коллаж КВ
Столичная власть в контексте скандалов по махинациям с коммунальной землей начинает постепенно «заметать следы» — в частности, путем принятия решений по отмене сомнительных землеотводов. Одной из первых ласточек может стать признание недействительным решения по передаче в аренду земельного участка по ул. Адама Мицкевича под строительство в аренду ООО «Кингста», которое было принято 19 сентября 2024-го. Так, в Киевсовете планируют признать, что указанная компания действительно получила как-то «многовато земли» (0,09 га) под небольшое здание бывшего общественного туалета (104,3 кв.м.), которое еще и фактически могло на этой земле давно не существовать.
На отмену таких решений горсовета руководство Киева побуждают расследование правоохранителей по теме «туалетных схем» — прокуроры и НАБУ пытаются через суд возвращать такие участки общине и ищут виновных в нарушениях при рассмотрении таких вопросов. Впрочем, несовершенно прописанные решения горсовета по отмене скандальных землеотводов, нынешние оредари участков тоже могут обжаловать через суд. Видимо, городскому голове Киева лучше тогда признавать соответствующие иски правоохранителей в полном объеме. И, конечно, наказывать должностных лиц КГГА, которые готовят и продвигают «преступные» землеотводы.
Как стало известно КВ, в ходе пленарного заседания, которое состоялось 8 апреля 2025 года, в Киевсовете не смогли признать недействительным свое решение № 128 /9936 от 19 сентября 2024-го «О передаче ООО „Кингста“ земельного участка на улице Адама Мицкевича, 1-А в Соломенском районе».
Субъектом представления соответствующего проекта решения № 08/231-233/ПР от 13 марта 2025 года выступил теперь уже экс-секретарь Киевсовета и депутат Владимир Бондаренко (избранный от УДАРа). В сессионном зале за принятие этого документа проголосовали 48 депутатов (необходимый для утверждения минимум — 61 голос).
Почему хотят выгнать арендатора земли
Основанием для отмены данного землеотвода фактически называется то, что горсовет осуществил его по т.н. «Туалетной схемой». Дело в том, что данный участок был передан в аренду ООО «Кингста» якобы в связи с наличием на нем имущества, принадлежащего данной компании с 30 мая 2024 года — нежилого здания площадью 104,3 кв.м. Таким образом, указанная ООО смогла получить участок по внеконкурсной процедуре — если бы этого «сооружения» не было, за землю компании пришлось бы «соревноваться» на специальном аукционе, оплатив больше средств в городской бюджет.
Также в документе указано, что площадь участка (0,09 га) значительно превышает площадь вышеупомянутой недвижимости, что не согласуется с выводами Большой Палаты Верховному Суду по ряду дел, в которых рассматривались схожие сомнительные землеотводы. То есть речь идет о том, что по судебной практике подобные землеотводы регулярно обжалуются и признаются незаконными именно из-за того, что под небольшую, условно говоря, собачью будку, передается большой кусок земли.
Более того — в проекте решения авторства Владимира Бондаренко отмечается, что, по информации Департамента территориального контроля Киевской горгосадминистрации (КГГА) от 13 марта 2025 года, по указанному адресу отсутствуют какие-либо здания или сооружения. В свою очередь, по данным Департамента по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) при КГГА от 12 марта 2025-го, в Реестре строительной деятельности отсутствует информация о предоставлении госорганами разрешений на проведение строительных работ на указанном участке, а также принятии в эксплуатацию соответствующих зданий.
Кроме того, о нарушениях при осуществлении данного землеотвода Киевсовету сообщили правоохранители. Так, в Киевской городской прокуратуре проинформировали столичный муниципалитет о том, что Соломенской окружной прокуратурой было инициировано судебное дело № 910/3338/25 , в рамках которого правоохранители требуют отменить вышеупомянутое решение Киевсовета. ООО «Кингста» 10 декабря 2024 года, а также обязать эту компанию вернуть общине этот участок в пригодном для использования состоянии.
