Александр Свистунов Офер Керцнер Петр Оленич // коллаж КВ
ООО «ПБФ «Строительные инвестиции», владельцем которого является бизнесмен Офер Керцнер (на коллаже в центре), окончательно выиграло свой полуторагодичный судебный спор против Департамента градостроительства и архитектуры КГГА. Суд обязал чиновников мэрии выдать указанному ООО градостроительные условия и ограничения (МУО) для проектирования строительства высотного торгово-бытового комплекса по просп. Броварскому возле станции метро «Черниговская».
Таким образом, реализация этого проекта теперь фактически зависит только от результатов другого судебного спора, в рамках которого прокуратура (уже проигравшая две судебные инстанции) пытается «отобрать» у этой компании два из трех арендованных ею земельных участков, на которых она собирается возводить этот коммерческий . Что интересно, еще в 2015-2016 годах вопрос изгнания ПБФ Строительные инвестиции из этой земли предварительно рассматривался в Киевсовете. Тогда ряд депутатов предлагали создать на данной территории парк или сквер, как того требовала община Деснянского района, но никакого практического воплощения такие идеи не имели.
Как стало известно KВ, в ближайшее время ООО «Проектно-строительная фирма (ПБФ) «Строительные инвестиции» может начать проектирование строительства торгово-бытового комплекса на Броварском проспекте возле станции метро «Черниговская» в Деснянском районе Киева.
Дело в том, что 16 мая 2023 г. указанная компания окончательно выиграла судебный спор против Департамента градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА), обязав чиновников выдать ей соответствующие МУО.
При этом, реализация этого проекта напрямую зависит от результатов другого судебного дела, в рамках которого Деснянская окружная прокуратура Киева пытается «отобрать» у ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» два из трех арендованных им участков площадью 0,22 га (общая площадь земли — 2 ,09 га) и вернуть их в коммунальную собственность. В настоящее время это производство находится на рассмотрении Кассационного хозяйственного суда, который может вынести окончательное решение уже 16 июня 2023 года.
KВ решила проанализировать эту историю и установить, почему ООО ПБФ Строительные инвестиции пришлось судиться со столичной мэрией и по каким причинам был инициирован судебный спор по иску прокуратуры.
Офер Керцнер. Противостояние
10 июля 2003 Киевсовет решением № 638/798 согласовал передачу трех земельных участков на Броварском проспекте возле станции метро «Черниговская» общей площадью 2,09 га в аренду ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» для строительства, эксплуатации и обслуживания торгово-бытового комплекса. Так, участок площадью 1,87 га был передан в аренду на 25 лет (кадастровый номер — 8000000000:62:160:0005), а два участка по 0,11 га каждый, расположенных в пределах красных линий — на 5 лет (кадастровые номера — 8000000000:62:160:0006, 8000000000:62:160:0007).
Отметим, в то время часть крупнейшего из трех участков (площадь этой части — 1,14 га) находилась в постоянном пользовании КО «Киевзеленстрой». Причина — еще в 60-х годах прошлого века городские власти решили создать на ней парк-сквер. Согласно решению о передаче этой земли ООО «ПБФ «Строительные инвестиции», Киевсовет прекратил «Киевзеленстрою» право пользования данной землей и причислил ее к землям запаса жилой и общественной застройки.
Земля под потенциальной застройкой на карте (два «меньших» участка «опоясывают» участок площадью 1,87 га на севере) // Офер Керцнер построит высотку возле метро Черниговская
19 декабря 2003 между Киевсоветом и указанной компанией был заключен договор аренды указанных участков. В дальнейшем, в течение 2006-2014 годов, ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» получило от профильных госорганов технические условия на проектирование различных объектов на этой территории — на проектирование канализации (от ПАО «АК «Киевводоканал»), на проектирование электросетей (от КП «Киевгорсвет»), на проектирование подключения к сети дождевой канализации (от УК «Киевавтодор») и т.д. Среди прочего, в этот же период компания получила согласование по расположению торгово-бытового комплекса от КП «Киевский метрополитен». Впрочем, до непосредственного производства строительных работ арендатор земли на Броварском проспекте так и не дошел.
