Закрытый формат депутатских обращений содержит высокий коррупционный риск. Судебный реестр уже зафиксировал 11 подозрительных случаев // колаж: chesno.org
Возможность свободно передвигаться во время комендантского часа, импичмент президенту Владимиру Зеленскому и разрешение на выезд военнообязанным родственникам за границу. Это лишь часть обращений депутатов Верховной Рады, которые они отправляли с 2022 года. Про депутатское обращение пишут София Лазарова, Виталий Микула, Движение Честно на сайте Главком.
О подобных скандальных обращениях становится известно только из сообщений правоохранителей, СМИ, но не из официальных источников Верховной Рады, потому что эта информация закрыта. Это делает обращение удобным инструментом коррупции и продвижения частных интересов. Такие случаи могут заметиться в Национальном агентстве по предотвращению коррупции и составить админпротоколы на нардепов.
Движение «Честно» нашло в судебном реестре 11 случаев, когда народные депутаты действующего созыва парламента могли отправлять обращения в собственных интересах.
Запрос и депутатское обращенияе
Для исполнения своих обязанностей народные депутаты оперируют рядом законодательных инструментов. Один из них — депутатское обращение, позволяющее нардепу требовать от госоргана или местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан совершить определенные действия, дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Этот инструмент похож на депутатские запросы, но в отличие от них обращения не публичны. То есть избиратели не могут проверить, кому и с какой целью нардеп отправляет обращение. Это делает обращение более привлекательными для депутатов, стремящихся скрыто продвигать свои интересы.
К примеру, нардеп от «Слуги народа» Анатолий Остапенко, по версии следствия, в начале полномасштабного вторжения просил у главы Житомирской областной военной администрации о разрешении передвигаться по городу и области на собственном транспорте во время комендантского часа.
Смягчение ограничений военного положения также, по мнению правоохранителей, пытался добиться нардеп Василий Петьовка. Он обращался к главе Закарпатской ОВА, чтобы там ему дали право пересечь границу для его сына, двоюродного брата и отца жены сына.
ДОСЬЕ: Василий Петёвка: фракция «цимборы» в Верховной Раде. ЧАСТЬ 1
Однако эти два дела суд закрыл, поскольку не увидел конфликта интересов в действиях депутатов. То же касается и следующих случаев — 10 из 11 найденных дел развалились в суде.
К примеру, суд закрыл дело народного депутата Федора Христенко, который не ходит в Верховную Раду с февраля 2022 года. Он тоже попал под взгляд правоохранителей из-за своего обращения в 2020 году. Детали этого документа раскрыли журналисты Схем. Христенко писал, что в интернете распространяют информацию о том, что его жена пересекала границу по направлению к Москве. В частности, написали о том, что она находилась в российской столице 10 раз, начиная с 2017 года. Депутат попросил провести служебное расследование по незаконному разглашению такой информации.
ДОСЬЕ: Федор Христенко: откуда деньги у бедного «оппозиционера»? ЧАСТЬ 1
Кроме того, издание «Схемы» ранее исследовало тему депутатских обращений и обнаружило, что нардепы с помощью этих документов продвигали выступления российских артистов в Украине, интересовались вопросами собственного бизнеса или родственников или обращались с просьбой предоставить персональную охрану.
Также народные избранники отправляют обращение в правоохранительные органы. К примеру, уже бывший нардеп Андрей Холодов обращался в Национальное антикоррупционное бюро с требованием предоставить информацию о результатах расследования в уголовных производствах, в которых он сам фигурировал.
ДОСЬЕ: Андрей Холодов: табачный капитан команды Зеленского. ЧАСТЬ 1
Кроме того, народный депутат Артем Нагаевский через несколько дней после принесения присяги обратился к тогдашнему министру внутренних дел Арсену Авакову. В обращении он просил принять меры полицейского реагирования по преступлению, которое совершили против него лично.
Подозрение в использовании депутатского обращения для собственных интересов получал и уже покойный пророссийский нардеп Илья Кива. Он написал тогдашнему генеральному прокурору Руслану Рябошапке, чтобы узнать об открытом против себя деле из-за драки.
Также НАПК составил протокол на беглого депутата Александра Куницкого из-за его обращения. Нардеп жаловался на действия следователей Государственной фискальной службы, которые расследуют уклонение от уплаты налогов группой компаний, связанных с Куницким и помощником народного депутата Дмитрием Никоновым.
