В 2025 году «муниципальные» аудиторы провели 38 проверок финансово-хозяйственной деятельности столичных КП, структурных подразделений КГГА и РГА и зафиксировали при этом факты нарушений на общую сумму 435,8 млн гривен, из которых 49,3 млн признали окончательно утраченными. Какие обнаружены нарушения.
коллаж КВ
Это больше, чем было обнаружено «ревизорами» позапрошлогоднем, когда были установлены факты нарушений на 348 млн гривен — правда, тогда «в никуда» ушли 108,2 млн гривен. Как всегда, в 2025-м речь шла о неправомерном завышении стоимости и объемов работ, «прописанные» под конкретных участников дискриминационные тендеры, «странные» начисления премий и надбавок работникам, недополучение средств от аренды коммунального имущества и т.д. При этом, за весь прошлый год руководство Киева подвергло «легким дисциплинарным наказаниям» только 8 должностных лиц, из которых ни один не был уволен. Правоохранители по результатам прошлогодних аудитов открыли 11 уголовных производств. Однако очевидно, что такие дела будут расследоваться годами без особых результатов — как это обычно происходит в таких ситуациях.
О том, какие факты финансовых злоупотреблений и манипуляций в работе городских коммунальных структур были зафиксированы «муниципальными ревизорами» в прошлом году,КВ стало известно из отчета Департамента внутреннего финансового контроля и аудита Киевской горгосадминистрации (КГГА) о результатах деятельности за 2025 год.
Как отмечено в документе, за прошедший год в столичных КП, структурных подразделениях КГГА и районных в Киеве государственных администрациях (РГА) было проведено 38 аудитов (все — плановые, ни одного внепланового). При этом в отчете за год, очевидно, впервые указана только информация по проверкам, проводимым именно Департаментом внутреннего финансового контроля и аудита — ранее в таких документах сообщалось о всех подобных проверках, которыми также занимаются подразделения внутреннего аудита при различных управлениях и департаментах столичной мэрии и РГА. По крайней мере, в отчете-2025 нет данных о других ревизиях.
По результатам этих аудитов «ревизоры» установили нарушений на общую сумму 435,8 млн гривен, а именно: 280,7 млн гривен — нарушения, не приведшие к потере финансовых и материальных ресурсов, 105,8 млн — нарушения с риском потерь и 49,3 млн — нарушения, повлекшие потери. Кроме того, «ревизоры» выяснили, что в результате неэффективных управленческих решений городским бюджетом было потеряно 51,8 млн гривен, а еще 866,3 млн гривен столичные власти рисковали потерять.
Часть вышеупомянутых нарушений была устранена. Так, по данным аудиторов, были возмещены потери и устранены другие нарушения на сумму 127,9 млн гривен, в том числе за счет прошлых периодов — 11,7 млн гривен (речь, очевидно, о возврате средств, потеря которых была зафиксирована в аудитах за предыдущие годы. — К В ). Также структурные подразделения КГГА, столичные КП и РГА все же устранили недостатки в результате неэффективного использования средств на сумму 5,9 млн гривен и недостатков и нарушений с риском потерь на сумму 11 млн гривен.
По информации Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА, общий финансовый эффект от учета в 2024 году рекомендаций ревизоров составляет 604,1 млн гривен. Речь идет о тех коммунальных ресурсах, которые были сэкономлены и возвращены. В свою очередь, экономический эффект от работы коммунальщиков и чиновников над своими ошибками составляет 93,5 млн гривен. В данном случае речь идет о «будущей выгоде от учета рекомендаций и устранения нарушений, не приведших к потерям».
Также в отчете сообщается, что в прошлом году года в правоохранительные органы были переданы материалы по 55 объектам аудита, из которых 14 — это материалы по аудитам, которые были осуществлены в 2025-м (остальные материалы касаются более ранних проверок. — КВ). Всего по состоянию на 31 декабря 2025 года в правоохранительных органах было зарегистрировано 273 уголовных производства, зарегистрированных по материалам проверок аудиторского департамента КГГА или к которым были приобщены материалы таких проверок. Из них 11 дел было открыто по результатам прошлогодних аудитов.
