Кто и как переписал пляж в Нетешине — расследование СтопКора
Нетешин снова в центре внимания. На примере этого небольшого города можно было бы создать руководство по прикладной коррупции — столь яркие и системные злоупотребления. Ранее СтопКор уже освещал неоднозначные решения местных чиновников во главе с Супрунюком, разумные соглашения и феноменальную способность чиновников игнорировать очевидное. Но некоторые истории не укладываются в один сюжет. Иногда разоблачение охватывает сразу несколько звеньев — и каждое из них вызывает новые вопросы.
Фигуранты тоже те же — в частности, бывший городской голова Александр Супрунюк. Его философия жизни прозвучала публично: «Стыдно не зарабатывать деньги». И, похоже, он отнесся к этому не как афоризму, а как инструкции. Поскольку чем больше журналисты погружались в детали, тем яснее становилось понятно: история еще далека от финала.
О масштабах работы Супрунюка в должности говорит хотя бы тот факт, что СтопКор уже в девятый раз посвящает ему расследование. Но если журналисты выдерживают, то сама земля уже нет. И не в переносном смысле, а практически.
В фокусе нового расследования — земельный участок, принадлежавший обществу Нетешина. Теперь она — в частных руках. Именно здесь, у въезда в город-спутник Хмельницкой АЭС, съемочная группа СтопКора зафиксировала все детали схемы. В городе, который в последнее время фигурирует в расследованиях все чаще, прошла очередная операция по «переписыванию» коммунальной собственности.
Этот кейс — о том, как из-за бюрократических лазеек и молчания власти земля, которая должна была служить общине, оказалась в чужих руках. И все это без огласки, без конкурса, без разрешений.
Журналисты побывали на самом участке. Речь идет о почти трех гектарах возле городского пляжа. На месте только заброшенная бетонная платформа, несколько деревьев и густые заросли. Никакого объекта. Никаких следов активного строительства. Но в официальных реестрах уже значится «бювет» — объект незавершенного строительства. И именно эта юридическая фикция дала основание оформить право аренды земельного участка частной компанией.
Команда СтопКора отправилась в Нетешинский городской совет, чтобы задать прямые вопросы: кто ответственен за передачу земли? Как это стало возможным? И почему депутаты узнали все уже постфактум? Прежде чем разбираться в судебных процессах, журналисты решили проверить, что действительно происходило с участком с самого начала.
Участок без объекта: как на месте бетона «появился» бювет
Первым, что фиксируют представители исполнительного комитета горсовета во время выездного обследования 28 апреля 2023 года, является абсолютное отсутствие какого-либо строительства. На территории, которая когда-то была передана в аренду частной компании, не обнаружено ни одного объекта. Только бетонированное покрытие, одиночные деревья и многолетние насаждения.
Начальник отдела земельных ресурсов и охраны окружающей природной среды Анна Тонка подтвердила:
«На момент обследования участок был свободен от застройки. Никакая хозяйственная деятельность там не проводилась, никакого строительства или объектов недвижимости не зафиксировано».
Начальник отдела земельных ресурсов и охраны окружающей природной среды Анна Тонка
Бювета, о котором впоследствии будут упоминаться в судебных документах, на месте не было. Фактически ни фундамента, ни коммуникаций, ни даже следов работ. Но через несколько дней в официальных реестрах появляется новый объект — объект незавершенного строительства. И начинается совсем другая история. К тому же, выяснилось, что арендующее участок предприятие не выполняло финансовых обязательств.
Анна Тонка добавила: «На момент прекращения договора у предприятия было налоговый долг. За второй год аренды средства не платили. По состоянию на 1 апреля 2023 года долг составлял 208 тысяч 233 гривны».
Землю не использовали, деньги не платили, ни одного объекта не построили — но «незавершенное строительство» таки регистрируется. А с ним и попытка вернуть себе право аренды уже через суд.
История из глубины: как все начиналось
Корни этой схемы тянутся еще с 2007 года. Тогда Нетешинский городской совет передал участок площадью почти три гектара в аренду. Назначение — строительство и обслуживание многоквартирного жилого дома. Конкурс выиграет ЧП «Укрспецизоляция» — тогда еще малоизвестная компания. После победы в конкурсе горсовет неожиданно меняет позицию.
Как пояснил впоследствии Александр Супрунюк:
«Не были готовы предоставлять землю, потому что считали, что есть серьезные нарушения».
Решение вызывает судебный конфликт. Процесс длится годами, пока победителем не признают не город, а само предприятие. Нетешинский городской совет обязали заключить договор аренды.
Заместитель городского головы по юридическим вопросам Денис Захаров рассказывает:
«По результатам судов договор аренды подписали. Его срок действия истек 19 мая 2023 года».
