится убыточной. Чтобы этого не произошло, нужно было резко поднять тарифы на транспортировку газа для внутренних потребителей и газодобывающих компаний, что и было сделано государственным регулятором.
Осенью 2019 года Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) рассчитала новые тарифы на транспортировку газа по магистральным газопроводам в условиях нулевого транзита. По закону регулятор провел публичные обсуждения новых тарифов, как того требует специальной Методики об определении и расчете тарифов (Методика предусматривает, что регуляторный период состоит из пяти лет, то есть тарифы утверждаются каждые 5 лет). Но в конце концов тогда транзит газа удалось продлить до 2025 года. Однако с 2020 года начали действовать утвержденные регулятором повышенные тарифы, принятые с расчетом, что транзит прекратится, чего в действительности не произошло.
Фактически утвержденные на 2020-2024 годы тарифы не соответствовали реальной ситуации — они были завышены. И, наконец, Оператор ГТС получил дополнительные поступления на десятки миллиардов гривен.
ВСК неоднократно посылала запросы в НКРЭКУ с просьбой предоставить информацию о доходах и расходах «Нафтогаза». В ходе последнего заседания парламентской ВСК глава НКРЭКУ Юрий Власенко пообещал организовать условия для работы созданной рабочей группы из специалистов НКРЭКП, представителей ВСК и ООО «Оператор ГТС». Руководитель регулятора пообещал предоставить возможность ознакомиться со всей необходимой информацией с обеспечением надлежащей защиты при работе со сведениями ограниченного доступа. Интересная деталь, что некоторые из причастных к этой истории уже сориентировались, как не предоставлять информацию ВСК, поэтому начал ставить гриф «Для Служебного пользования» даже на тех документах, которые в последние пять лет были в открытом доступе.
В течение более полувека газовые магистрали транспортировали в Европу 90-110 млрд кубометров газа в год. Благодаря этому государство ежегодно получало $3-4 млрд. Минимально возможные объемы транзита, не приводящие к убыточности Оператора ГТС — 60 млрд куб.
30 декабря 2019 г. по итогам трехсторонних газовых переговоров Украина-Россия-Еврокомиссия был подписан пакет договоров на транзит российского газа. На фото — исполнительный директор НАК «Нефтегаз Украины» Юрий Витренко и председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер // фото из открытых источников
Имел ли право Оператор ГТС делиться доходами с «Нафтогазом»?
Почему «Оператор ГТС», выделенный в 2019 году из состава НАК «Нефтегаз Украины», отсчитывал треть своей выручки от транзита российского газа компании «Нафтегаз»? Объяснение этому можно найти в заключенном между Украиной и Россией транзитном контракте. Он был заключен в последние дни декабря 2019 на пять лет (с условием продления после 2024 года еще на 10 лет). Там была предусмотрена особая роль «Нафтогаза». Тогда сразу же после подписания пакета договоров с «Газпромом» «Главком» написал об этом главном секрете «Нафтогазу».
После анбандлинга, то есть отделения газотранспортной системы от «Нафтогаза», НАК должен был полностью потерять доход от транзита газа ($3-4 млрд ежегодно). «Нафтогаз» должен стать обычным газовым трейдером, без каких-либо преференций на рынке.
После анбандлинга новый Оператор ГТС начал свою лицензионную деятельность с 1 января 2020 года. До этого предварительным лицензиатом было АО «Укртрансгаз», входившее в состав НАК «Нафтогаз Украины».
Но часть доходов от транзита «Нафтогаз» зарезервировал за собой. Деньги за транзитные услуги «Газпром» должен сначала платить «Нафтогазу», а уже потом НАК их должен был перечислять Оператору ГТС. Но тогда топ-менеджеры НАКа скрыли, какой именно процент доходов от транзита останется «Нафтогазу». Теперь уже известно: «Нафтогаз» оставлял себе 30% выручки от транзита.
Куда же скрылись 48 млрд грн? Ответ на этот вопрос продолжит искать парламентская ВСК. Комиссия задалась целью получить от государственного регулятора обоснование, в чем заключалась необходимость переводить «Нафтогазу» треть доходов от транзита в течение 2020 — 2024 годов. Также ВСК должно установить фактическое использование этих средств.