В свою очередь, в Национальном антикоррупционном бюро (НАБУ) отметили, что этот землеотвод, среди прочих, изучается детективами в рамках уголовного производства № 5202300000000154 от 3 июля 2023 года. Более того — 10 февраля 2025 года Высший антикоррупционный суд по ходатайству НАБУ наложил арест на указанный участок в рамках этого следствия (соответствующее судебное постановление отсутствует в реестре судебных решений. — КВ).
8 апреля 2025 года в Управлении правового обеспечения деятельности Киевсовета предоставили правовой вывод к указанному проекту решения, в котором указывалось, что этот документ нуждается в технико-юридической доработке.
В частности, юристы отметили, что такое решение будет административным актом, поэтому Киевсовет должен сначала проинформировать «участников административного производства» (очевидно, речь идет в том числе о ООО «Кингста»). Впрочем, как отметили в юруправлении, данный проект решения не содержит информации о соблюдении соответствующей процедуры.
ООО «Кингста». Почему этого арендатора земли еще не выгнали
Во время обсуждения этого проекта решения в сессионном зале депутат Виктория Пташник (фракция «Европейская солидарность») обратила внимание на то, что к нему имеют вопросы юристы горсовета — как раз в контексте соблюдения админпроцедуры. Кроме того, она отметила, что столичные власти должны должным образом обосновать, почему они намерены «выгнать арендатора».
«[В законодательстве об админпроцедуре] очень четко предусмотрено, что если мы отменяем ранее принятое решение Киевсовета, то как административный орган, во-первых, мы должны предупредить об этом заинтересованных в данном решении лиц — я имею в виду тех, в пользу которых оно принималось. ь которых когда-то было осуществлено это голосование, потом не обращались в суд и формально не имели причин и оснований для обжалования решения», — отметила народная избранница.
В свою очередь глава фракции «Единство» Виталий Павлик подчеркнул, что у столичных властей есть более простой вариант, как отменить этот землеотвод — городской голова просто должен признать иск прокуратуры в полном объеме, и тогда, цитируем, «в этом вопросе будут расставлены все точки». При этом ключевым в этом плане, по убеждению депутата, является привлечение к ответственности чиновников, которые готовили и осуществляли данный землеотвод.
«Должна быть неотвратимость наказания для определенных лиц. По этому решению должно быть проведено служебное расследование — как и каким образом готовился соответствующий проект решения, как он попал в сессионный зал, как он был проголосован. Потому что есть вопрос к недвижимому имуществу. отвод], ведь у нас уже есть такая практика», — подчеркнул Виталий Павлик.
В свою очередь субъект представления указанного проекта решения Владимир Бондаренко сообщил своим коллегам, что Киевсовет при осуществлении этого землеотвода «не видел» первичную документацию по размещенному на участке недвижимому имуществу. Очевидно, таким странным образом экссекретарь горсовета решил объяснить, почему столичные власти 19 сентября 2024 поддержали передачу участка на ул. Адама Мицкевича в аренду. Также он отметил, что принятие его проекта решения и судебный спор по инициативе прокуратуры — это дополняющие друг друга процессы.
«Конечно, что, скорее всего, будут попытки отменить это решение в судебном порядке. Вместе с тем, я убежден, что это решение выдержит судебное разбирательство. Более того — я еще раз подчеркну, что в производстве суда находится иск Соломенской окружной прокуратуры Киева, который Киевсовет признает. То есть, мы движемся параллельными путями».
Впрочем, этих аргументов не хватило, чтобы убедить большинство депутатского корпуса. Сразу после этого пленарное заседание фактически было закрыто из-за отсутствия кворума — в то время в сессионном зале находились только 57 народных избранников.
ООО «Кингста». Предыстория и подробности
В июне 2023 года Департамент коммунальной собственности КГГА объявил аукцион по продаже нежилых помещений по ул. Адама Мицкевича, 1-А. Их балансодержателем в то время было специализированное водохозяйственное КП «Киевводфонд»: в техническом паспорте от 2009 года отмечалось, что это — общественный туалет.