Денис Захаров
Соглашение заключают на два года. Но всего за три недели до завершения аренды — 28 апреля — комиссия снова фиксирует: на территории ничего не построено. Это становится основанием для решения городского совета не продлевать договор.
Однако пока готовится официальный разрыв, ЧП «Укрспецизоляция» внезапно регистрирует объект незавершенного строительства — тот же бювет, который получает в реестре загадочный статус готовности на 11%. И именно это «строительство», как впоследствии выяснится, становится главным доводом в борьбе за участок.
Юридическая фикция: кто и как оформил «бювет»
По документам, ЧП «Укрспецизоляция» не получала от горсовета разрешения на регистрацию объекта. Да и к совету по поводу продления аренды не обращались, что прямо нарушает условия договора.
Анна Тонка подтверждает:
«По состоянию на дату обследования — 28 апреля — никаких обращений по продлению договора не поступало».
В отделе архитектурно-строительного контроля горсовета не был издан ни один документ, который давал бы право начать какие-либо работы на этой территории. То есть даже в рамках «незавершенного строительства» оснований для его оформления просто не существовало.
Госгеонадра: разрешения на пользование недрами — не было
Чтобы бювет мог не только существовать на бумаге, но и выполнять свою функцию — обеспечивать воду — нужно иметь специальное разрешение на пользование недрами. Такой документ выдает Государственная служба геологии и недр Украины.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал и страницу в Facebook!
Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине!
Но, как выяснили журналисты, по состоянию на 3 июня 2025 года в Госгеонадра не поступало ни одного обращения от ЧП «Укрспецизоляция» о предоставлении такого разрешения. Следовательно, законного права на добычу подземных вод в пределах спорного участка не существует.
Это означает, что бювет — не только фантом в юридическом поле, но и технически не имеющий права быть построенным объект. Хотя, как мы уже видели, его физически и не было.
Целевое назначение земли — не для бювета
Даже если бы у застройщика были все разрешения, он не мог размещать бювет на этой территории. Причина проста: целевое назначение земельного участка — «для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома» (код 02.03). Следовательно, никаких бюветов там быть не мало.
Целевое назначение земельного участка — «для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома»
Все, что происходило, полностью противоречило нормам земельного законодательства. Но это не остановило ни одну из сторон, вовлеченных в схему.
Появление «бювета» в реестре: как из воздуха создали объект
12 мая 2023 года в Государственном реестре прав на недвижимое имущество появляется новая запись — объект незавершенного строительства «бювет». Причем с уже загадочной готовностью в 11%.
Кто оформил этот «документальный фокус»? Владимир Соснов — один из основателей ЧП «Укрспецизоляция». Именно по его подаче этот объект, которого нет в реальности, появился на бумаге.
Соснов и Тихонова: фигуранты с политическими амбициями
Владимир Соснов — знакомое имя для жителей Нетешина. В 2020 году он баллотировался в горсовет от партии «Новая политика», хотя в документах отметил, что «временно не работает». На самом же деле, согласно открытым реестрам, Соснов является соучредителем ЧП «Укрспецизоляция» и оказывает непосредственное влияние на ее деятельность.
В настоящее время директором предприятия значится Наталья Тихонова. И, как подтверждал сам экс-мер Нетешина Супрунюк, это жена Соснова.
«Соснов и Тихонова проявили себя как недобросовестные исполнители договорных обязательств по аренде помещений и предоставлению коммунальных услуг», — заявил Супрунюк.
О Соснове писали и местные паблики — как о человеке, который ищет «лазейки в законе» и пытается «отсудить у общины пляж». А еще как потенциального кандидата в мэры Нетешина. Впрочем, мандата он не получил. В отличие от… участка, за который борется до сих пор.
«Бювет» из Городка: регистрация в обход Нетешина
Решение о регистрации объекта принимают не местные власти, а Анатолий Билык — государственный регистратор из исполнительного комитета Городокского горсовета Хмельницкой области. Этот город — в более чем 170 километрах от Нетешина.
То есть, регистрация состоялась вообще не на местном уровне, а за пределами общины. Зачем так усложнять процесс? Возможно, чтобы избежать лишних вопросов.
Разделение участка: еще один шаг к потере контроля
Еще один важный этап — решение городского совета о разделе участка. Соответствующий документ подписан 9 июня 2023 года: горсовет дал согласие исполнительному комитету на разделение большого земельного участка на четыре части.
Начальник отдела правового обеспечения Инна Игнатов объясняет:
«Земельный участок поделили на четыре. По состоянию на сегодняшний день такого участка в кадастре — не существует».
Финальная схема: бювет продают, новый владелец идет в суд
12 мая — объект появляется в реестре. 19 мая — истекает срок действия договора аренды. А уже 23 мая — «бювет» продается.
