Вот как можно создать картель, определяющий размер взяток на строительном рынке во время «Большого восстановления», пишут Наши деньги.
Закон 5655 предусматривает, что контроль за строительством переходит от государства в частные компании (см. анализ коррупционных рисков в статье «Шуляк прикоснулась к красной линии Зеленского»). Эти фирмы будут проверять соответствие строительных проектов разным нормам и правилам. Фактически они вместо государства будут определять чьи проекты в Украине будут реализованы, а кто из застройщиков должен покинуть рынок.
Но не все компании смогут стать участниками рынка. В этих фирмах необходимо будет иметь сертифицированных инженеров технического надзора, консультантов определенной категории. В свою очередь аттестацией инженеров занимаются саморегулирующиеся организации (СРО):
Ассоциация профессионалов строительной отрасли. Ассоциация одной из первых в Украине получила статус саморегулирующейся организации (приказ Минрегиона от 06.08.2014 № 217) и внесена в Государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере архитектурной деятельности. А приказом Минрегиона от 16.06.2015 № 138 Ассоциации делегированы полномочия по проведению профессиональной аттестации экспертов.
Гильдия инженеров по техническому надзору за строительством объектов архитектуры. Зарегистрирована в качестве СРО приказом Минрегионстроя № 2018 от 6 августа 2014 года. Другим приказом министерства от 16 июня 2015 г. № 136 Гильдии делегированы полномочия по проведению профессиональной аттестации инженеров технического надзора и выдаче соответствующих квалификационных сертификатов.
Гильдия проектировщиков в строительстве. В связи с получением полномочий по проведению профессиональной аттестации инженеров-проектировщиков правления всеукраинской общественной организации «Гильдия проектировщиков в строительстве» 7 августа 2015 приняло решение об образовании Аттестационной архитектурно-строительной комиссии ВУГиП.
От решения этих организаций по выдаче сертификатов инженерам будет зависеть, кто будет допущен на рынок контроля за строительством. Эти организации зарегистрированы как СРО и получили полномочия на аттестацию инженеров в 2014-2015 годах, когда заместителем министра развития и строительства Дмитрий Исаенко, нынешний секретарь парламентского градостроительства, входит группу «Восстановление Украины» из бывших представителей ОПЗЖ.
Закон 5655: схема строительных удавок
Исаенко и руководители вышеназванных гильдий с 2016 года являются совладельцами двух патентов на Программу повышения квалификации «Подготовка к профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры» (Авторские свидетельства № 63527 и № 63527). В этом списке почти все лица связаны совместными годами труда в Минобороны, Минрегиострое, Межрегиональной академии управления персоналом (МАУП):
Исаенко Дмитрий Валерьевич, секретарь градостроительного комитета Верховной Рады, членом которого также председатель партии «Слуга народа» Елена Шуляк. Родился в Беларуси, учился в России — в военном училище в Ленинграде. С распадом СССР остался служить в Севастополе. До 2007 года работал в Минобороны на строительных должностях. Затем перешел в Минрегион и до 2015 года работал в должности замминистра. Отсюда его уволили из-за противозаконного получения статуса участника АТО (он несколько дней провел недалеко от фронта). После этого Исаенко стал вице-президентом Конфедерации строителей Украины и избрался народным депутатом от запрещенной ныне партии ОПЗЖ (био).
Беркута Анатолий Всеволодович, вице-президент Конфедерации строителей Украины (вместе с Исаенко назначен в 2015 г.). В 2007 году был замминистра Минрегиона. В 1998 году был в СДПУ(о) Виктора Медведчука, выходцы из которой основали ОПЗЖ (био).
Непомнящий Александр Михайлович занимается организацией юридического обеспечения деятельности Гильдии проектировщиков в строительстве. Руководитель «Межгосударственной гильдии инженеров-консультантов». Профессор кафедры администрирования МАУП. Профессор кафедры компьютерных технологий строительства и реконструкции аэропортов Национального авиауниверситета. До 2007 года вместе с Исаенко работал на строительных должностях в Минобороны, затем до 2015 года работал в Минрегионе (био).