В описании данной недвижимости на странице аукциона в Prozorro.Sale указывалось, что речь идет о группе помещений и подвалах, не подключенных к инженерным коммуникациям. При этом уточнялось, что «объект длительное время не использовался, запущен, частично разрушен и требует проведения строительных работ капитального характера». Впрочем, фотофиксация данного здания, которое Департамент коммунальной собственности КГГА опубликовал на той же странице, дает повод сделать предположение, что на самом деле этих помещений уже фактически не существовало.
Вот так, по данным Департамента комсобственности, выглядело «здание» в апреле 2023-го
Стартовая цена продажи составляла 1,37 млн. гривен. В конце концов, победителем аукциона стало физическое лицо — предприниматель Валентина Федорук, предложившая за этот лот 3,1 млн. гривен. В июле 2023-го между ней и Департаментом коммунальной собственности КГГА был подписан договор купли-продажи данного здания. Фактически именно этот договор позже позволял данной предпринимателю арендовать эту землю без аукциона.
В мае 2024 года владельцем указанного «здания» стало вышеупомянутое ООО «Кингста», а уже в июне того же года компания обратилась к столичным властям с заявлением о передаче участка на ул. Адама Мицкевича, 1-а ему в аренду. В дальнейшем, в июле, заместитель председателя КГГА Вячеслав Непоп и Департамент земельных ресурсов КГГА зарегистрировали в горсовете соответствующий проект решения. Им было предусмотрено, что данная земля должна быть передана в аренду на 10 лет для эксплуатации и обслуживания торговых зданий с уточнением кода целевого назначения «для строительства и обслуживания зданий торговли». Также в документе отмечалось, что эта земля согласно Генеральному плану Киева по функциональному назначению относится к землям многоэтажной жилой застройки.
ДОСЬЕ: Вячеслав Непоп: «живодер» из строительной мафии Киева. ЧАСТЬ 1
В дальнейшем, 5 июля 2024 года, комиссия Киевсовета по вопросам архитектуры, градопланирования и земельных отношений утвердила ряд рекомендаций по указанному проекту решения. Среди прочего, она приняла, что из документа следует исключить словосочетание «для эксплуатации и обслуживания зданий торговли» — то есть комиссия фактически определила, что участок должен быть передан именно под застройку. Как отмечалось выше, 19 сентября 2024 Киевсовет утвердил этот документ, передав участок в аренду на 10 лет под «строительства и обслуживания зданий торговли» — за это проголосовали 66 депутатов.
Принятие этого решения прошло почти без обсуждения. Лишь глава комиссии Киевсовета по вопросам градопланирования, архитектуры и земельных отношений Михаил Терентьев (фракция «УДАР», на коллаже слева) в контексте указанной «недвижимости» сообщил дословно, что «на вопрос, если будут возникать у коллег, когда-то это была коммунальная собственность, купленная на аукционе».
ДОСЬЕ: Михаил Терентьев: мосты киевской коррупции. ЧАСТЬ 1
А в марте 2025 года Соломенская окружная прокуратура обратилась в Хозяйственный суд Киева с вышеуказанным иском по поводу обжалования данного землеотвода. В обоснование своих требований правоохранители отмечают, что спорным решением Киевсовета участок на ул. Адам Мицкевич, 1-А передан в аренду не для обслуживания и эксплуатации недвижимого имущества, а для нового строительства, чем нарушен Земельный кодекс Украины (при наличии здания земля должна передаваться именно под ее эксплуатацию и обслуживание. — К В).
Также в прокуратуре указали на то, что размер участка, необходимого для обслуживания размещенного на нем имущества, не безграничный, «поскольку в любом случае обуславливается имеющейся у владельца необходимостью использовать имущество по целевому назначению». В то же время, по информации правоохранителей, площадь земли почти в 10 раз превышает площадь расположенного на ней недвижимого имущества, причем горсовет даже не предоставил «никакого обоснования такой необходимости». В настоящее время решение по этому делу еще не принято.