Пакет договоров на транзит газа в течение 2021-2024 годов включал: транспортное соглашение между «Нефтегазом» и «Оператором ГТС», межоператорское соглашение между Оператором ГТС и «Газпромом», а также договор об организации транзита между «Нефтегазом» и «Газпромом», в которому зафиксированы условия и объемы транзита в ближайшие пять лет. Минимальный объем транзита в 2020 году должен составлять 65 млрд кубометров газа (на самом деле было больше), а в течение 2021-2024 годов — 40 млрд кубометров в год.
С 2025 года — нулевой транзит российского газа
С января 2025 года из-за агрессии врага Украина полностью отказала России в услугах на транзит газа в европейские страны, ведь это приносило врагу ежегодные доходы в $6,5 млрд. Чтобы работа Оператора ГТС не стала убыточной, 30 декабря 2024 регулятор принял решение об установлении новых тарифов на транспортировку газа на следующий регуляторный период 2025-2029 годов, увеличив тарифы на вход/выход из ГТС для внутренних точек более чем в четыре раза. При этом расчеты тарифов на транспортировку газа НКРЭКУ не предоставила и не обнародовала, хотя законодательство требует проведения публичных обсуждений структуры тарифов для определения объемов необходимых доходов.
НКРЭКУ на заседании 30 декабря установила новые тарифы на транспортировку газа для ООО «Оператор ГТС Украины» на 2025-2029 годы.
- из 101,93 грн/тыс. куб м до 464,37 грн/тыс. куб м для внутренних точек входа в ГТС;
- из 124,16 грн/тыс. куб м до 501,97 грн/тыс. куб м для внутренних точек выхода из ГТС.
Резко негативно на рост тарифов прореагировали украинские газодобывающие компании, ведь им теперь придется платить гораздо большую стоимость подачи добытого газа в газотранспортную систему. Цены для населения не возрастут, поскольку на время войны введен мораторий на их повышение.
Члены ВСК утверждают, что роста тарифов на транспортировку газа по территории Украины можно было избежать. Оператор ГТС предоставил комиссии финансовый отчет за период 2023-2024 годов, в течение которых менеджмент внедрил ряд мер, значительно уменьшивших операционные расходы, а именно они являются основой при пересмотре тарифов. В частности, была законсервирована значительная часть компрессорных станций, высвобождены оттуда работники и т.д.
По итогам 2023 года общие расходы Оператора уменьшились на 36% или на 4,96 млрд грн (с 18,53 млрд грн в 2022 году до 13,57 млрд грн в 2023 году). За девять месяцев 2024 года общие расходы еще дополнительно снизились на 13% или 1,22 млрд грн (с 10,5 млрд грн за 9 мес 2023 года до 9,29 млрд грн за девять месяцев 2024 года).
Кроме того, роста тарифов можно было избежать, если бы для этого было использовано 48 млрд грн, которые сейчас разыскивает ВСК. Ведь действующая в НКРЭКУ Методика предусматривает возможность «корректировки необходимого дохода» на основе сравнения прогнозных доходов с фактическими доходами предыдущего регулируемого периода.
То есть если за прошлый период фактические доходы больше прогнозируемых необходимых доходов, то тариф на следующий регуляторный период уменьшается, а если меньше, то, соответственно, тариф может увеличиваться.
Алексей Кучеренко: «Если бы регулятор не отдал „Нафтогазу“ почти 50 млрд грн, то сегодня бы вообще не шла речь о каком-либо повышении тарифов для Оператора ГТС» // фото из открытых источников
По убеждению руководителя ВСК, народного депутата Алексея Кучеренко, «если бы регулятор тогда не отдал для „Нафтогаза“ почти 50 млрд грн, то сегодня вообще не шла бы речь о любом повышении тарифов для Оператора ГТС». «А с теми 50 млрд грн наша ВСК обязательно разберется», — пообещал депутат.
Skelet.Org
ДОСЬЕ: Алексей Чернышев: из прошлой жизни нового киевского губернатора. ЧАСТЬ 1
Оператор ГТС Украины избрал в победители 100-миллионного тендера фирму с уголовным прошлым?
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!