Прав Юрий Григорьевич, президент «Гильдии инженеров технического надзора за строительством объектов архитектуры» ГИТН. Вице-президент Общественного союза Межгосударственная гильдия инженеров-консультантов, профессор кафедры публичного администрирования МАУП, входит в состав Научной школы управления рисками при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости под руководством Александра Непомнящего. В 2003 году работал замначальника Управления капстроительства Минобороны, в 2014 году являлся советником министра Минрегиностроя (био).
Беркута Анатолий Всеволодович, вице-президент Конфедерации строителей Украины (вместе с Исаенко назначен в 2015 г.). В 2007 году был замминистра Минрегиона. В 1998 году был в СДПУ(о) Виктора Медведчука, выходцы из которой основали ОПЗЖ (био).
Непомнящий Александр Михайлович занимается организацией юридического обеспечения деятельности Гильдии проектировщиков в строительстве. Руководитель «Межгосударственной гильдии инженеров-консультантов». Профессор кафедры администрирования МАУП.
Профессор кафедры компьютерных технологий строительства и реконструкции аэропортов Национального авиауниверситета. До 2007 года вместе с Исаенко работал на строительных должностях в Минобороны, затем до 2015 года работал в Минрегионе.
Прав Юрий Григорьевич, президент «Гильдии инженеров технического надзора за строительством объектов архитектуры» ГИТН. Вице-президент Общественного союза Межгосударственная гильдия инженеров-консультантов, профессор кафедры публичного администрирования МАУП, входит в состав Научной школы управления рисками при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости под руководством Александра Непомнящего. В 2003 году работал замначальника Управления капстроительства Минобороны, в 2014 году являлся советником министра Минрегиностроя.
Нечепорчук Анатолий Антонович, глава аттестационной комиссии Гильдии инженеров технического надзора. До 2009 года работал с Исаенко в Минрегионе.
Власенко Игорь Николаевич, глава правления Ассоциации экспертов строительной отрасли (био). В 2009 году был юристом Профсоюза работников молодежных жилых комплексов и вместе с Непомнящим входил в рабочую группу под председательством Исаенко. В эту же группу входила Наталья Козловская, нынешняя замминистра Минрегиона.
Рубан Юрий Яковлевич, Президент «Гильдии проектировщиков в строительстве», координирует работу Аттестационной архитектурно-строительной комиссии ВУГиП.
Спицкий Олег Николаевич, вице-президент Гильдии инженеров ГИТН, являлся руководителем «Межгосударственной гильдии инженеров консультантов».
Высочин Владимир Николаевич, член Правления ГИТН. Работал в УКСе Минобороны и Минрегионстрое (био).
Буравченко Сергей Григорьевич, вице-президент Национального Союза архитекторов Украины, профессор кафедры архитектуры Национального авиауниверситета.
Медведчук Оксана Валерьевна, начальник отдела нормативно-методического обеспечения и управления проектами Межгосударственной гильдии инженеров-консультантов, доцент кафедры публичного администрирования МАУП.
Глухов Вадим Алексеевич, директор Департамента развития промышленного строительства и производства строительных материалов Минрегиона.
Шостак Светлана Николаевна, аспирант кафедры общественного администрирования МАУП.
Радиш Корнелия Владиславовна возглавляет дочернее предприятие «Институт проблем технической надежности конструкций академии строительства Украины «IPR».
По сути, все это выглядит как симбиоз двух схем: тендерной палаты с патентованными технологиями аттестации и отказом государства от контроля за строительным рынком. Бенефициарами будут те, кто будет контролировать «бутылочное горло» согласований со стороны «частных ГАСИ». И здесь два основных риска:
— отстранение государственных чиновников от ответственного контроля за рынком строительства накануне «Большого восстановления»;
— создание картеля «частных ГАСИ», которые будут де-факто контролироваться кураторами рынка, и именно они будут устанавливать правила игры и размеры взяток.
