Обвиняемые в коррупции избегают ответственности // фото: Transparency International Ukraine
Суд не может действовать строже, ведь отсутствует необходимая законодательная база, пишет Главком
С начала деятельности Антикоррупционный суд освободил от уголовной ответственности 26 человек по истечении сроков давности.
Пока общество требует наказания за коррупцию, обвиняемые в таких преступлениях ищут способы избежать ответственности. И некоторые способы уже эффективно действовать — вот один из них.
Недавно в Апелляционную палату Высшего антикоррупционного суда (ВАКС) отошли на рассмотрение апелляционные жалобы стороны защиты приговора депутата от «Слуги народа» Анны Колесник.
Но дело касалось недостоверного декларирования. В ней еще 24 марта Высший антикоррупционный суд признал Колесник виновной в том, что она не внесла в свою декларацию за 2020 год сведения об аренде двух квартир в Киеве, право собственности на 1/4 части нежилого помещения в Харькове и пользование автомобилем Cadillac. Все это имущество оценивалось более 4,4 млн грн, однако депутат снял ответственность, ведь истекли сроки рассмотрения дела.
ВАКС тогда назначил Колесник штраф более 44 тыс. грн и лишил права занимать должности представителя власти в течение года. Однако в связи с истечением сроков давности нардепка от отбывания наказания уволилась — то есть никакого штрафа не платила.
А вот по поводу лишения мандата ситуация могла бы измениться, поскольку ст. 81 Конституции Украины предусматривает, что в случае вступления в законную силу обвинительного приговора полномочия народного депутата должны быть прекращены досрочно. Не желая рисковать лишением мандата Колесник уже в Апелляционной палате ВАКС подала ходатайство, которым просила об отмене приговора ВАКС, закрытии уголовного производства и освобождении ее от уголовной ответственности за совершенное уголовное правонарушение по истечении сроков давности. Апелляционная палата ВАКС удовлетворила такое ходатайство и отменила приговор ВАКС.
Что же это за сроки, помогающие обвиняемым в коррупции нардепам избегать наказания? Попробуем разобраться.
Обвиняемые в коррупции. Когда календарь имеет значение
Прежде всего, вспомним, что о сроках говорит Уголовный кодекс Украины.
Как мы уже увидели, истечение срока давности привлечения к ответственности может стать основанием для закрытия всего уголовного производства.
Срок давности — это промежуток времени со дня совершения преступления и до дня вступления приговора в законную силу. И зависят такие промежутки от тяжести преступления.
Какими они могут быть?
- 2 года — в случае совершения уголовного проступка, за который предусматривается наказание менее строгое, чем ограничение свободы;
- 3 года — если речь идет об уголовном проступке, у которого влечет ограничение свободы, или если рассматривается нетяжкое преступление с потенциальным лишением свободы на не более двух лет
- 5 лет — при совершении нетяжкого преступления, кроме случая, упомянутого выше;
- 10 лет — если расследуется тяжкое преступление;
- 15 лет — в случае совершения особо тяжкого преступления.
Обвиняемые в коррупции избегают ответственности // Сроки давности в уголовных производствах // источник: Transparency International Ukraine
Таким образом, срок давности истекает во время досудебного расследования, во время судебного производства и так же продолжает истекать даже после провозглашения обвинительного приговора суда, пока это решение не вступит в законную силу. А если срок давности истечет к этой дате, лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности независимо от того, на какой стадии находится уголовное производство по нему.
Как это работает?
Возьмем пример дела по обвинению в недостоверном декларировании — аналогичные делу Анны Колесник.
По квалификации это проступки, а не преступления, поэтому срок давности здесь составляет всего два года. Начало срока исчисляется со дня подачи декларации с недостоверными сведениями — сегодня чаще всего речь идет о марте-апреле 2021 года, когда чиновники в последний раз были обязаны подавать электронные декларации.