И ещё нарушения
Также аудиторы КГГА проинформировали, что по всем этим уголовным производствам подготовлено 108 сообщений о подозрении «ответственным за правонарушения лицам», а по 61 уголовному производству в суды уже были переданы обвинительные акты. Кроме того, в прошлом году по результатам аудитов к различным видам ответственности были привлечены 8 должностных лиц, из которых 4 лицам было вынесено предупреждение, 2 лицам были вынесены выговоры, а остальных 2 лиц были лишены премий и надбавок или такие выплаты были уменьшены.
При этом в 2025 году во время проверок аудиторами было предоставлено 570 рекомендаций по устранению различных нарушений и их недопущения в будущем, из которых 347 были выполнены полностью, 91 — выполнены частично, 96 — не выполнены, а еще по 36 замечаниям не наступил срок исполнения (по состоянию на кон.
Что находили аудиторы
В отчете за 2025 год аудиторы сгруппировали «самые яркие» установленные ими недостатки по 13 направлениям, в рамках которых описано, какие именно структуры допустили нарушения и как это произошло. При этом не все такие случаи прямо привели к потерям или риску потерь бюджетных средств. К В решила описать часть примеров по некоторым направлениям — преимущественно по тем, по которым наше медиа раньше не готовило обзорные материалы. Потому что о некоторых проверках, которые описаны в отчете-2025, КВ писала в течение прошлого года — например, об аудите управления туризма и продвижения КГГА и подчиненного ему «Киевском городском центре развития туризма» и других проверках.
Как отмечено в отчете, по направлению «Планирование и достижение результативных показателей городских целевых программ» (МЦП) аудиторами было установлено, что Департамент социальной и ветеранской политики КГГА не обеспечил надлежащего обоснования результативных показателей программы «Забота. Навстречу киевлянам», что делает невозможным полноценную оценку эффективности использования бюджетных средств. Также «ревизоры» выяснили, что то же структурное подразделение столичной мэрии при реализации той же МЦП в 2022-2023 годах достигло выполнения менее половины ее утвержденных индикаторов, а между плановыми и фактическими показателями аудиторами были зафиксированы существенные отклонения.
В свою очередь по направлению «Управление бюджетными средствами и средствами коммунальных предприятий» был установлен факт включения Киевским городским территориальным центром социального обслуживания в бюджетные запросы надбавки за выслугу лет на вакантные должности в размере 15% без подтверждающих документов. По данным аудиторов, это привело к необоснованному планированию средств на оплату труда расчетно на сумму 1,03 млн. гривен. Также «ревизоры» пришли к выводу, что организованная и функционирующая в указанном учреждении система закупок услуг по ремонту и техническому обслуживанию специализированных автомобилей в полной мере не отражает рациональный и эффективный подход к использованию бюджетных средств. Речь идет о том, что при такой системе при планировании ремонтов не учитывались затраты на запасные части. Кроме того, в указанном Центре ненадлежащим образом контролировалось оформление путевых листов — это создало риски неподтвержденного использования транспорта и могло привести к неэффективным затратам на 303,8 тыс. гривен.
Интересные подробности описаны и в направлении «Оплаты труда». Так, Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА установил факты системного несоблюдения распорядительных документов столичной мэрии и условий заключенных контрактов в ряде коммунальных предприятий. Речь идет о премировании за
наличия просроченной задолженности, превышения граничных размеров материального поощрения и финансовых планов, а также выплаты доплат без согласования с органами управления (КГГА). В частности, в этом контексте упоминаются три коммунальных управляющих компании по обслуживанию жилищного фонда (Днепровского, Святошинского и Голосеевского районов) и коммунальное управление зеленых насаждений Голосеевского района — все эти учреждения допустили таких нарушений на общую сумму около 3 млн гривен.
При этом то же КП «Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда», по данным «ревизоров», допустило нарушения и по направлению «Управление коммунальным имуществом и другими активами». Аудиторы зафиксировали, что это предприятие применило льготные условия аренды находящихся на его балансе помещений, из-за чего недополучило в 2024 году около 2,2 млн гривен. Кроме того, указанная КПшка «нагрешила» и в направлении «Арендные отношения». В частности, аудиторы отметили, что у этой управляющей компании отсутствовала практика применения штрафных санкций к арендаторам — следствием этого стала невыставленная пеня на сумму около 346,9 тыс. гривен, что является упущенной выгодой предприятия. Среди прочего, управляющая компания Днепровского района в том же 2024 году недополучила доходы на сумму около 1,09 млн гривен из-за нецелевого использования арендованных помещений — то есть когда по договорам такая недвижимость имела одно назначение, но по факту использовалась по другому.