Новым владельцем становится ООО «Строительная фирма Западная» — компания с уставным капиталом в 1000 гривен. И уже эта структура обращается в суд, чтобы заставить горсовет отдать ему в аренду участок. Ведь у нее — «недвижимость». Ту самую, которой физически нет.
Новый владелец, старая схема: кто теперь борется за землю у пляжа
Процесс рейдерского захвата коммунального участка продолжается уже под другим именем. После того, как фиктивный бювет был зарегистрирован, а срок аренды ЧП «Укрспецизоляция» истек, «недвижимость» продается. Покупателем становится ООО «Строительная фирма Западная» — компания, которую зарегистрировали только 22 мая. Уже на следующий день фирма оформляет право собственности на объект, открывающий ей путь до трех гектаров земли у пляжа.
Юридическую часть сделки оформила частная нотариус А.В. Климчук. Процесс прошел молниеносно — без должной проверки, фотофиксации или экспертизы. Документы выглядят так, будто речь идет не о стратегическом участке у водоема, а об обычном потребительском товаре.
Денис Захаров, заместитель городского головы по юридическим вопросам: «На сегодняшний день дело рассматривается в Северо-западном апелляционном хозяйственном суде. ООО «Фирма Западная» пытается доказать свое право на землю у пляжа, ссылаясь на наличие недвижимого имущества — объекта незавершенного строительства».
Минюст признает нарушение, регистратор отстранен
Городской совет не остался в стороне и подал жалобу в Министерство юстиции. Жалоба была удовлетворена. Минюст признал: государственный регистратор Анатолий Билык нарушил процедуру при оформлении «бювета». Регистрация отменили, самого Билыка временно исключили из Госреестра на три месяца.
Инна Игнатов, начальник отдела правового обеспечения: «Его действия не соответствовали нормам действующего законодательства».
Инна Игнатов, Нетешин
Однако отмена регистрации — это не конец. Продажа уже состоялась. Следовательно, правовой бой переходит в плоскость судебных процессов.
Запоздавшая экспертиза: община пытается доказать очевидное
Несмотря на то, что вопрос должен быть закрыт еще на стадии проверки, только после начала судебных споров городской совет инициирует проведение технической экспертизы. Ее главная цель — установить: существует или нет фигурирующий в деле объект.
Инна Игнатов: «Мы заказали экспертизу, которую нужно было сделать еще на старте. Потому что доказать, что что-то есть — проще. А вот доказать, что объекта нет — гораздо сложнее».
Впрочем, из-за процессуальных ограничений экспертизу нельзя приобщить к материалам первой инстанции. Возможность была, но ею не воспользовались вовремя.
«Это упущение. Потому что можно было инициировать экспертизу самостоятельно, без разрешения суда. Теперь — только параллельным путем», — добавляет Игнатов.
Новая команда — новые шаги. Не слишком ли поздно?
Пока старые городские власти хранили молчание, община осталась наедине с вопросом: как удержать пляжный участок от окончательной потери. Ведь еще недавно за эти направления отвечала Оксана Латышева — руководительница, которая с 2017 по 2025 год отвечала за юридические и земельные вопросы в городе. И вместе с мэром Супрунюком должна была не допустить подобного сценария.
Напомним, сам Супрунюк сейчас находится на скамье подсудимых:
- подозревается в присвоении более 20 млн грн при закупке дронов для ВСУ;
- фигурирует в махинациях с тендерами, жильем и международными программами;
- при реализации схемы с бюветом был действующим городским головой.
Свежие следы на бетоне: попытка самозахвата?
7 мая 2025 года работники исполкома обнаружили неизвестных лиц, отгружавших стройматериалы на участке у городского пляжа. Деятельность велась с использованием спецтехники. На место вызвали полицию. Зафиксировали акт обследования.
План действий: новый иск и ожидание экспертизы
В настоящее время готовится новый судебный иск. Его подадут уже по новым обстоятельствам — с учетом стройматериалов, обнаруженных на участке, и выводов экспертизы, призванной наконец зафиксировать отсутствие реального объекта.
«Планируется новый иск. Работаем параллельно: ждем экспертизу из Львова и пытаемся использовать свою инициативу. Даже сейчас можно еще действовать — прямо в пределах других юридических рамок», — отмечает Игнатов.
Бетон, чертеж и «виртуальная недвижимость»: что скрыто по схеме с бюветом
Съемочная группа СтопКора вернулась на место событий, чтобы снова осмотреть территорию, ставшую эпицентром этой земельной истории. И — не зря. Прямо на бетонном покрытии, принадлежащем общине, аккуратно сложены строительные материалы. Вроде бы подготовка к работе. Но стоило сделать несколько шагов вглубь участка — и мы встретили несколько интереснее: признаки недавней застройки.