НАПК провело проверки деклараций и передало материалы о нарушителях в НАБУ. Со своей стороны, Бюро зарегистрировало уголовные производства и провело досудебное расследование. Именно поэтому только в конце прошлого года большинство фигурантов начали предъявлять подозрения в недостоверном декларировании, а дела передавать в суд.
Поэтому, учитывая уже упомянутые нами календарные требования, на судебное рассмотрение дел по недостоверному декларированию оставалось всего несколько месяцев.
Здесь следует напомнить, что обвиняемые так же осведомлены о сроках давности и осознают, что могут быть освобождены от уголовной ответственности именно по такому основанию. Поэтому со своей стороны делают все, чтобы сроки истекли — в частности, просто не приходят на заседание, о чем «Главком» уже рассказывал раньше.
Это уже сработало, причем не раз! Приведем краткий список таких случаев.
Маргарита Шол
Народная депутат от партии «Слуга народа»
Маргарита Шол, народная депутат от партии «Слуга народа», неоднократно пропускала судебные заседания. Суд налагал на нее штраф в 2684 грн, а НАБУ даже объявляло Шол в розыск. Дело поступило в ВАКС 17 января 2023 года. А уже 27 апреля суд удовлетворил ходатайство стороны защиты о закрытии уголовного производства по Маргарите Шол и освобождении ее от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.
По теме: ВАКС закрыл дело против депутата от «Слуги народа» Маргариты Шол
Михаил Волынец
Нардеп от партии «Родина»
Михаил Волынец, нардеп от «Батькивщины» часть заседаний ВАКС по рассмотрению своего дела о недостоверном декларировании тоже пропустил. Сначала из-за заграничной командировки, потом — из-за болезни, которая постигла его в пути из той же командировки. Вдобавок, несколько заседаний сняли с рассмотрения, одно — из-за занятости коллегии судей в другом заседании. Обвинительный акт поступил в суд 9 января 2023 года.
А уже 7 апреля нардеп таки пришел на заседание, чтобы заявить ходатайство об освобождении от ответственности, потому что истекли сроки. Суд удовлетворил ходатайство, прокурор не возражал, потому что же здесь возражать?
По теме: Нардеп Волынец, которого объявили в розыск, «нашелся» в больнице
Михаил Забродский
Народный депутат от партии «Европейская солидарность»
Михаил Забродский, нардеп от «Европейской солидарности» также «погорел» на недостоверном декларировании. На рассмотрение дела у суда был месяц, ведь обвинительный акт поступил 3 февраля 2023 года. Срок привлечения к ответственности истек 6 марта, а уже 13 марта уголовное производство закрыли по известной нам причине.
По теме: Нардеп Забродский не задекларировал арендованный дом
Сергей Нагорняк
Народный депутат от партии «Слуга народа»
Сергей Нагорняк, депутат от «Слуги народа». Обвинительный акт поступил в суд 16 февраля 2023 года, срок привлечения к ответственности истек в первой половине апреля, что ВАКС зафиксировал от себя, уже 12 апреля удовлетворив ходатайство Нагорняка и закрыв уголовное производство.
По теме: НАБУ и САП сообщили о подозрении еще одному нардепу
Анна Колесник
Народная депутат от партии «Слуга народа»
И уже упомянута Анна Колесник, депутат от «Слуги народа». Обвинительный акт поступил в суд 21 октября 2022 года. Срок привлечения к ответственности истек 17 марта 2023 года. Нардепка не раз пропускала судебные заседания, суд даже штрафовал ее за это на 2684 грн. В этом случае ВАКС вынес обвинительный приговор, однако через сроки Колесника освободили от наказания.
И уже Апелляционная палата ВАКС отменила приговор ВАКС и из п.1. ч.1 ст. 49 Анну Колесник освободили от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, а уголовное производство по ней было закрыто.