Также указанное КП допустило нарушение и по направлению «Жилищно-коммунальная инфраструктура». Аудиторам стало известно, что эта управляющая компания не в полной мере освоила уплаченные ей киевлянами средства на текущие ремонты в 2022–2023 годах — предприятие получило от жильцов обслуживаемых им домов 114,8 млн гривен, но фактически использовало 29,5 млн гривен (26%).
Но больше всего нарушений столичные КПшки допустили по направлениям «Закупок» и «Ремонтно-строительных работ». В этом контексте аудиторы перечислили «грехи» около полутора десятков предприятий и учреждений.
В частности, коммунальное некоммерческое предприятие (КНП) Психиатрия допустило завышение объемов и стоимости работ при осуществлении капитального ремонта части своего корпуса № 11 на ул. Кириловской, 103 с устройством защитного сооружения гражданской защиты на сумму 11,8 млн. гривен. Кроме того, предприятие во время этого капремонта принято и оплатило строительные работы, которые не были предусмотрены основными условиями договора и проектной документацией, на сумму 13,3 млн. гривен, и к тому же — неэффективно использовало 3,2 млн. из-за завышения цен на материалы.
Также КНП «Психиатрия» осуществила закупку кефира по ценам, превышающим среднерыночные на 41,2%. Это, по расчетам аудиторов, привело к неэффективному расходованию средств на сумму 747,6 тыс. гривен. Таким же образом указанное заведение закупало отдельные лекарственные средства — «ревизоры» зафиксировали превышение среднерыночных цен от 16% до 185%, что привело к неэффективному расходованию 25,6 тыс. гривен. Кроме того, КНП «Психиатрия» в некоторых случаях прописывало предметы закупок таким образом, что ограничивалась конкуренция среди участников тендеров и соответственно осуществлялась их дискриминация. Подобные инциденты аудиторы установили при закупках контейнеров для хранения острых медицинских предметов одноразового использования, хлебобулочных изделий, молочных продуктов, куриных яиц, круп, услуг по ремонту и техническому обслуживанию генераторов и т.д.
Такие же нарушения требований по конкуренции «ревизоры» нашли и в работе КП «Дорожно-эксплуатационное управление (ШЭУ) по ремонту и содержанию автомобильных дорог Шевченковского района» — при закупке генераторов. Кроме того, при закупках генераторов (тех же или других, неизвестно. — К В ) это предприятие не отклонило тендерные предложения, которые не отвечали требованиям тендерной документации. Также это ШЭУ потеряло 2,3 млн гривен из-за того, что не взыскало с подрядчика штрафные санкции за нарушение условий одного (или нескольких — КВ) договоров.
Кроме вышеупомянутых нарушений при обустройстве укрытия в КНП Психиатрия, подобных случаев хватало и в других заведениях. Так, аудиторы выявили факт завышения на 3 млн. гривен объемов и стоимости выполненных работ по капитальному ремонту простейших укрытий и защитных сооружений гражданской защиты специализированной школы № 89 на ул. Рыболовской, 4 (заказчик — управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Печерской районной в Киеве государственной администрации), на 1,3 млн гривен — при капремонте помещений театра «Странный замок» с приспособлением для простейшего укрытия (это же заведение было заказчиком), на 2,7 млн — при капремонте сооружения гражданской защиты на ул. Шелковичной, 39/1 (заказчик — КНП «Свято-Михайловская клиническая больница г. Киева» и т.д.).
Не обошлось в «перечне нарушителей» и без упоминания коммунального объединения (КО) «Киевзеленстрой». По информации аудиторов, оно допустило завышение объемов и стоимости выполненных работ по капитальному ремонту парка отдыха между просп. Николая Бажана и ул.Срибнокильской вокруг озера Серебряный кругов в Дарницком районе на 4,6 млн. гривен. Кроме того, при реализации этого проекта «Кивизеленстрой» принял и оплатил строительные работы, не предусмотренные основными условиями договора и проектной документацией, на сумму 4,5 млн. гривен, а также неэффективно использовал средства из-за завышения цен на материалы на сумму 2,8 млн. гривен.