В течение 2015-2016 годов в Киевсовете неоднократно поднимался вопрос по изгнанию ООО ПБФ Строительные инвестиции с арендованных участков на Броварском проспекте. Так, 20 июля 2015 года депутат горсовета VII созыва Руслан Андрейко («ВО «Свобода») зарегистрировал проект решения об отказе этой компании в возобновлении договора аренды в части аренды двух участков площадью по 0,11 га. А в дальнейшем, 3 ноября 2016 года, депутат Киевсовета Иван Картавый (также из фракции «ВО «Свобода») подал проект решения о расторжении договора в части аренды вышеупомянутого участка площадью 1,87 га.
Свои инициативы народные избранники объясняли практически идентично. В частности, депутаты указывали на необходимость «уменьшить социальное напряжение» — мол, компания планирует застроить эту землю, с чем не соглашается местная община, выступающая за сохранение зеленой и рекреационной зоны. Этими же проектами Андрейко и Картавы предложили поручить КП по содержанию зеленых насаждений Деснянского района принять меры по оформлению права постоянного пользования на этой земле, а КО «Киевзеленстрой» — заняться ее благоустройством. То есть речь шла о создании «официального» парка или сквера на этой территории. Однако соответствующие решения так и не были приняты горсоветом.
26 декабря 2017 года тогдашний заместитель председателя КГГА Александр Спасибко и Департамент земельных ресурсов КГГА зарегистрировали в горсовете проект решения о возобновлении договоров аренды всех вышеупомянутых трех указанных участков на срок — 5 лет.
Этот документ был утвержден только через три с половиной года — 11 марта 2021 Киевсовет принял соответствующее решение № 557/598.
В дальнейшем, 13 января 2022 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА отказал ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» в предоставлении МУО на проектирование строительства торгово-бытового комплекса по просп. Броварской. Причиной этого стало несоответствие намерений застройки требованиям градостроительной документации. При этом, о каком именно несоответствии и какой именно градостроительной документации (Генплан Киева, детальный план территории и т.д. — KВ) шла речь, в отказе не уточнялось.
В феврале того же года компания обратилась в Окружной админсуд Киева (ОАСК ныне ликвидирован) с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА о признании незаконным указанного отказа и обязательства чиновников предоставить МУО.
Свою позицию в ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» объясняли, в частности, тем, что чиновники не аргументировали отказ, о чем говорилось выше. Также компания-истец указывала на то, что на самом деле никакого «несоответствия» в данном случае нет — мол, эти участки, согласно Генплану Киева, имеют функциональное назначение «для строительства и обслуживания торговых зданий».
В конце концов, 31 мая 2022 года ОАСК частично удовлетворил требования ООО «ПБФ «Строительные инвестиции». При этом компании было отказано в том, чтобы в МУО были указаны исходные данные относительно того, что «абсолютная отметка поверхности земли на участке строительства в балтийской системе высот» должна составлять 103,5 метров, а «абсолютная отметка наивысшей точки запланированного объекта строительства в балтийской системе высот — 173,55 метров.
Впрочем, в Департаменте градостроительства и архитектуры КГГА не торопились выполнять такое решение суда. Как следствие — 29 сентября 2022 года чиновники вторично отказали ООО ПБФ Строительные инвестиции в предоставлении МУО на проектирование застройки на Броварском проспекте.
Такое решение в профильном департаменте снова объясняли, среди прочего, «несоответствием намерений застройки требованиям градостроительной документации на местном уровне». Впрочем, чиновники здесь все уточнили, что участок проектирования согласно Генплану Киева по функциональному назначению относится к территории зеленых насаждений общего пользования и частично к территории улиц и дорог.
При этом в решении об отказе сообщалось, что в 2014 году Департамент градостроительства и архитектуры КГГА уже предоставлял МУО на проектирование строительства торгово-бытового комплекса на участке площадью 1,87 га (этот документ отсутствует в открытом доступе. — КВ). То есть, можно предположить, что предусмотренные «старыми» МУО требования к проектированию застройки этой территории и заявленные компанией новые «аппетиты» существенно отличались.
Кроме того, чиновники отмечали, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА по состоянию на то время уже инициировал апелляционное обжалование «проигрышного» для себя решения ОАСК по иску ООО «ПБФ «Строительные инвестиции».