О схемах и фигурантах
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО Кингста было зарегистрировано в ноябре 2018 года. Его руководителем является Виталий Страшок, основательницей и официальной конечной бенефициаркой — вышеупомянутая киевлянка Валентина Федорук, которая выкупила у общины Киева здание на ул. Адама Мицкевича, 1-А.
Валентина Федорук, похоже, входит в окружение достаточно известных и влиятельных столичных экс-чиновников и депутатов Киевсовета. Так, она является совладелицей ООО «СО-5» и ООО «СВ-5» вместе с Романом Блюминым, который, в свою очередь, был или до сих пор является руководителем или официальным совладельцем ряда компаний, которые система Youcontrol относит к «группе компаний Александра Спасибко» — экс-замглавы КГГА в 2016-2019 годах. земельные вопросы В частности, речь идет о таких субъектах хозяйствования, как ООО «Ви-Про», ООО «Виолта» , ЧП «Валди 2004», ООО «Валди-Холдинг» и ООО «ВК-48».
ДОСЬЕ: Александр Спасибко: пирамиды строительной мафии. ЧАСТЬ 1
Также Роман Блюмин является совладельцем ООО Марви вместе с депутатом Киевсовета VI-IX созывов Еленой Овраменко (в текущей каденции избрана от партии мэра Киева Виталия Кличко УДАР). К слову, по данным Youcontrol, в группу компаний этой народной избранницы группы входят сети магазинов розничной торговли и общепита, в частности ресторан «Лимпопо» и кафе «Теремок» в столичном Гидропарке, ресторан быстрого обслуживания «Пончик» и ресторан «Карусель».
А вот вышеупомянутый Виталий Страшок является главным бухгалтером общественной организации (ОО) «Правозащита Оболони», соучредительницей которого является депутат Киевсовета VIII-IX созывов от «ВО «Батькивщина» Анна Свириденко. Примечательно, что и она, и Елена Овраменко голосовали за отвод участка ООО «Кинг»
Как неоднократно сообщала КВ, журналисты, общественные активисты и отдельные депутаты Киевсовета постоянно обвиняют высшее руководство столицы в том, что оно отводит «правильным заказчикам» ценные куски городской земли по так называемой «туалетной схеме». Речь идет о ситуациях, когда земельные участки большой площади передаются в аренду под обслуживание каких-то «сараев» или гаражей небольшой «квадратуры», появившихся на такой земле при сомнительных обстоятельствах, а также о землеотводах под некапитальные или совсем несуществующие здания и сооружения. Это делается с тем, чтобы потенциальные арендаторы могли получить участки без проведения земельных аукционов по более низкой цене. Ведь, как отмечалось выше, если на такой земле нет зданий и сооружений, принадлежащих компании-претенденту, последний нужно соревноваться с другими субъектами хозяйствования за этот участок, предлагая больше денежных средств, которые должны поступить в бюджет Киева.
Показательным в этом плане стало пленарное заседание Киевсовета, которое состоялось 19 сентября 2024 года. Тогда, кроме землеотвода в пользу ООО Кингста, депутатский корпус поддержал передачу в аренду еще ряда участков по схожей схеме. В частности, речь идет о участке площадью 0,95 га по ул. Кондукторской, полученной ООО «Кий-Плаза», и участок площадью чуть более 1 га на ул. Академика Шалимова, которую горсовет передал в аренду ООО «Смарт Пропертиз». В обоих случаях участки, на которых размещены небольшие постройки, были отведены под строительство многоэтажных домов. В настоящее время столичная прокуратура пытается в судебном порядке вернуть эту землю общине. И что интересно, об этом Киевсовету предупреждали его же юристы — мол, есть практика Верховного Суда по обжалованию подобных землеотводов, не нужно такое делать.