В свою очередь, КП «Киевстройреконструкция» при реконструкции дамб иловых полей № 1 и № 2 Бортницкой станции аэрации» допустило риски завышения объемов и стоимости выполненных строительных работ на сумму 102,7 млн. грн. и риски неэффективного использования средств на сумму 28,6 млн. гривен. Это произошло в результате изменения технологии реконструкции и соответствующего внесения изменений в договор на проведение таких работ, что не было предусмотрено первоначальными проектными решениями. Так, аудиторы установили факты завышения объемов бетонной подготовки ростверков (специальная конструкция, выполняющая в т.ч. функцию фундамента) и перевозку грунта (срезанные бахромы).
Что происходит с аудитами
Как регулярно сообщает КИ , аудиторы КГГА охватывают своими проверками лишь малую часть структур, которые подчиняются столичной горгосадминистрации и районным госадминистрациям — одних только КП в Киеве насчитывается около 2 тыс. И несмотря на наличие фактов явных финансовых нарушений (как обычных «бюрократических бюджетов», так и от бюрократических ошибок) привлекаются к любой ответственности.
Так, с 2017 по 2024 год включительно Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА совместно с коллегам из других подразделений провел в подчиненных столичной горгосадминистрации структурах 482 аудиторские проверки (как отмечалось выше, ранее в годовые отчеты включались данные по аудитам, проводившим аудиторские подразделения). Больше всего аудитов за этот период было проведено в 2023 году (83 аудита), меньше всего — в 2022 году (41 такая «ревизия»). За эти восемь лет «проверяющие» из КГГА насчитали финансовых нарушений на общую сумму около 5,7 млрд гривен — как тех нарушений, которые повлекли потерю столичным бюджетом его ресурсов, так и не приведшие к непосредственным потерям. «Рекордным» для столицы стал 2019 год, когда сумма таких зафиксированных нарушений составила 2,2 млрд гривен, а меньше всего они были зафиксированы в 2023 году — всего 241,7 млн гривен.
При этом в течение 2017-2024 годов по результатам аудитов к незначительной дисциплинарной ответственности за финансовые нарушения было привлечено всего 136 должностных лиц: больше всего чиновников попало «под раздачу» в 2018 году (48 человек), меньше всего — в 2022 году (всего 5 должностных лиц).
Подписывайтесь на наш канал в X, Telegram-канал и страницу в Facebook!
Будьте в курсе, кто делает бизнес, политику и поддерживает коррупцию в Украине! Нарушения
Напомним также, что финансовые «огрехи» в работе подчиненных столичной мэрии структур находят не только специалисты ее профильных структурных подразделений, но и специалисты Госаудитслужбы.
Всего за период 2020-2024 годов они провели 137 таких проверок. По результатам этих аудитов было зафиксировано различных нарушений на общую сумму 444,5 млн гривен (на самом деле, эта сумма явно значительно больше, ведь не все суммы нарушений были занесены в «общую ведомость»). На такие результаты, как выяснилось, «лучше всего поработали» в КГГА (нарушений на 118,8 млн), а также департаментах социальной политики (46,9 млн) и культуры (38,7 млн) КГГА. По данным аудиторов, чиновники и коммунальщики традиционно завышали стоимость работ, выплачивали работникам избыточные средства, на сомнительных основаниях использовали коммунальные легковые автомобили и т.д. Материалы 68 проверок были вовлечены в уголовные дела, которые расследуют различные правоохранительные органы.
Департаментом внутреннего финансового контроля и аудита КГГА с 4 марта 2016 года руководит Оксана Колтик. Деятельность этого департамента уже не первый год контролирует лично мэр Киева Виталий Кличко.
Skelet.Org
По теме: Дестабилизация Кличко. Как Банковая заставляет мэра Киева идти на кадровые жертвы
СБУ второй день подряд проводит обыски в «Киевтеплоэнерго», работа предприятия парализована, — КГГА
Миллионные претензии и след Супруненко: за что британская компания судится с Киевсоветом
нарушения / нарушения
Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, Twitter, ВК — Только новые лица из рубрики СКЛЕП!