По теме: Скандальной «слуге народа» Колесник сообщили о подозрении
Зеновой Холоднюк
Экс-председатель Государственной судебной администрации Украины
Но не единственными депутатами. 5 июня 2023 года был освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности экспредседатель Государственной судебной администрации Зеновий Холоднюк. Он — один из фигурантов по делу «пленок ОАСК». Постановление об освобождении от уголовной ответственности и закрытии уголовного производства в отношении Холоднюка еще не вступило в законную силу.
По теме: Свершилось чудо: суд пошел против воровского клана главы ГСА Зеновия Холоднюка
В целом с начала процессуальной деятельности ВАКС в связи с истечением сроков давности от уголовной ответственности согласно ст. 49 УКУ уволили 26 человек, из них шестеро — в 2023 году.
Как следствие, из-за освобождения подозреваемых и обвиняемых от уголовной ответственности по истечении сроков давности привлечения к уголовной ответственности на основании п.1 ч.2 ст. 284 КПКУ суд закрыл 24 уголовных производства, из которых шесть — в 2023 году.
В связи с истечением сроков давности на основании ст. 74 УКУ уволены 12 человек, среди них четверо — в 2023 году. На основании ст. 74 УКУ решение об освобождении лиц от наказания ВАКС приняло в девяти уголовных производствах, в том числе в трех уголовных производствах в 2023 году (информация получена от ВАКС и актуальна на дату публикации).
При этом важно, что ходатайство об освобождении от уголовной ответственности в отношении лиц, чьи дела уже рассматриваются в суде, предполагают, что обвиняемый фактически отказывается от процедуры исследования доказательств. А закрытие уголовного производства по этим основаниям не указывает на невиновность этого лица.
Как обвиняемые в коррупции избегают ответственности. Что с этим делать?
Дело в том, что у суда крайне мало предохранителей для противодействия затягиванию процесса со стороны защиты и обвиняемых.
В частности, суд имеет право:
- постановить определение о поводе обвиняемого — то есть принудительное сопровождение обвиняемого в место и время, указанное в определении;
- наложить на обвиняемого денежное взыскание, которое, правда, варьируется от 1342 до 5368 грн, то есть вполне «подъемное» для фигурантов уголовных производств.
Суд не может действовать строже, ведь отсутствует необходимая законодательная база. А ожидать, что такие изменения в законодательство для ужесточения наказания за неявки в суд все-таки внесут, не приходится, ведь это должны сделать те же нардепы, которые не ходят в заседание.
При этом неприбытие обвиняемых в суд — не единственная проблема. В частности, причиной такого избегания потенциального наказания может стать затягивание досудебного расследования и передача обвинительных актов в суд в сроки, близкие к истечению сроков давности.
То есть, если говорить о делах по недостоверному декларированию, на то, получат ли обвиняемые наказания, влияет, как быстро эти дела со своей стороны рассмотрят НАПК и НАБУ. А прокурорам нужно следить, чтобы с их стороны тоже не было затягивания досудебных расследований совместно с судом принимать все возможные законные меры, чтобы предотвращать злоупотребление обвиняемыми своими правами.
Со своей стороны, прокуроры также должны максимально оперативно работать, чтобы как можно быстрее завершать досудебные расследования. Тогда суд будет достаточно времени на рассмотрение дела и вынесения приговора, а приговор успеет вступить в законную силу в пределах сроков давности.
Еще одним способом ускорения рассмотрения дел в ВАКС может быть единоличное разбирательство для уголовных проступков. Поскольку в таком случае не нужно согласовывать день и время рассмотрения между председательствующим судьей и членами коллегии, что позволит быстрее назначать и рассматривать дела, в которых срок давности составляет два или три года.
Если же не решить эти проблемы, мы еще не раз будем свидетелями ситуации, когда чиновников будут освобождать от наказания еще до приговора суда. А это точно не то, чего от правовой системы ждет общество.
Оксана Копийчук
Юридическая советница Transparency International Ukraine
перевод Skelet.Org
ВАКС отказался закрывать дело против нардепа Артура Герасимова
обвиняемые в коррупции / обвиняемые в коррупции / обвиняемые в коррупции / обвиняемые в коррупции