Но самое громкое о таких схемах в столице заговорили в феврале 2025-го. Тогда Национальное антикоррупционное бюро и Специализированная антикоррупционная прокуратура в рамках операции «Чистый город» сообщили о подозрениях около десяти лицам из числа чиновников КГГА, депутатов Киевсовета и других должностных лиц, которые могут быть причастны к махинациям с земельными участками — в том числе есть предварительная информация об отводе земли именно по упомянутой внеконкурсной процедуре. Речь идет именно об уголовном производстве № 52023000000000154 от 3 июля 2023 года, в рамках которого, среди прочего, расследуется передача земли ООО «Кингста». Во главе этих схем, предварительно, стояли влиятельные бизнесмены, которых в народе традиционно называют смотрящими, которые контролировали чиновников КГГА и столичных КП, а также фактически покупали голоса депутатов, чтобы последние согласовывали сомнительные землеотводы.
Среди получивших подозрения были заместитель председателя столичной мэрии Петр Оленич (на коллаже справа) и вышеупомянутый глава земельной комиссии горсовета Михаил Терентьев. Кстати, последние двое даже были отправлены судом в СИЗО, но, похоже, уже вышли из изолятора благодаря внесенным залогам. Расследование продолжается, а мэр Киева Виталий Кличко освободил от должностей отдельных его фигурантов (в том числе Оленича) и обещает дальнейшие «чистки» среди своих подчиненных.
Именно на фоне этих скандалов 8 апреля 2025 Киевсовет досрочно прекратил полномочия секретаря Киевсовета Владимира Бондаренко. Формально это было сделано по его же заявлению, но этому предшествовали обвинения со стороны его коллег и общественности по поводу того, что Бондаренко должен быть фигурантом указанного уголовного производства (он официально заявляет, что не является подозреваемым) и что он был одним из тех, кто принимал инструкции от бизнесменов относительно голосования по земельным вопросам) .
Параллельно чиновники КГГА совместно с депутатами уже готовятся отменять многочисленные решения по землеотводам, которые в последние годы были приняты вопреки тем или иным требованиям законодательства — очевидно, чтобы хотя бы частично «замести следы». В частности, в последние месяцы в горсовете были зарегистрированы проекты решения об отмене передачи в аренду участков таким ООО, как «Дорадо», «ГБР» и вышеупомянутый «Смарт Пропертис». Кингста
Кроме того, Киевсовет решил заняться внедрением нового Порядка рассмотрения проектов решений по отводу коммунальных участков. На прошлой неделе соответствующий документ был утвержден депутатским корпусом в первом чтении, в ближайшее время он должен быть доработан. В частности, новым Порядком предусмотрено, что горсовет будет создавать специальные комиссии по рассмотрению вопросов передачи участков, которые использовались без оформления соответствующих договоров. Среди прочего (по мнению редакции КВ, это ключевое), планируется установить, что депутатам нельзя будет отклонять выводы юристов Киевсовета к «земельным» проектам решений, что они сейчас делают системно. Все это и другое, в частности, должно сделать невозможным передачу столичной земли по «туалетным схемам».
Впрочем, в столице уже действует Порядок, регулирующий эту сферу, его новым документом отменять почему-то не собираются (авторы нового Порядка, похоже, сознательно создают новую правовую коллизию). Кроме того, некоторые депутаты уверены, что в вопросе противодействия земельной коррупции в Киеве лучше менять не процедуры, а должностных лиц. И более тщательно их контролировать.
Отметим, что Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич. Он же с апреля 2021 по март 2025 контролировал работу этого структурного подразделения столичной мэрии в качестве заместителя председателя КГГА.
Департаментом коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года руководит Андрей Гудзь. С июня 2022 года осуществление полномочий КГГА в области управления коммунальным имуществом и приватизации обеспечивает депутат Киевсовета от фракции УДАР, заместитель председателя КГГА Владислав Андронов. Он же, к слову, после увольнения Оленича контролирует в Киеве сферу земельных отношений.
Skelet.Org
Не выгнали, а сам ушел: Киевсовет поддержал прекращение полномочий секретаря Владимира Бондаренко
«Кингста»
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!