Именно в этом моменте начинает «играть новыми красками» документ, еще весной фигурировавший в деле — технический паспорт на объект незавершенного строительства. Его оформили 19 апреля 2023 года, то есть примерно за месяц до истечения срока аренды земли. Заказчиком документа выступило ЧП «Укрспецизоляция».
В техпаспорте указано, что в состав так называемого бюветного комплекса входят:
- беседки,
- бюветы,
- скважина,
- насосная станция,
- система фильтрации,
- водопровод.
Взглянув на план, сразу бросается в глаза масштаб: «незавершенный объект» не прислонился скромно сбоку участка, а фактически охватывает почти всю его площадь. Остается только спросить: если это действительно объект незавершенного строительства, то из чего именно он выстроен, если на месте нет ни фундамента, ни конструкций?
Такая ситуация напоминает абсурд: будто кто-то поставил табуретку во дворе и назвал это новым помещением. И именно под видом этой «недвижимости» претендует на право аренды трех гектаров городской земли.
Чтобы разобраться глубже, наша команда отправилась по юридическому адресу предприятия — ЧП «Укрспецизоляция». На месте типичная многоэтажка. Никакой вывески, ни одного офиса, ни одного намека на деловую активность. Звонили, стучали — дверь осталась закрытой. Никто не открыл. Похоже, что фирма существует только в документах.
Журналисты решили позвонить адвокату, представляющему интересы «Укрспецизоляции». И хотя обычно звонки оставались без ответа, на этот раз удалось дозвониться.
Адвокат «Укрспецизоляция» впервые ответил журналистам
Когда журналисты наконец дозвонились адвокату ЧП «Укрспецизоляция» Владимиру Чернову, тот отказался комментировать ситуацию.
«Я по телефону никакой информации не предоставляю. Ничего не обязан вам объяснять без согласия клиента», — коротко ответил адвокат.
Попытка связаться с самим предприятием оказалась бесполезной — указанный в реестре номер не существует.
ООО «Западная», ныне претендующее на землю, также уклонилось от ответов — там посоветовали обратиться в письменном виде.
«В телефонном режиме — не очень. Отправьте письменно, ответим», — сказали в компании.
Финал или пауза? Развязка еще впереди
После десятков звонков и попыток наладить коммуникацию журналисты СтопКора получили стандартный ответ: «Письменно обращайтесь». Но даже после такого запроса ответа так и не последовало.
Есть типичная картина:
- объект, которого физически не существует, но он открывает доступ к почти 3 гектарам земли;
- компанию, зарегистрированную за день до операции;
- нотариуса, оформившего сделку;
- и полное молчание всех участников схемы.
Городской совет в этой ситуации публично заявил: будет бороться за возвращение участка, чтобы остановить самовольную застройку и защитить интересы общества в суде. Но в то время как в зале суда продолжается борьба, отстраненный мэр Александр Супрунюк комментирует ситуацию с экранов:
«Надеюсь, мы эту точку поставим в этом деле. Земля городского совета и соответственно всевозможными манипуляциями не удастся ее захватить».
Но именно в его каденции эта схема и состоялась. Супрунюк, отстраненный до 11 сентября, активно комментирует действия власти, будто бы сам не имел к этому никакого отношения. Аналогично — Оксана Латышева, годами отвечавшая за юридические и земельные вопросы в городе, заговорила только после потери должности.
«Латышева отчитывалась о положении дел в суде. Да? — Я не помню», — комментирует ситуацию депутат Нетешинского горсовета Олег Петрук.
После потери должностей чиновники начали активно возмущаться, хотя при самой реализации схемы — молчали. Супрунюк в соцсетях пишет:
«Годы борьбы за тот земельный участок — коту под хвост. А с пытающимися рейдерски захватить 3 га — где городской совет, где юристы?»
Но вопрос здесь другой: где был он сам, когда оформлялся призрачный бювет и получали доступ к земле?
Поэтому возникает логический вопрос: кто на самом деле стоит по схеме? И завершена ли эта история?
Ибо если в Нетешине можно оформить бювет, которого не существует, — завтра на этой же земле может вырасти что-то новое. И тогда вопрос будет не «как это произошло», а «кто это не остановил».
Напомним, в городе-спутнике Хмельницкой АЭС Нетешин правоохранители заинтересовались закупками мэрии, которые от имени исполкома подписывал непосредственно городской голова Александр Супрунюк. Кроме того, была разоблачена и масштабная земельная афера, в результате которой коммунальную промзону фактически даром отдали в частные руки, а бюджет недополучил, по меньшей мере, миллион гривен.
По теме: Зарплата миллионная, а эффективность — нулевая? За что уволили заммэра Нетешина Латышеву
Нетешин / Нетешин
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!