9 ноября 2022 года Шестой апелляционный админсуд частично удовлетворил апелляционную жалобу чиновников. Среди прочего, служители Фемиды сочли более убедительными аргументы столичной мэрии относительно функционального назначения земли.
Однако, в ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» с таким вердиктом не согласились, из-за чего была подана кассационная жалоба в Кассационный админсуд, которая, как отмечалось выше, принесла компании успех. Только требования относительно внесения в МУО пункта по высоте объекта, который ранее «забраковали» судьи, были оставлены без удовлетворения.
Параллельно с этим, в мае 2022 года, Деснянская окружная прокуратура Киева обратилась в Хозяйственный суд столицы с иском о признании незаконным и отмене вышеупомянутого решения Киевсовета о возобновлении договоров аренды участков общей площадью 0,21 га. Кроме того, правоохранители заявили о требованиях о признании недействительным заключенного соглашения от 4 октября 2021 года о возобновлении договора аренды и возвращении участков в коммунальную собственность общины Киева.
Правоохранители среди прочего отметили, что аренда указанных участков фактически закончилась еще в 2013 году (как отмечалось выше, она была рассчитана на пять лет, но стороны согласовывали ее пролонгацию. — KВ), а ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» подало ходатайство о ее возобновлении уже после истечения срока действия. Кроме того, в прокуратуре отмечали, что почти за два десятилетия арендных отношений вышеупомянутая компания так и не застроила эту землю.
6 декабря 2022 года столичный хозсуд отказал прокуратуре в удовлетворении ее иска, а 19 апреля 2023 года Северный апелляционный хозяйственный суд отказал правоохранителям в удовлетворении их жалобы на решение суда первой инстанции.
Среди прочего, служители Фемиды соглашались с аргументами ответчиков — Киевсовета и ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» — относительно того, что в договоре аренды не были указаны конкретные сроки, в которые компания должна застроить данные участки. Кроме того, в ПБФ Строительные инвестиции указали на то, что на самом деле компания готовилась к застройке, о чем, например, свидетельствует получение технических условий. Таких аргументов хватило судьям первой и апелляционной инстанции. Хватит ли их на стадии кассационного обжалования, инициированного правоохранителями, покажет время.
Кто в главных ролях
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО «ПБФ «Строительные инвестиции» было зарегистрировано в ноябре 2002 года. Руководителем компании отмечена Ирина Никитин, учредитель — АО «ЗНИКИФ «Бранко», конечный бенефициар — гражданин Израиля Офер Керцнер (зарегистрированный в Киеве — KВ).
Последний проживает в Украине с 1998 года и известен как основатель группы компаний City Capital Group (CCG, созданная в 2007 году). В портфеле этого девелопера ряд реализуемых коммерческих проектов на территории Киева и Киевской области, среди которых — продуктовый рынок «BAZAR на «Лесной», креативный кластер «Арт-завод „Платформа“, бизнес-центр „Platforma Korolenkivska“, маркет-молл „Дарынок“ » тому подобное. Кроме того, Офер Керцнер является почётным послом Украины в Израиле.
Также Офер Керцнер еще в 2001 году стал соучредителем группы компаний DeVision, ранее известной как First Ukrainian Development. Как сообщало КВ, сейчас ключевым лицом этой группы является Дмитрий Буряк — российский бизнесмен с литовским паспортом. Среди прочего «DeVision» занималась строительством многофункционального центра «Столичный» (торговая галерея «Атмосфера», гостиница «Ramada Encore» и бизнес-центр «Европа») и бизнес-центра на ул. Ильинский в Киеве. В настоящее время этот девелопер также «на слуху», ведь входящие в его орбиты компании намерены построить гостиничный комплекс и административно-деловой центр на Владимирском спуске (в буферной зоне «Софии Киевской»), против чего выступают и гражданские активисты, и руководство столицы.
Напомним, должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов (на коллаже слева). Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич (на коллаже справа), который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Иван Кулик, перевод Skelet.Org
ДОСЬЕ: Спасибко Александр: пирамиды строительной мафии. ЧАСТЬ 2
По теме: Кто такой Эдуард Кохан, связанный с крупнейшим газовым трейдером Украины «Евроэнерготрейд»?