Также протоколы составили на нардепов Игоря Кривошеева и Анну Скороход из-за их обращения. Единственным источником информации об этом есть судебные постановления, но там только в общих чертах указывается, что парламентарии отправляли обращение, по мнению правоохранителей, в собственных интересах.
Обращение нардепов с подозрениями в госизмене
В этом списке также подозреваемый в государственной измене, беглец и уже бывший нардеп от ОПЗЖ Вадим Рабинович. По данным расследователей со «Схем», в 2020 году он отправил обращение к пограничникам, поскольку заметил, что после того, как он пересек границу, информацию об этом вроде бы передали. Поэтому Рабинович в своем обращении потребовал назвать «основания слежки за ним» и назвать людей, которые дали указание сообщать о его пересечении границы.
Невозможно проверить, как часто Рабинович отправлял обращение, но информация о его запросах известна. Он как соавтор отправил только один запрос, в котором потребовал как можно скорее расследовать дело активиста и волонтера Сергея Стерненко.
Если не останавливаться на Рабиновичах и проанализировать других депутатов этого созыва, подозреваемых в совершении преступлений против национальной безопасности, то они редко или вообще никогда не посылают запросы, однако используют именно непубличный механизм обращений.
К примеру, подозреваемый в государственной измене нардеп Александр Дубинский уже больше года находится под стражей в СИЗО, однако без проблем направляет депутатские обращения. В частности, следствие установило , что Дубинский по указанию российских спецслужб организовал с другими двумя подозреваемыми мероприятия по дискредитации имиджа Украины на международной арене. Цель — ухудшить дипломатические отношения с США и усложнить вступление Украины в Европейский Союз и НАТО.
У Дубинского также есть подозрения в совершении и других преступлений. В частности, он оформил депутатское обращение в Министерство здравоохранения Украины и Государственное бюро расследований. Нардеп интересовался, как проходит рассмотрение вопроса о выдаче ему разрешения на выезд за границу. Правоохранители считают, что депутат своим запросом пытался давить на следствие, требуя проводить проверки руководства правоохранительных органов, расследующих уголовные производства, в которых он фигурировал как подозреваемый.
А недавно подозреваемый в госизмене Дубинский обратился к председателю Верховной Рады с требованием инициировать процедуру импичмента Владимира Зеленского. Основанием для такой инициативы нардепа стал конфликт президента Украины с президентом США Дональдом Трампом во время пресс-конференции 28 февраля этого года.
Подозреваемый в государственной измене Нестор Шуфрич тоже обратился к главе парламента, но с другой просьбой — зарегистрировать его законопроект, потому что у него нет доступа к рабочему компьютеру, пока сидит в СИЗО. Шуфрич сослался на определение суда, которое позволяет ему выполнять депутатские полномочия, ведь его пока не признали виновным и он не потерял мандат.
Об обращении Шуфрича не стало бы известно, если бы его не рассматривали на заседании Регламентного комитета. А об обращении Дубинского известно, потому что он пишет о них в своих социальных сетях.
Депутатское обращение должно быть публичными
То сколько, на какую тему и кому эти народные депутаты еще направили обращение и как на них отреагировали — сейчас неизвестно. Такая закрытость — отличная почва для коррупции.
Например, правоохранители обнаружили, что народный депутат предыдущего созыва Игорь Мосийчук, по мнению правоохранителей, продавал свои запросы за 10-15 тысяч долларов, а обращение — за 3-5 тысяч долларов. Другой пример — действующий нардеп Николай Задорожный, который, по версии следствия, просил 3,4 млн грн, чтобы он, в частности, не отправлял своих обращений, которые мешали бы ремонту водопровода в Ахтырском районе Сумской области.
Из-за закрытости обращений появляется высокий коррупционный риск. Именно поэтому движение «Честно» неоднократно настаивало на необходимости сделать депутатские обращения публичными, чтобы общественность имела возможность отслеживать, как их используют. Особенно это важно во время полномасштабного вторжения.
Аппарат Верховной Рады недавно обновил на своем сайте раздел с профилем народного депутата, где появилась новая вкладка со ссылками на декларации парламентариев. Пока происходят подобные обновления сайта парламента, можно было бы добавить вкладку, где можно пересмотреть обращение народных избранников.
Skelet.Org
По теме: Нардеп Камельчук и экс-адвокат Криворучко могут быть причастны к коррупционному преступлению
Депутатская деятельность. Как и за что судят народного депутата Шуфрича
Депутатские запросы: о чем нардепы спрашивают генпрокурора
Депутатское обращение
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!